Приложение к Постановлению от 28.05.2012 г № 637 Административный регламент
Административный регламент по осуществлению органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка документов для разрешения вопросов, связанных с присвоением и изменением фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных федеральным законодательством»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги: "Подготовка документов для разрешения вопросов, связанных с присвоением и изменением фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных федеральным законодательством" (далее именуется - Административный регламент) разработан в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних (далее именуется - муниципальная услуга).
1.2.В целях применения настоящего Административного регламента используются следующие понятия:
муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения;
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
заявители - физические лица, обратившиеся в орган, предоставляющий услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
получатели муниципальной услуги - законные представители несовершеннолетних;
под уполномоченными органами понимаются федеральные органы исполнительной власти, а также органы, которым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации предоставлены полномочия федерального органа исполнительной власти в соответствующей области деятельности и на которые возложена ответственность этого органа.
1.3.Категория заявителей на получение результатов предоставления муниципальной услуги.
Заявителями муниципальной услуги являются:
родители несовершеннолетнего (до достижения им 14 лет), которые проживают вместе;
родители несовершеннолетнего (до достижения им 14 лет), проживающие раздельно;
одинокая мать несовершеннолетнего (до достижения им 14 лет).
1.4.Информацию об оказании муниципальной услуги предоставляет отдел опеки и попечительства администрации Быковского муниципального района, расположенный по адресу: 404062, Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Щербакова, 2, справочный телефон: 8 (84495) 3-12-47.
Режим работы: с понедельника по среду - приемные дни (8.00 - 17.00, перерыв - 12.00 - 13.00), четверг, пятница - работа с документами, рейды по семьям (8.00 - 17.00, перерыв - 12.00 - 13.00).
Электронный адрес администрации Быковского муниципального района: ra_bykov@volganet.ru.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Полное наименование муниципальной услуги: "Подготовка документов для разрешения вопросов, связанных с присвоением и изменением фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных федеральным законодательством".
2.2.Отдел местного самоуправления муниципального района, предоставляющий муниципальную услугу: администрация Быковского муниципального района (отдел опеки и попечительства).
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Семейным кодексом Российской Федерации, ст. 59 (Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16; "Российская газета", N 17, 27.01.1996);
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3802; "Российская газета", N 147, 05.08.1998);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
постановлением и.о. главы Быковского муниципального района от 08.11.2011 N 1254 "Об утверждении Положения об отделе опеки и попечительства администрации Быковского муниципального района Волгоградской области";
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги: разрешение на присвоение (изменение) фамилии, изменение имени несовершеннолетнего.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для получения разрешения на присвоение (изменение) фамилии, изменение имени несовершеннолетнего родители представляют в уполномоченный орган следующие документы:
заявление;
копии паспортов родителей;
копию свидетельства о рождении ребенка;
копию свидетельства о браке;
справку о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства;
справку о составе семьи и иные необходимые документы (согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, согласие второго родителя, решение суда о недееспособности второго родителя или лишении его родительских прав и т.д.).
Документы могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных выдававшей организацией или органами государственной власти, органами местного самоуправления. В отношении предъявляемых документов специалист уполномоченного органа заверяет копию документа на основании подлинника этого документа. Заявления должны быть заполнены лично заявителем.
Специалист уполномоченного органа несет ответственность за правильность оформления пакета документов.
2.6.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента;
несоответствие документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным действующим законодательством, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг.
Основаниями для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
отказ заявителя;
арест заявителя;
смерть заявителя;
установление факта регистрации несовершеннолетнего на территории другого муниципального района;
выяснения обстоятельств о представлении заявителем ложных сведений.
2.7.Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы с заявителей.
2.8.Срок регистрации запроса заявителя - 1 рабочий день. Ожидание в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги происходит в порядке живой очереди. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 1 день. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Помещения, выделенные для предоставления услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Кабинет для приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности принимающего специалиста уполномоченного органа.
Рабочие места специалистов, осуществляющих рассмотрение обращений граждан по вопросу предоставления услуги, оборудуются средствами вычислительной техники с возможностью доступа к информационным базам данных и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление услуги (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги).
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов. Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Места для написания заявления граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами с образцами написания заявлений.
2.10.Индивидуальное устное консультирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, начальник отдела опеки и попечительства администрации Быковского муниципального района Городжая Н.И. и главный специалист отдела опеки и попечительства администрации Быковского муниципального района Мажова О.А. предлагают гражданину обратиться за консультацией в письменном виде. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.11.Образец заявления прилагается в приложении N 1 к Регламенту.
3.Административные процедуры
3.1.По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием, регистрация заявления и документов, их рассмотрение;
принятие решения о возможности предоставления услуги;
подготовка, согласование и подписание постановления администрации муниципального района о разрешении на присвоение (изменение) фамилии либо на изменение имени несовершеннолетнего;
выдача заявителю постановления администрации муниципального района о разрешении на присвоение (изменение) фамилии либо на изменение имени несовершеннолетнего либо решения о невозможности выдачи такого разрешения с указанием причин.
3.2.Должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия: начальник отдела опеки и попечительства администрации Быковского муниципального района Городжая Наталья Ивановна.
3.2.1.Основанием приема, регистрации заявления и документов, их рассмотрения является представление заявления в уполномоченный орган с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Специалист, уполномоченный на прием заявлений и документов:
устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность;
проверяет наличие всех документов, указанных в п. 2.5 настоящего Административного регламента;
сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом, в случае если представленные копии документов нотариально не заверены, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам начальник отдела опеки и попечительства администрации Быковского муниципального района Городжая Н.И. и главный специалист отдела опеки и попечительства администрации Быковского муниципального района Мажова О.А., заверяет своей подписью и возвращает подлинные документы заявителю;
при отсутствии у заявителя заявления или неправильном его заполнении помогает заявителю заполнить заявление;
при установлении фактов отсутствия документов, указанных в п. 2.5 настоящего Административного регламента, несоответствия документов установленным законом требованиям сообщает заявителю о наличии препятствий для предоставления услуги, объясняет содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению;
при установлении фактов наличия оснований для отказа в течение 10 рабочих дней готовит решение об отказе заявителю в предоставлении муниципальной услуги и передает решение об отказе в предоставлении услуги и пакет документов заявителя для согласования;
при отсутствии оснований для отказа в предоставлении услуги готовит проект постановления администрации муниципального района о постановке заявителя на учет и передает его и пакет документов для согласования.
3.2.3.Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении услуги.
3.2.4.Максимальный срок приема и регистрации документов не может превышать 30 минут.
3.3.Принятие решения о возможности предоставления услуги.
Основанием для принятия решения является получение руководителем уполномоченного органа заявления и документов заявителя.
Руководитель проверяет право заявителя на предоставление муниципальной услуги либо правомерность отказа в предоставлении муниципальной услуги и принимает соответствующее решение, заверяя его личной подписью.
Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 3 рабочих дня.
3.4.Подготовка, согласование и подписание постановления администрации муниципального района о постановке на учет.
Окончательное решение оформляется в виде проекта постановления.
В случае несогласования проекта постановления либо замечаний к нему проект постановления возвращается в уполномоченный орган для доработки либо подготовки решения об отказе заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
После согласования проект постановления передается на подпись главе администрации муниципального района.
Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 3 рабочих дня.
3.5.Выдача заявителю постановления о предоставлении услуги либо решения об отказе в предоставлении услуги.
В случае согласования и подписания постановления о разрешении на присвоение (изменение) фамилии, изменение имени несовершеннолетнего специалист уполномоченного органа в течение 15 рабочих дней выдает заявителю соответствующее постановление.
В случае несогласования проекта постановления - решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа.
Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 3 рабочих дня.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется непосредственным руководителем уполномоченного органа.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем уполномоченного органа проверок соблюдения и исполнения специалистами уполномоченного органа положений настоящего Административного регламента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов уполномоченного органа.
4.4.По результатам проведенных проверок, при выявлении нарушений прав получателей муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги и решение, принятое по результатам рассмотрения его заявления, в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц уполномоченного органа:
устно или направить письменное предложение, заявление, жалобу или обращение на имя главы администрации Быковского муниципального района (далее - письменное обращение):
в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Письменное обращение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество гражданина, который подает обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
дата и личная подпись заявителя.
Дополнительно указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
5.4.Письменный ответ на обращение не дается в случае, если:
в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес (анонимное обращение), по которому должен быть направлен ответ;
текст и почтовый адрес письменного обращения не поддаются прочтению;
в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями в одну и ту же организацию или одному и тому же должностному лицу и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (в этом случае должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу);
в письменном обращении заявителя содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
5.5.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента учета такого обращения.
5.6.В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению должностного лица, участвующего в предоставлении услуги. О продлении срока рассмотрения обращения заявителя уведомляют письменно с указанием причин продления.
5.7.По результатам рассмотрения письменного обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения (в случае отказа в удовлетворении обращения в письменном ответе должны быть указаны основания такого отказа), направляется заявителю.