Приказ от 28.06.2012 г № 393
Об утверждении административного регламента министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственной услуги «Оформление и выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
СПЕЦИАЛЬНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ ЕДИНОГО ОБРАЗЦА ГРАЖДАНАМ,
ПОДВЕРГШИМСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ
НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и во исполнение постановления Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 года N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг", руководствуясь Положением о министерстве труда и социальной защиты населения Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. N 737-п "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Волгоградской области", приказываю:
1.Утвердить административный регламент министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственной услуги "Оформление и выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - административный регламент).
2.Директорам центров социальной защиты населения обеспечить исполнение требований административного регламента.
3.Начальнику отдела по делам ветеранов департамента организации социальной поддержки Т.П. Михайличенко осуществлять контроль за соблюдением административного регламента.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Л.Ю. Заботину.
5.Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Министр
Е.А.ХАРИЧКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧА СПЕЦИАЛЬНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ ЕДИНОГО
ОБРАЗЦА ГРАЖДАНАМ, ПОДВЕРГШИМСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ
ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственной услуги "Оформление и выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - административный регламент) определяет стандарт предоставления государственной услуги и устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
1.2.Заявителями на получение государственной услуги (далее - заявители) являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волгоградской области.
Удостоверение выдается:
1.2.1.Гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития.
1.2.2.Гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
1.2.3.Военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.
1.3.Порядок информирования граждан о порядке предоставления государственной услуги установлен административным регламентом министерства труда и социальной защиты Волгоградской области предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области", утвержденным приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 21 января 2009 года N 20 (далее - административный регламент "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области").
1.4.Местонахождение министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области:
Новороссийская, ул. 41, Волгоград, 400136.
Контактная информация: тел. - 8 (8442) 30-80-80; факс - 8 (8442) 39-12-96;
E-mail: uszn@volganet.ru.
График работы министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области и центров социальной защиты населения, предоставляющих государственную услугу: понедельник - пятница: с 8.30 до 12.00 и с 13.00 до 17.30.
Сведения о месте нахождения, телефоны и адреса электронной почты центров социальной защиты населения, предоставляющих государственную услугу, указаны в приложении 1 к настоящему административному регламенту и размещены на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области (www.volganet.ru) на странице "Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области" в разделе "Об органе исполнительной власти" в подразделе "Перечень подведомственных организаций".
Информация о порядке предоставления государственной услуги, административный регламент предоставления государственной услуги и нормативные правовые акты, определяющие порядок предоставления государственной услуги, размещены в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) (www.gosuslugi.ru) и на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" (www.volganet.ru).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Оформление и выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
2.2.Государственную услугу предоставляют центры социальной защиты населения (далее - Центры), министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее - министерство).
Абзац исключен
Не допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Волгоградской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Администрации Волгоградской области от 24 октября 2011 года N 626-п.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, (далее - удостоверение) и выдача удостоверения либо принятие решения об отказе в выдаче удостоверения.
2.4.Срок предоставления государственной услуги составляет не более 125 календарных дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов в Центр по месту жительства, в том числе:
принятие решения и издание распоряжения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения в срок не более 30 календарных дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов в Центр по месту жительства;
получение бланка удостоверения в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту также - МЧС России) в срок не более 90 календарных дней со дня издания распоряжения о выдаче удостоверения;
оформление бланка удостоверения в срок не более 5 календарных дней со дня поступления бланка удостоверения в министерство;
выдача удостоверения производится по мере явки заявителя.
2.5.Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 23 мая 1991 года N 21, ст. 699);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" ("Российская газета", 29 декабря 2004 года N 289);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 11 апреля 2006 года N 228/271/63н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Порядок) ("Российская газета", 19 сентября 2006 года N 208);
Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 5 мая 2006 года N 95);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", 29 июля 2006 года N 165);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30 июля 2010 года, N 168).
2.6.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, представляемых заявителем:
заявление установленной формы в соответствии с административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области" (далее - заявление);
паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации);
для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении;
документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения:
выписки из похозяйственных, домовых книг; архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов;
справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения.
В необходимых случаях от граждан, обращающихся за получением специального удостоверения, могут быть затребованы документы, подтверждающие родственные связи с лицом, имеющим право на получение данного удостоверения; доверенность на получение специального удостоверения, выданная в установленном порядке; документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении и т.д.
2.6.1.В случае утраты (порчи) удостоверения в письменном заявлении гражданина указываются обстоятельства утраты (порчи) удостоверения и место его получения.
2.6.2.Центр в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает справку из органа внутренних дел, подтверждающую, что утраченное удостоверение не найдено, если заявитель не представил ее по собственной инициативе.
2.7.Не допускается требовать от заявителя документы, не предусмотренные пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
2.8.За предоставлением государственной услуги заявитель со всеми необходимыми документами обращается в Центр по месту жительства. Прием документов осуществляется в соответствии с административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
2.9.Заявитель может представлять документы самостоятельно в подлинниках либо в копиях. Документы, представленные в копиях, должны быть заверены в установленном порядке.
2.10.Заявление и документы, необходимые для оказания государственной услуги, могут быть представлены гражданином в форме электронных документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).
Заявление и документы, представляемые в форме электронных документов, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880) и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038).
Центр не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для оформления и выдачи удостоверения, если сведения, в них содержащиеся, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, кроме случаев, если такие документы включены в определенные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующие порядок организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Центр, осуществляющий прием заявления и документов, самостоятельно истребует такие сведения, в том числе в форме электронных документов, у соответствующих органов, если заявитель не представил их по своей инициативе.
2.11.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.12.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.13.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.14.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- представление заявителем недостоверных сведений;
- представление заявителем неполных сведений;
- документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пункта 2.6 настоящего административного регламента;
- абзац утратил силу
- письменный отказ заявителя от получения государственной услуги.
- абзац утратил силу
2.15.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.16.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 25 минут, а с 01 января 2014 г. - 15 минут.
2.17.Заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в присутствии заявителя в электронном журнале регистрации клиентов в день обращения.
Заявление, поступившее от гражданина через Единый портал государственных и муниципальных услуг, распечатывается и регистрируется специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в электронном журнале регистрации клиентов в день поступления заявления в форме электронного документа.
2.18.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
2.18.1.Требования к зданию и внутренним помещениям Центра.
Помещения Центров должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Помещение должно быть оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В помещении предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) для посетителей.
Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях центра социальной защиты населения.
Помещения для приема граждан включают в себя места для ожидания гражданами приема у специалистов, информирования и непосредственного приема граждан.
В местах ожидания и предоставления государственной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов.
2.18.2.Требования к оформлению входа в здание, в котором размещается Центр и предоставляется государственная услуга.
Здание Центра должно быть оборудовано информационной вывеской, предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
наименование Центра;
режим работы;
место нахождения и юридический адрес.
Информационные вывески должны размещаться на входе в здание Центра на видном месте.
Фасад здания должен быть оборудован осветительными приборами, которые позволят в течение рабочего времени Центра ознакомиться с информационными вывесками.
Вход в здание должен быть доступен для маломобильных групп граждан.
2.18.3.Требования к месту для ожидания гражданами приема у специалистов.
Места ожидания гражданами приема у специалиста должны соответствовать комфортным условиям для граждан, должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями и (или) скамьями. Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и канцелярскими принадлежностями.
В местах ожидания гражданами приема у специалистов должно быть естественное и искусственное освещение, кроме того, помещение оснащается системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха.
Места для ожидания гражданами приема у специалиста оборудуются средствами оповещения для слабовидящих и слабослышащих граждан.
2.18.4.Требования к местам для информирования.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами, информационными стойками и (или) терминалом доступа к информационно-справочным материалам;
раздаточными информационными материалами.
2.18.5.Требования к месту осуществления приема граждан.
Прием заявителей осуществляется в помещениях "зального" типа, при этом части помещения отделяются перегородками в виде окон. При отсутствии такой возможности прием граждан может быть организован непосредственно в рабочих кабинетах.
Помещения (кабинеты) приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.
Рабочее место специалиста, ведущего прием граждан в режиме "одного окна", должно быть оборудовано:
- информационной табличкой или личной нагрудной карточкой с фамилией, именем, отчеством и должностью;
- персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством, позволяющими организовать работу по приему граждан в полном объеме.
2.19.Получение государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.
2.20.Получение информации о ходе предоставления государственной услуги возможно в рамках консультирования специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в том числе по телефону.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий не предусмотрено.
2.21.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.21.1.В ходе предоставления государственной услуги осуществляется два взаимодействия заявителя с должностными лицами при условии его обращения с полным пакетом документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.21.2.Продолжительность взаимодействия заявителя со специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", не должна превышать 25 минут.
2.21.3.Соблюдение сроков предоставления государственной услуги:
срок принятия решения и издания распоряжения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения - не более 30 календарных дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов в Центр по месту жительства;
в случае отказа в выдаче удостоверения должностное лицо либо специалист министерства направляет копию распоряжения об отказе в выдаче удостоверения заявителю в срок не более 3 рабочих дней с момента подписания распоряжения;
срок получения бланка удостоверения в МЧС России - не более 90 календарных дней со дня издания распоряжения о выдаче удостоверения;
срок оформления удостоверения - не более 5 рабочих дней со дня поступления бланков удостоверений в министерство;
уведомление заявителя о необходимости получения удостоверения - в срок не более 5 рабочих дней со дня оформления удостоверения;
выдача удостоверения производится по мере явки заявителя.
2.21.4.Своевременное и полное информирование о государственной услуге посредством всех форм информирования, установленных административным регламентом предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
2.21.5.Обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги.
2.21.6.Возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
2.21.7.Доступность и комфортность мест ожидания и приема заявителей и помещений, в которых предоставляется государственная услуга.
3.Административные процедуры предоставления государственной услуги
3.1.Основными административными процедурами предоставления государственной услуги являются:
направление заявления на выдачу удостоверения с документами в министерство;
принятие решения министерством о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения;
получение бланков удостоверения в МЧС России;
оформление и выдача удостоверения;
отчет о выданных или испорченных удостоверениях.
Блок-схема предоставления государственной услуги отражена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.
3.2.Процедура направления заявления на выдачу удостоверения с документами в министерство.
3.2.1.Основанием для начала процедуры является поступление заявления и документов специалисту Центра, ответственному за предоставление государственной услуги (далее - специалист Центра), от специалиста Центра, ведущего прием граждан в режиме "одного окна". Специалист Центра в срок не более 2 рабочих дней со дня поступления заявления с представленными документами (далее - пакет документов) от специалиста Центра, ведущего прием в режиме "одного окна", направляет пакет документов в министерство.
3.3.Принятие решения министерством о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление пакета документов должностному лицу либо специалисту министерства. Должностное лицо либо специалист министерства после поступления пакета документов из Центра регистрирует поступившее заявление в Журнале министерства регистрации заявлений и документов по оформлению и выдаче специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее по тексту - Журнал министерства) (приложение 3 к настоящему административному регламенту), и указывает:
- порядковый номер записи;
- дату поступления заявления и документов в министерство;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- адрес места жительства заявителя;
- перечень представленных документов.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим подпунктом, не должен превышать 2 рабочих дней со дня регистрации пакета документов в журнале входящей корреспонденции министерства.
3.3.2.Должностное лицо либо специалист министерства рассматривает пакет документов, определяет наличие либо отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги, готовит проект приказа о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения (далее - приказ) и передает его начальнику отдела министерства, участвующего в предоставлении государственной услуги (далее по тексту - отдел министерства), для согласования.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим подпунктом, не должен превышать 2 рабочих дней со дня регистрации пакета документов в Журнале министерства.
3.3.3.Начальник отдела министерства в срок не более 1 рабочего дня после получения проекта приказа согласовывает его и передает должностному лицу либо специалисту министерства для дальнейшего согласования в соответствии с делопроизводством.
3.3.4.Согласованный проект приказа начальник отдела министерства передает на подпись министру труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее - министр) либо его полномочному лицу в срок не более 1 рабочего дня со дня поступления согласованного проекта приказа от должностного лица либо специалиста министерства.
3.3.5.Министр либо его полномочное лицо подписывает приказ в срок не более 1 рабочего дня со дня поступления проекта приказа от начальника отдела министерства и передает его в порядке делопроизводства.
3.3.6.В случае отказа в выдаче удостоверения должностное лицо либо специалист министерства готовит проект уведомления об отказе в выдаче удостоверения (далее - уведомление), передает проект уведомления начальнику отдела министерства для визирования и производит запись об отказе в выдаче удостоверения в Журнале министерства с указанием даты и номера приказа. Указанные действия производятся в срок не более 1 рабочего со дня поступления приказа об отказе в выдаче удостоверения.
3.3.7.Начальник отдела министерства визирует проект уведомления и передает его на подпись министру либо его полномочному лицу в срок не более 1 рабочего дня со дня поступления проекта уведомления от должностного лица либо специалиста министерства.
3.3.8.Министр либо его полномочное лицо подписывает уведомление в срок не более 1 рабочего дня со дня поступления проекта уведомления от начальника отдела министерства и передает его в порядке делопроизводства.
Выполнение действий, предусмотренных подпунктами 3.3.6 - 3.3.8, производится в срок не более 3 рабочих дней с момента подписания приказа.
3.3.9.Должностное лицо либо специалист министерства направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в срок не более 1 рабочего дня со дня подписания уведомления.
3.4.Получение бланков удостоверения в МЧС России.
3.4.1.В случае принятия решения о выдаче удостоверения должностное лицо либо специалист министерства готовит заявку на получение бланков удостоверений в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - МЧС России) с приложением копий документов, послуживших основанием для принятия решения о выдаче удостоверения, доверенности на право получения бланков удостоверений, и в срок не более 90 календарных дней со дня принятия решения представляет заявку и документы в МЧС России в день, определенный сотрудником МЧС России.
3.4.2.Должностное лицо министерства по доверенности получает бланки удостоверений в МЧС России для последующего оформления заявителям.
3.5.Оформление и выдача удостоверения.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является получение должностным лицом либо специалистом министерства бланка удостоверения.
3.5.2.Должностное лицо либо специалист министерства заполняет бланк удостоверения согласно его реквизитам черными чернилами и передает его на подпись министру либо его полномочному лицу в срок не более 2 рабочих дней со дня поступления бланков удостоверений в министерство. При выдаче дубликата в левой верхней части внутренней стороны удостоверения ставится штамп "дубликат". Удостоверение, испорченное гражданином, сдается по месту получения дубликата удостоверения.
3.5.3.Министр либо его полномочное лицо подписывает оформленное удостоверение и передает должностному лицу либо специалисту министерства в срок не более 1 рабочего дня.
3.5.4.Должностное лицо либо специалист министерства на подписи министра либо его полномочного лица ставит гербовую печать министерства в срок не более 1 рабочего дня со дня подписания удостоверения министром либо его полномочным лицом.
3.5.5.Должностное лицо либо специалист министерства в срок не более 5 рабочих дней со дня оформления удостоверения уведомляет заявителя по почте, по телефону либо иным способом о возможности получения удостоверения.
3.5.6.При выдаче удостоверения должностное лицо либо специалист министерства заполняет ведомость выдачи удостоверения (далее - ведомость) в двух экземплярах, в которой указывает сведения о заявителе в соответствии с установленными требованиями граф по приложению N 2 к Порядку.
3.5.7.Выдача удостоверения производится заявителю под расписку при предъявлении паспорта.
Заявитель либо его представитель подтверждает получение удостоверения личной подписью в соответствующей графе ведомости, а также в Книге учета выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (приложение 4 к настоящему административному регламенту), которая нумеруется, прошнуровывается, подписывается министром либо его полномочным лицом и скрепляется гербовой печатью.
При получении удостоверения другим лицом (представителем гражданина) в ведомость вносятся паспортные данные этого лица, а также данные доверенности на получение удостоверения, оформленной в установленном порядке.
Ведомость утверждается министром либо его полномочным лицом и заверяется гербовой печатью министерства.
Материалы по учету оформленных и выданных удостоверений, а также документы, послужившие основанием для выдачи удостоверения, хранятся в министерстве бессрочно.
3.6.Отчет о выданных или испорченных удостоверениях.
3.6.1.Должностное лицо либо специалист министерства в срок не более двух месяцев со дня поступления бланков удостоверений в министерство направляет с сопроводительным письмом второй экземпляр ведомости в МЧС России.
3.6.2.Бланки удостоверений, испорченные при заполнении, а также удостоверения, испорченные и сданные гражданином, подлежат уничтожению в установленном порядке.
3.6.2.1.Должностное лицо либо специалист министерства составляет акт об испорченном удостоверении (бланке), который утверждает министр либо его полномочное лицо.
3.6.2.2.Должностное лицо либо специалист министерства составляет акт об уничтожении бланков удостоверений, испорченных при заполнении, а также удостоверений, испорченных и сданных гражданами (далее - акт об уничтожении), который утверждает министр либо его полномочное лицо.
3.6.2.3.Должностное лицо либо специалист министерства уничтожает бланки удостоверений, испорченных при заполнении, а также удостоверения, испорченные и сданные гражданами.
3.6.3.Должностное лицо либо специалист министерства направляет копии актов об испорченном удостоверении (бланке) и об уничтожении с сопроводительным письмом в МЧС России в срок не более 10 рабочих дней с момента утверждения акта об испорченном удостоверении (бланке) и акта об уничтожении.
3.7.Специалисты Центров несут административную ответственность за своевременность и полноту выполнения процедур пункта 3.2 настоящего административного регламента. Должностные лица и специалисты министерства, осуществляющие процедуры, перечисленные в пунктах 3.3 - 3.6 настоящего административного регламента, несут административную ответственность за своевременность и полноту их выполнения.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.2.Периодичность осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными специалистами и должностными лицами положений настоящего административного регламента, а также должностные лица, ответственные за его проведение, устанавливаются приказом по каждому центру социальной защиты населения и министерству индивидуально. Порядок осуществления текущего контроля установлен административным регламентом министерства социальной защиты населения Волгоградской области осуществления текущего контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) и государственной функции контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), предоставляемых (исполняемых) в министерстве социальной защиты населения Волгоградской области и в государственном казенном учреждении "Областной центр контроля качества социальных услуг", утвержденным приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 13 января 2009 г. N 13.
4.3.Порядок осуществления и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе формы контроля за полнотой и качеством ее предоставления, установлены административным регламентом министерства социальной защиты населения Волгоградской области исполнения государственной функции контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в учреждениях системы социальной защиты населения, утвержденным приказом министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 09 октября 2012 г. N 771.
4.4.Специалисты и должностные лица Центров и министерства, виновные в нарушении установленных настоящим административным регламентом требований к предоставлению государственной услуги, привлекаются на основании решения министра к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
4.5.Контроль за предоставлением государственной услуги могут осуществлять заявители и организации, объединения граждан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действия (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
Информирование заявителей на получение государственной услуги об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, осуществляется посредством всех форм информирования, установленных административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействие) работников органов и учреждений, участвующих в оказании государственной услуги.
5.3.В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) специалистов Центра и должностных лиц министерства, в том числе в случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушения срока предоставления государственной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Волгоградской области;
6) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области;
7) отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.4.Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является жалоба заявителя.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Центр, предоставляющий государственную услугу. Жалоба на решения, принятые руководителем Центра, предоставляющего государственную услугу, подается в министерство.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через официальный сайт министерства, предоставляющего государственную услугу, через Единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники Центров и министерства, участвующие в оказании государственной услуги, проводят личный прием заявителей в соответствии с установленным графиком.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области www.volganet.ru и информационных стендах в помещениях Центра.
Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.
5.6.Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, обязаны выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).
В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, принимают меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксируются факт обращения и результаты его рассмотрения в течение 1 дня. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.7.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимают одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган (учреждение), участвующий в предоставлении государственной услуги, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации обращения.
5.10.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.11.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.
5.12.Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.13.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.14.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов и учреждений социальной защиты населения в судебном порядке.
5.15.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.
5.16.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.