Приложение к Постановлению от 27.06.2012 г № 1349-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации историко-культурного характера об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории городского округа и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации историко-культурного характера об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории городского округа и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" разработан в целях повышения уровня доступности муниципальной услуги, устранения избыточных административных процедур и определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между получателями услуги и Комитетом по культуре администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по культуре), связанные с предоставлением Комитетом по культуре муниципальной услуги по предоставлению информации историко-культурного характера об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории городского округа и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - административный регламент, муниципальная услуга).
1.3.Получателями муниципальной услуги являются: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица, организации и общественные объединения, обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги.
1.4.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации историко-культурного характера об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории городского округа и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" можно получить:
- при непосредственном обращении в Комитет по культуре - от должностных лиц в пределах их компетенции;
- по телефонам Комитета по культуре от должностных лиц в пределах их компетенции;
- на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.admkamyshin.info;
- на едином портале государственных и муниципальных услуг;
- по письменному запросу.
1.4.1.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Комитета по культуре подробно и в вежливой форме информируют заявителя по интересующим его вопросам.
1.4.2.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании комитета, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего звонок.
1.5.Сведения о Комитете по культуре.
Наименование: Комитет по культуре администрации городского округа - город Камышин.
Адрес: 403893, Волгоградская обл., г. Камышин, ул. Пролетарская, д. 29.
Адрес электронной почты: e-mail: kamyshinkk@mail.ru.
Телефоны: 8 (84457) 5-01-74 (факс), 5-07-54.
Часы работы:
понедельник - четверг - с 8.30 до 17.30;
пятница, предпраздничные дни - с 8.30 до 16.30;
обеденный перерыв - с 12.00 до 12.48;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Адрес интернет-сайта администрации городского округа - город Камышин, где размещается информация о предоставлении услуги: www.admkamyshin.info, страница "Культура".
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление информации историко-культурного характера об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории городского округа и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".
2.2.Наименование учреждения, непосредственно предоставляющего услугу: Комитет по культуре администрации городского округа - город Камышин.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление запрашиваемой информации;
- мотивированный отказ в предоставлении запрашиваемой информации.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Муниципальная услуга предоставляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в Комитет по культуре.
2.4.2.Максимальный срок ожидания в очереди для получения консультации, при подаче или получении документов при предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.4.3.Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 30 минут, продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 15 минут.
2.4.4.Предельный срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 рабочий день.
2.5.Перечень нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1);
- Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России" (2006 - 2011 гг.)";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Закон Волгоградской области от 01.07.2009 N 1908-ОД "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области";
- постановление Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 N 62/706 "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области";
- постановление администрации городского округа - город Камышин от 12.10.2011 N 2136-п "Об утверждении Реестра муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления городского округа - город Камышин, услуг, предоставляемых подведомственными муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), а также услуг по переданным государством полномочиям";
- постановление администрации городского округа - город Камышин от 08 июля 2011 г. N 1479-п "Об утверждении Порядков разработки и утверждения административных регламентов".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления граждан, письменного обращения юридических лиц, написанных в свободной форме, но обязательно содержащих следующие сведения:
- точный почтовый адрес объекта культурного наследия, по которому запрашивается информация;
- наименование и организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество руководителя организации заявителя (для юридических лиц);
- фамилия, имя, отчество, почтовый адрес и контактный телефон (при его наличии) заявителя (для физических лиц).
2.6.2.По желанию заявителя в целях идентификации места нахождения объекта культурного наследия (в случае отсутствия адреса объекта культурного наследия или регистрации такого объекта по нескольким адресам) к заявлению могут быть приложены фотографическое изображение объекта и иные документы.
2.6.3.От заявителя не вправе требовать:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;
- представления документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом.
2.7.Муниципальная услуга оказывается бесплатно.
2.8.Перечень оснований для приостановления оказания услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- если рассмотрение вопроса не входит в полномочия Комитета по культуре;
- несоответствие поданного заявления требованиям настоящего административного регламента;
- невозможность идентификации объекта по указанным в заявлении сведениям о месте его нахождения;
- возникновение чрезвычайной ситуации, препятствующей работе по предоставлению услуги;
- иные форс-мажорные обстоятельства.
2.9.Требования к материально-техническому обеспечению предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Центральный вход в Комитет по культуре оборудован информационной табличкой (вывеской).
2.9.2.Кабинеты председателя Комитета по культуре и заместителя председателя Комитета по культуре снабжаются табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества указанных должностных лиц, указанием времени приема ими граждан по личным вопросам.
2.9.3.Помещения должностных лиц Комитета по культуре, участвующих в оказании муниципальной услуги, снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета.
2.9.4.Рабочие места должностных лиц Комитета по культуре, участвующих в оказании муниципальной услуги, оборудуются:
- рабочими столами и стульями (не менее одного комплекта на одно должностное лицо);
- персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных (один рабочий персональный компьютер на одно должностное лицо);
- оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме осуществлять исполнение муниципальной услуги.
2.9.5.Места ожидания получателей услуги оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. В местах предоставления муниципальной услуги предусмотрено оборудование доступных мест общего пользования (санитарно-бытовых помещений), создаются комфортные условия для посетителей.
2.9.6.Оборудование, приборы и аппаратура используются строго по назначению, содержатся в технически исправном состоянии. Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура своевременно заменяются или ремонтируются.
2.10.Требования к кадровому обеспечению предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Комитет по культуре располагает необходимым и достаточным числом специалистов для обеспечения выполнения основных функций.
2.10.2.Каждый сотрудник имеет образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладает знаниями и опытом, соответствующими квалификационным требованиям для конкретной должности, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Для каждого сотрудника разработана должностная инструкция, устанавливающая его обязанности и права.
2.11.Требования к организации учета мнения потребителей муниципальной услуги.
2.11.1.Отзывы и предложения получателей муниципальной услуги регулярно рассматриваются с принятием при необходимости соответствующих мер.
2.11.2.Прием и рассмотрение письменных предложений, заявлений, жалоб граждан, отзывов о степени удовлетворенности качеством и доступностью оказываемых услуг, а также отзывов, предложений и жалоб граждан, поступающих по электронной почте, организуется в порядке, установленном законодательством РФ.
2.11.3.Рассмотрение устных предложений, заявлений, жалоб граждан, отзывов о степени удовлетворенности качеством и доступностью оказываемых услуг осуществляется в ходе регулярного приема граждан председателем и заместителем председателя Комитета по культуре в соответствии с графиком:
председатель Комитета по культуре - понедельник - с 13.00 до 17.30;
заместитель председателя Комитета по культуре - четверг - с 9.00 до 12.00.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.12.1.Основными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин, на едином портале государственных и муниципальных услуг;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на едином портале государственных и муниципальных услуг;
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
2.12.2.Основными показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- полнота и своевременность предоставления услуги в соответствии с требованиями документов;
- результативность предоставления услуг, оцениваемая косвенными методами (в том числе путем проведения опросов);
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.13.Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги.
2.13.1.Административная процедура "Прием, регистрация документов".
2.13.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в Комитет по культуре с письменным или устным запросом о предоставлении информации историко-культурного характера об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории городского округа и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
2.13.1.2.Поступившие письменные запросы (заявления) регистрируются в течение 1 рабочего дня с момента поступления работником, ответственным за прием и регистрацию.
2.13.1.3.При поступлении запроса по электронной почте он распечатывается и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке. Оценка обращения и принятие его к рассмотрению либо отказ осуществляется председателем Комитета по культуре.
Общий максимальный срок регистрации запросов и передачи их на исполнение - 2 рабочих дня.
2.13.1.4.Устное обращение заявителя является достаточным для неотлагательного предоставления услуги заявителю в устной форме.
2.13.2.Административная процедура "Рассмотрение документов и принятие решения".
2.13.2.1.Председатель Комитета по культуре передает запрос для исполнения специалисту Комитета по культуре (далее - специалист), ответственному за предоставление муниципальной услуги.
2.13.2.2.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, анализирует представленные документы и устанавливает:
- соответствие их требованиям административного регламента;
- достаточность информации для идентификации объекта, в отношении которого запрашивается информация.
2.13.2.3.По результатам рассмотрения документов специалист может принять одно из следующих решений:
- о предоставлении информации об объекте;
- об отказе в предоставлении информации об объекте.
Решение об отказе принимается, если имеются основания, указанные в пункте 2.7 настоящего регламента.
2.13.2.4.По итогам рассмотрения документов специалист осуществляет подготовку проекта ответа Комитета по культуре, содержащего информацию историко-культурного характера об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории городского округа и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо проект ответа о мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.13.2.5.Подготовленный по результатам рассмотрения представленных документов проект письма, подписанный специалистом, передается им на визу председателю Комитета по культуре, который в течение одного рабочего дня должен рассмотреть проект и завизировать.
2.13.2.6.Продолжительность административного действия составляет 30 календарных дней.
2.13.3.Административная процедура "Выдача результата предоставления муниципальной услуги".
2.13.3.1.Специалист, ответственный за документооборот, в течение одного рабочего дня регистрирует документ, являющийся результатом предоставления муниципальной услуги, и не позднее следующего дня направляет его заявителю письмом.
2.13.3.2.Если в заявлении указано пожелание заявителя получить результат предоставления муниципальной услуги лично и имеется его контактный телефон, специалист, ответственный за документооборот, в день регистрации извещает заявителя (его представителя) о готовности документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, и возможности его получения. При вручении письменного ответа заявителю (законному представителю) на втором экземпляре ответа заявитель делает собственноручно надпись о получении с указанием даты вручения.
2.13.3.3.При ответе на запрос, поступивший по электронной почте, заявителю направляется ответ по желанию заявителя: в письменной форме или в электронном виде на адрес электронной почты заявителя.
2.13.3.4.Продолжительность административного действия составляет не более 3 дней.
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена блок-схемой в приложении к настоящему административному регламенту.
3.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
3.1.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур и административных действий, определенных настоящим административным регламентом, вправе осуществлять глава городского округа - город Камышин, заместитель главы администрации городского округа - город Камышин, председатель Комитета по культуре, заместитель председателя Комитета по культуре.
3.2.Заместитель главы администрации городского округа - город Камышин, председатель Комитета по культуре, заместитель председателя Комитета по культуре осуществляют текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий и административных процедур, определенных настоящим административным регламентом.
3.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
3.4.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги в ходе текущего контроля осуществляется путем проведения:
3.4.1.Плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений административного регламента, нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
3.4.2.Внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Комитета по культуре положений регламента, осуществляемых по обращениям заявителей, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения порядка предоставления муниципальной услуги.
3.5.Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся 1 раз в год, внеплановые - при поступлении в Комитет по культуре жалобы заявителя на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего административного регламента.
3.6.Плановые и внеплановые проверки проводятся уполномоченными должностными лицами Комитета по культуре на основании приказа председателя Комитета по культуре.
3.7.По результатам проведенной проверки составляется справка, в которой описываются в случае их выявления недостатки и предложения по их устранению.
3.8.Специалисты Комитета по культуре несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий и выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях. В случае выявления нарушений должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
4.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ОСУЩЕСТВЛЕННЫХ ИЛИ ПРИНЯТЫХ
В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
4.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц Комитета по культуре - заместителю главы администрации городского округа - город Камышин, председателю Комитета по культуре, заместителю председателя Комитета по культуре.
Жалоба на действия (бездействие) или решения председателя Комитета по культуре - заместителю главы администрации городского округа - город Камышин.
4.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
4.4.Жалоба о нарушении положений настоящего административного регламента может быть составлена в произвольной форме, но с обязательным указанием:
- наименования органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), сведений о месте жительства заявителя - физического лица либо наименования, сведений о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номера (номеров) контактного телефона, адреса (адресов) электронной почты (при наличии) и почтового адреса, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведений об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводов, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.5.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация в администрации городского округа - город Камышин или в Комитете по культуре жалобы, направленной по почте либо представленной заявителем при личном обращении.
4.5.1.Жалобы, адресованные председателю Комитета по культуре, при личном обращении заявителя представляются в приемную Комитета по культуре или направляются по адресу: 403893, Волгоградская обл., г. Камышин, ул. Пролетарская, д. 29, контактный телефон: (84457) 5-01-74.
4.5.2.Жалобы, адресованные главе городского округа - город Камышин, при личном обращении заявителя представляются в приемную граждан организационно-контрольного отдела Управления делами администрации городского округа - город Камышин по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60, каб. 4, контактный телефон: (84457) 4-77-98.
4.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит регистрации в течение трех рабочих дней и рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
4.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
4.8.Ответ на жалобу заявителя в ходе исполнения муниципальной услуги не дается в случаях, если не указаны данные заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения жалобы.
4.9.Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
4.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пунктах 4.7 - 4.9 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
4.11.Если в результате рассмотрения жалобы она признана обоснованной, председателем Комитета по культуре принимается следующее решение:
4.11.1.О привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации специалиста Комитета по культуре, ответственного за действие (бездействие) или решение, осуществленное или принятое в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.11.2.О принятии мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.