Постановление от 21.06.2012 г № 408
Об утверждении Административного регламента «Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатном воспитании)»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь постановлением администрации Руднянского муниципального района от 04.04.2011 N 369 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления структурными подразделениями администрации Руднянского муниципального района муниципальных услуг", администрация Руднянского муниципального района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по осуществлению администрацией Руднянского муниципального района переданных государственных полномочий по предоставлению государственной услуги "Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатном воспитании)".
2.Опубликовать постановление в газете "Трибуна".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела образования, опеки и попечительства, физической культуры и спорта администрации Руднянского муниципального района И.Н. Парамошкину.
Глава Руднянского
муниципального района
М.Н.БИТЮЦКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИЕЙ РУДНЯНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ
ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПО ДОГОВОРУ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕКИ
ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НА ВОЗМЕЗДНЫХ УСЛОВИЯХ
(ПО ДОГОВОРУ О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ/ПАТРОНАТНОМ ВОСПИТАНИИ)"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о передаче ребенка (детей) в приемную семью/на патронатное воспитание)" (далее - государственная услуга) определяет порядок предоставления данной услуги, сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) администрации Руднянского муниципального района, а также порядок взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами при осуществлении государственных полномочий по заключению договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью (на патронатное воспитание).
1.2.В качестве заявителей, которым предоставляется государственная услуга, могут выступать совершеннолетние дееспособные граждане, выразившие желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (далее - опекуны).
Не могут быть назначены опекунами:
лица, лишенные родительских прав;
лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов;
лица, ограниченные в родительских правах;
бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Информация о государственной услуге предоставляется заявителям:
по телефонам для справок 8-844-53-7-17-52, 8-844-53-7-92-60;
на информационных стендах;
на сайте администрации Руднянского муниципального района http:// www.rudny.org.ru;
в сети Интернет с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.);
по письменному обращению;
при личном обращении в администрацию Руднянского муниципального района.
Информация, предоставляемая о государственной услуге, является открытой и общедоступной.
1.3.2.На информационных стендах размещаются:
сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах специалистов;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию государственной услуги;
перечень установленных действующим законодательством для предоставления государственной услуги документов и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса органов, в которых заявители могут получить документы, указанные в п. 2.6 настоящего Регламента;
настоящий Регламент;
основания отказа в предоставлении государственной услуги.
1.3.3.Порядок информирования заявителей о ходе предоставления государственной услуги.
1.3.3.1.Информирование о ходе предоставления государственной услуги специалистами администрации Руднянского муниципального района осуществляется:
при непосредственном обращении заявителей;
посредством почтовой, телефонной связи, электронного информирования.
1.3.3.2.Основными требованиями к порядку информирования граждан о предоставлении государственной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
1.3.3.3.Информация об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефонам, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
1.3.3.4.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения (продления) срока - по указанному в заявлении телефону.
1.3.3.5.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения администрации Руднянского муниципального района.
1.3.3.6.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов.
1.3.3.7.Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.3.3.8.Если информация о порядке предоставления государственной услуги не удовлетворяет заявителя, он вправе обратиться в письменной форме в администрацию Руднянского муниципального района.
1.3.3.9.Письменное обращение заявителя в обязательном порядке должно содержать наименование уполномоченного органа, либо ФИО соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои ФИО, данные документа, удостоверяющего личность гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный номер телефона, изложение сути вопроса, личную подпись заявителя и дату.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатном воспитании (далее именуется - установление опеки по договору на возмездных условиях).
2.2.Государственная услуга представляется администрацией Руднянского муниципального района.
Представление администрацией Руднянского муниципального района государственной услуги осуществляется отделом образования, опеки и попечительства, физической культуры и спорта (далее по тексту - уполномоченный орган) (приложение N 1).
Установление опеки по договору на возмездных условиях осуществляется уполномоченным органом.
Не допускается требование от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградской области.
2.3.Конечным результатом исполнения государственной услуги является:
издание постановления администрации Руднянского муниципального района (далее - постановление) о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно;
заключение с приемным родителем (родителями)/патронатным воспитателем договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Уполномоченный орган в течение 15 дней со дня представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для заключения договора об осуществлении опеки на возмездных условиях, либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
2.4.2.После принятия решения о возможности гражданина быть опекуном администрация Руднянского муниципального района в течение 15 дней издает акт об установлении опеки над несовершеннолетним на возмездных условиях.
2.4.3.После издания акта об установлении опеки над несовершеннолетним на возмездных условиях уполномоченный орган в течение 3 дней заключает с опекуном договор об осуществлении опеки на возмездных условиях (договор о приемной семье, договор о патронатном воспитании).
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301; "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);
Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16; "Российская газета", N 17, 27.01.1996);
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства РФ, 23.12.1996, N 52, ст. 5880; "Российская газета", N 248, 27.12.1996);
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3802; "Российская газета", N 147, 05.08.1998);
Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета", N 78, 20.04.2001; Собрание законодательства РФ, 23.04.2001, N 17, ст. 1643);
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства РФ, 28.04.2008, N 17, ст. 1755; "Российская газета", N 94, 30.04.2008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (Собрание законодательства РФ, 25.05.2009, N 21, ст. 2572; "Российская газета", N 94, 27.05.2009);
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" ("Российская газета", N 252, 29.12.2009);
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" ("Российские вести", N 197, 17.10.1996; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 8, 1996);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
Законом Волгоградской области от 12.12.2005 N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки" ("Волгоградская правда", N 239, 21.12.2005);
Законом Волгоградской области от 30.03.2010 N 2020-ОД "О патронатном воспитании в Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 61, 07.04.2010);
Законом Волгоградской области от 16 декабря 2009 г. N 1972-ОД "О вознаграждении за труд, причитающемся приемным родителям, и предоставляемых им мерах социальной поддержки" ("Волгоградская правда", N 241, 23.12.2009);
Законом Волгоградской области от 20.04.2007 N 1450-ОД "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью" ("Волгоградская правда", N 75, 25.04.2007);
приказом Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области от 02.06.2009 N 1304 "Об утверждении Административного регламента Комитета по образованию Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
иными нормативными правовыми актами международного характера, Российской Федерации, Волгоградской области.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Для установления опеки на возмездных условиях заявителем самостоятельно представляются документы, в том числе полученные в результате оказания ему необходимых и обязательных услуг:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном;
б) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
в) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
г) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
д) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
е) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
ж) автобиография.
Документы могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных выдававшей организацией или органами государственной власти, органами местного самоуправления. В отношении предъявляемых документов специалист уполномоченного органа заверяет копию документа на основании подлинника этого документа. Заявления должны быть заполнены лично заявителем.
Специалист уполномоченного органа несет ответственность за правильность оформления пакета документов.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
2.6.2.Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
а) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;
б) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
в) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Документы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2.6.1 и подпунктами "а" и "б" пункта 2.6.2, принимаются уполномоченным органом в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "в" пункта 2.6.1, - в течение 6 месяцев со дня его выдачи.
Документы могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и на официальном портале Правительства Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" (www.volganet.ru).
Не допускается требование от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
несоответствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным действующим законодательством, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственной услуги.
2.8.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
В назначении опекуном (попечителем) над несовершеннолетним заявителю отказывается по следующим основаниям:
а) заявитель не является совершеннолетним гражданином;
б) заявитель не является гражданином Российской Федерации;
в) заявитель является гражданином, лишенным родительских прав;
г) заявитель имеет на момент установления опеки (попечительства) судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
д) заявитель является лицом, больным хроническим алкоголизмом или наркоманией;
е) заявитель является лицом, отстраненным от выполнения обязанностей опекуна (попечителя);
ж) заявитель является лицом, ограниченным в родительских правах;
з) заявитель является бывшим усыновителем, если усыновление отменено по его вине;
и) заявитель является лицом, которое по состоянию здоровья не может осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять под опеку (попечительство) несовершеннолетних, устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью";
к) к заявлению не приложены документы в соответствии с 2.6 настоящего Административного регламента;
л) представление заявителем документов с заведомо недостоверными сведениями;
м) несовершеннолетний, достигший возраста десяти лет, не согласен на установление над ним опеки (попечительства);
н) до принятия уполномоченным органом решения о назначении заявителя опекуном (попечителем) над несовершеннолетним в уполномоченный орган обратился другой заявитель с необходимыми документами, обладающий в соответствии с действующим законодательством преимущественным правом на назначение его опекуном (попечителем) над несовершеннолетним.
2.9.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги:
1) государственная услуга "Медицинское обследование, выдача заключения в целях предоставления государственных услуг" предоставляется МБУ "ЦРБ Руднянского муниципального района";
2) государственная услуга "Прохождение подготовки, выдача свидетельства, подтверждающего ее прохождение, необходимого и обязательного для предоставления государственной услуги" предоставляется Государственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Руднянский детский дом".
2.10.Государственная услуга предоставляется без взимания платы с заявителей.
2.11.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления государственной услуги и для получения консультации не должно превышать 15 минут.
2.12.Сроком регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, является трехдневный срок с подачи заявления.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, услуга организации, участвующей в предоставлении государственной услуги.
Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003).
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, приема, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации).
В местах предоставления государственной услуги размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации.
Рабочие места специалистов, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги, своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления государственной услуги.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.14.1.Качественными показателями доступности государственной услуги являются:
правдивость (достоверность) информации о предоставляемой услуге;
простота и ясность изложения информационных документов;
наличие различных каналов получения информации о предоставлении государственной услуги;
доступность работы с заявителями, получающими государственную услугу;
короткое время ожидания государственной услуги;
удобный график работы уполномоченного органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.14.2.Показателями качества государственной услуги являются:
возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги;
профессиональная подготовка специалиста уполномоченного органа, осуществляющего предоставление государственной услуги;
высокая культура обслуживания заявителей;
строгое соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
количество обоснованных обжалований решений уполномоченного органа, осуществляющего предоставление государственной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
организация личного приема граждан;
регистрация поступивших обращений и выдача гражданам перечня документов, необходимых для установления опеки (попечительства) на возмездной основе и заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью/патронатное воспитание;
правовой анализ представленных документов;
проведение обследования условий жизни лица (лиц), желающего стать опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно, - в случае, если гражданин не состоит на учете в уполномоченном органе в качестве гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем;
подготовка заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) на возмездной основе;
предоставление сведений о ребенке (детях), оставшемся без попечения родителей, выявленном на территории Руднянского муниципального района;
подготовка проекта постановления администрации Руднянского муниципального района о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе, назначении выплаты денежных средств на содержание приемного ребенка (детей);
подготовка проекта и заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
3.1.2.Организация личного приема граждан, регистрация поступивших обращений и выдача гражданам перечня документов, необходимых для назначения опеки (попечительства) на возмездной основе и заключения договора о приемной/патронатной семье.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности.
Личный прием граждан по вопросам предоставления государственной услуги ведут специалисты отдела образования, опеки и попечительства, физической культуры и спорта администрации Руднянского муниципального района в соответствии с графиком приема граждан.
Специалист регистрирует заявителя в журнале учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.
Консультирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 20 (двадцати) минут после представления гражданином документа, удостоверяющего личность, и имеющихся у гражданина иных документов, необходимых специалисту для квалифицированных ответов на поставленные вопросы.
В случае повторного обращения гражданина осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя.
В случае если в обращении гражданина содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию уполномоченного органа, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Специалист, ведущий прием, по результатам беседы с гражданином принимает решение о выдаче гражданину перечня документов, необходимых для решения вопроса о назначении опекуном (попечителем) на возмездной основе и (или) заключении договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
Максимальный срок выполнения административного действия не должен превышать 20 (двадцати) минут на одного гражданина.
3.1.3.Правовой анализ представленных документов.
В случае если лицо не состоит на учете в уполномоченном органе в качестве гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем, то гражданин подает в уполномоченный орган по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем с приложением документов, предусмотренных настоящим Регламентом.
После представления гражданином специалисту уполномоченного органа полного пакета документов, необходимых для дачи заключения о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем, специалист делает копии документов, которые невозможно принять в оригинале, и заверяет их в левом нижнем углу ксерокопии документа грифом "Копия верна, должность, подпись, фамилия, инициалы специалиста". Остальные документы принимаются в оригинале.
В случае если у специалиста возникли сомнения в подлинности какого-либо документа, он вправе направить официальный запрос в орган (организацию), выдавший документ.
3.1.4.Проведение и оформление акта обследования условий жизни лица, желающего стать опекуном (попечителем) на возмездных условиях (приложение 6);
подготовка заключения о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем.
В целях назначения опекуном (попечителем) ребенка на возмездной основе гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем, или постановки его на учет в уполномоченном органе в течение 7 дней со дня представления необходимых документов специалист уполномоченного органа производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие (наличие) обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном на возмездной основе.
При назначении ребенку опекуна учитываются нравственные и иные личные качества опекуна, способность его к выполнению обязанностей опекуна, отношения между опекуном и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна, а также, если это возможно, желание самого ребенка.
Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать приемным родителем, один экземпляр акта в течение 3 дней со дня его утверждения направляется (вручается) гражданину, выразившему желание стать приемным родителем, второй экземпляр хранится в уполномоченном органе.
Гражданину, выразившему желание быть опекуном на возмездной основе, разъясняется право обжалования акта обследования его условий жизни в судебном порядке.
Заключение о возможности гражданина быть приемным родителем/патронатным воспитателем действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем, в установленном законом порядке в уполномоченный орган по месту своего жительства, в другой уполномоченный орган по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Заключение о возможности или о невозможности гражданина быть приемным родителем/патронатным воспитателем направляется (вручается) специалистом отдела образования, опеки и попечительства, физической культуры и спорта администрации Руднянского муниципального района заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с заключением о невозможности гражданина быть приемным родителем/патронатным воспитателем заявителю возвращаются все представленные им документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в уполномоченном органе.
Максимальный срок выполнения административного действия не должен превышать 15 (пятнадцати) дней со дня подачи заявления гражданином.
3.1.5.Подбор ребенка (детей) для передачи на воспитание в приемную/патронатную семью.
Заключение о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем является основанием для подбора ребенка с целью передачи ребенка в приемную/патронатную семью.
Подбор ребенка (детей) для передачи на воспитание в семью кандидатов в опекуны (приемные родители, патронатные воспитатели) осуществляется в следующем порядке:
а) уполномоченный орган предоставляет гражданам информацию о детях, выявленных на территории муниципального района, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения) (приложение 7);
б) уполномоченный орган направляет граждан в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для подбора детей, находящихся в государственных учреждениях Волгоградской области, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан;
в) Комитет по образованию и науке Администрации Волгоградской области, исполняющий государственную функцию регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляет прием граждан с целью подбора детей и выдает направления для посещения детей по месту их нахождения в соответствии с приказом Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области от 02.06.2009 N 1304 "Об утверждении Административного регламента Комитета по образованию Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
г) администрации государственных образовательных организаций и лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения или других аналогичных учреждений вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы при подборе ребенка (детей) обязаны ознакомить лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья, подготовить личное дело ребенка для передачи в уполномоченный орган для установления над ним опеки;
д) в случае выбора ребенка (детей) гражданин, выразивший желание стать опекуном на возмездных условиях, направляется в уполномоченный орган по месту нахождения ребенка для вынесения акта о назначении опеки;
е) договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью/на патронатное воспитание заключается в уполномоченном органе по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном на возмездных условиях.
3.1.6.Подготовка проекта постановления администрации Руднянского муниципального района о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе.
Для вынесения акта о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе гражданин, выразивший желание стать опекуном на возмездных условиях, представляет в уполномоченный орган по месту жительства ребенка (детей) следующие документы:
заявление о назначении его опекуном на возмездной основе в отношении выбранного ребенка (детей) (приложение 2);
заключение о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем;
акт обследования условий его жизни;
документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Регламента.
В течение 15 (пятнадцати) дней со дня подачи заявления при наличии полного пакета документов, в том числе личного дела несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, уполномоченный орган принимает решение о назначении опекуна на возмездной основе и готовит проект постановления администрации Руднянского муниципального района о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе, назначении выплаты денежных средств на содержание приемного ребенка (детей), а также, при необходимости, о закреплении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним (далее - постановление).
При принятии на воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья в постановлении о назначении опекуна или попечителя на возмездной основе указывается о наличии у них необходимых для этого условий.
Специалист, который готовит проект постановления, в пределах своих полномочий вправе:
приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у граждан и юридических лиц;
в случае необходимости привлекать к рассмотрению обращений переводчиков и экспертов;
ходатайствовать о создании комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, в том числе с выездом на место.
После подготовки проекта постановления специалист уполномоченного органа передает проект постановления на согласование:
начальнику отдела образования, опеки и попечительства, физической культуры администрации Руднянского муниципального района и заведующему отделом правового обеспечения.
После согласования проект постановления передается на подпись главе Руднянского муниципального района, после чего регистрируется.
Срок принятия постановления об установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатном воспитании) - в течение 30 дней со дня регистрации заявления и полного пакета документов.
Постановление администрации Руднянского муниципального района о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе или об отказе в назначении опекуна на возмездной основе направляется (вручается) уполномоченным органом заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с постановлением об отказе в назначении опекуна на возмездной основе заявителю возвращаются все представленные им документы и разъясняется порядок обжалования данного постановления. Копии указанных документов хранятся в уполномоченном органе.
3.1.7.Подготовка проекта и заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
Основанием для заключения договора о приемной/патронатной семье является постановление администрации Руднянского муниципального района о назначении опекуном заявителя на возмездных условиях с полным пакетом документов, перечисленных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, и личным делом несовершеннолетнего, передаваемого на воспитание в семью.
Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью заключается между уполномоченным органом по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями/патронатным воспитателем в течение 3 дней со дня принятия по месту жительства несовершеннолетнего гражданина постановления администрации Руднянского муниципального района о назначении опекуна на возмездной основе.
Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью должен предусматривать срок, на который ребенок помещается в приемную/патронатную семью, условия назначения денежных средств на содержание приемного ребенка (детей) и оплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю/патронатному воспитателю за оказание услуг по воспитанию приемных детей, содержанию, воспитанию и образованию приемных детей; права и обязанности приемного родителя/патронатного воспитателя, уполномоченного органа, а также основания и последствия прекращения такого договора.
Договор может заключаться как в отношении одного несовершеннолетнего подопечного (далее - подопечный), так и в отношении нескольких подопечных.
Количество детей в приемной/патронатной семье, включая родных и усыновленных детей, не должно превышать 8 человек.
Не допускается заключение договора через представителя опекуна.
В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, уполномоченный орган, получивший от опекуна письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.
Второй экземпляр договора хранится в личном деле подопечного.
В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается и уполномоченный орган по его новому месту жительства заключает новый договор.
Последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги представлена блок-схемой в приложении 8 к настоящему Регламенту.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления государственной услуги, за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги. Ответственность должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, устанавливается в их должностных регламентах и должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области.
4.2.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, за соблюдением и исполнением должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги (далее именуется - текущий контроль), осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию предоставления государственной услуги.
4.3.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в порядке и в сроки, установленные руководителем уполномоченного органа.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Порядок досудебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц уполномоченного органа, участвующих в предоставлении государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Волгоградской области, нормативными правовыми актами Руднянского муниципального района для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Волгоградской области, нормативными правовыми актами Руднянского муниципального района для предоставления государственной услуги;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, нормативными правовыми актами Руднянского муниципального района;
е) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, нормативными правовыми актами Руднянского муниципального района;
ж) отказ уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является обращение (жалоба) заявителя.
Заявители имеют право обратиться на личный прием к начальнику отдела образования, опеки и попечительства, физической культуры и спорта администрации Руднянского муниципального района, к первому заместителю главы администрации Руднянского муниципального района или к главе Руднянского муниципального района с жалобой лично, через законного представителя или направить обращение (жалобу) в администрацию Руднянского муниципального района в письменной форме или в форме электронного документа.
Жалоба может быть направлена в уполномоченный орган по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Руднянского муниципального района, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также на личном приеме с жалобой лично, через законного представителя к главе Руднянского муниципального района, к первому заместителю главы администрации Руднянского муниципального района, к начальнику отдела образования, опеки и попечительства, физической культуры и спорта администрации Руднянского муниципального района либо на прием к муниципальному служащему, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
Информация о порядке подачи жалобы размещается на информационных стендах уполномоченного органа, а также может быть сообщена заявителю в устной и/или письменной форме. Жалоба должна содержать:
а) наименование уполномоченного органа, сведения о должностном лице или муниципальном служащем уполномоченного органа, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) уполномоченного органа, должностного лица либо муниципального служащего уполномоченного органа;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) уполномоченного органа, должностного лица либо муниципального служащего уполномоченного органа. Заявителем могут быть представлены документы либо их копии (при наличии), подтверждающие доводы заявителя.
5.4.Личный прием заявителей проводится: главой Руднянского муниципального района (согласно графику еженедельно по пятницам с 9-00 по 11-00), первым заместителем главы администрации Руднянского муниципального района (согласно графику еженедельно по пятницам с 13-00 по 16-00), начальником отдела образования, опеки и попечительства, физической культуры и спорта администрации Руднянского муниципального района (согласно графику ежедневно с 8-00 по 17-00).
Личный прием может проводиться по предварительной записи.
5.5.Должностные лица, осуществляющие личный прием, обязаны выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).
В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, осуществляющее личный прием, принимает меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксируются факт обращения и результаты его рассмотрения в течение рабочего дня. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным органом принимается решение об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, нормативными правовыми актами Руднянского муниципального органа, а также в иных формах, либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, заявителю в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или специалистов отдела образования, опеки и попечительства, физической культуры и спорта, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации в администрации Руднянского муниципального района направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию уполномоченного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководителем уполномоченного органа может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.8.Жалоба, поступившая в уполномоченный орган, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа уполномоченного органа (должностного лица уполномоченного органа) в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.Должностные лица несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.
Приложения
2012-06-21 Приложение к Постановлению от 21 июня 2012 года № 408