Постановление Волгоградского УФАС России от 14.06.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Бурба Валентина Владимировна,
рассмотрев материалы дела № 12-02-7.30-06/282 об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора ГССУ СО ГПВИ «Даниловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Цинкаловой Алевтины Евгеньевны по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
17 апреля 2012 г. в порядке передачи дел по подведомственности в адрес Волгоградского УФАС России поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении директора ГССУ СО ГПВИ «Даниловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Цинкаловой А.Е. по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что 31.08.2011 ГССУ СО ГПВИ «Даниловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - на официальном сайте размещены извещения о проведении запроса котировок на покупку капусты белокочанной свежей Урожай 2011 года (для субъектов малого предпринимательства); на покупку картофеля Урожай 2011 года (для субъектов малого предпринимательства).
04.08.2011 ГССУ СО ГПВИ «Даниловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок «Смесь белковая композитная сухая (для субъектов малого предпринимательства)».
16.09.2011 ГССУ СО ГПВИ «Даниловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок «Кисломолочная продукция (для субъектов малого предпринимательства)».
При этом в вышеуказанных извещениях о проведении запросов котировок отсутствует обоснование максимальной цены контракта.
Таким образом, прокурором Даниловского района в действиях директора ГССУ СО ГПВИ «Даниловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Цинкаловой А.Е. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, а именно: размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Цинкалова А.Е. на рассмотрении административного дела вину в совершении административного правонарушения признала, просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
Выслушав Цинкалову А.Е., изучив материалы административного дела, должностное лицо, рассматривающее дело, установило следующее.
В силу ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
31.08.2011 года ГССУ СО ГПВИ «Даниловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - на официальном сайте размещены извещения о проведении запроса котировок на покупку капусты белокочанной свежей Урожай 2011 года (для субъектов малого предпринимательства); на покупку картофеля Урожай 2011 года (для субъектов малого предпринимательства).
04.08.2011 года ГССУ СО ГПВИ «Даниловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок «Смесь белковая композитная сухая (для субъектов малого предпринимательства)».
16.09.2011 года ГССУ СО ГПВИ «Даниловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок «Кисломолочная продукция (для субъектов малого предпринимательства)».
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 19.1 Закона, в извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Размещение на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, в котором указываются обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иная предусмотренная частью 2 ст. 19.1 Закона информация, признается добросовестным исполнением требований настоящей статьи.
Однако, в нарушение ч.ч. 2, 3 ст. 19.1 Закона заказчиком в вышеуказанных извещениях не приведено обоснование максимальной цены контракта.
Согласно приказа начальника Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области от 28.12.2006 г. № 277-к директором ГССУ СО ГПВИ «Даниловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является Цинкалова А.Е.
Таким образом, в действиях директора ГССУ СО ГПВИ «Даниловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Цинкаловой А.Е. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Рассмотрев сведения о материальном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, установлено, что среднемесячная заработная плата Цинкаловой А.Е. составляет рубля.
При рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области был рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного правонарушения. Оснований для освобождения лица от административного наказания в порядке статьи 2.9 КоАП РФ установлено не было.
В данном случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ
Существенная угроза общественным отношениям, интересам государственной политики в области государственного и муниципального заказа, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица государственного заказчика, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, к исполнению возложенных на него обязанностей, и к требованиям Федерального Закона от 21.07.05г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В ходе рассмотрения административного дела установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно совершение данного правонарушения Цинкаловой А.Е. впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно ч. 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Цинкаловой А.Е. назначается административное наказание в пределах санкции, установленной ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного Цинкаловой А.Е. административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающие административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь статьями ст. 23.66, ч. 1 ст. 28.9, п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать Цинкалову Алевтину Евгеньевну виновной и привлечь к административной ответственности за нарушение ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Применить к Цинкаловой Алевтине Евгеньевне административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет.