Приложение к Постановлению от 12.07.2012 г № 600 Положение
Положение о министерстве образования и науки волгоградской области 1. общие положения
1.1.Министерство образования и науки Волгоградской области (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере образования, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Волгоградской области.
1.2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Правительства Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления Волгоградской области, организациями и гражданами.
2.Полномочия Министерства
2.1.Министерство осуществляет следующие полномочия:
2.1.1.Обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), в соответствии с нормативами, установленными законами Волгоградской области.
2.1.2.Организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Волгоградской области.
2.1.3.Организует предоставление дополнительного образования детям в подведомственных Министерству государственных образовательных учреждениях Волгоградской области.
2.1.4.Организует предоставление начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации).
2.1.5.Организует и обеспечивает оздоровление и летний отдых детей и подростков в лагерях с дневным пребыванием детей.
2.1.6.Обеспечивает и проводит в установленном порядке государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения региональных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей).
2.1.7.Устанавливает формы и порядок проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе лиц, изучавших родной язык и родную литературу при получении основного общего образования и среднего (полного) общего образования.
2.1.8.Организует обеспечение учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.
2.1.9.Участвует в отборе организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, в части издания учебных пособий по родному языку и родной литературе.
2.1.10.Организует обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
2.1.11.Разрабатывает и утверждает форму предложений по объему и структуре приема обучающихся, представляемых государственными образовательными учреждениями профессионального образования, находящимися в ведении органов исполнительной власти Волгоградской области.
2.1.12.Участвует в формировании областного бюджета в части расходов на образование.
2.1.13.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Министерства.
2.1.14.Осуществляет разработку региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.
2.1.15.Определяет порядок утверждения бюджетной сметы и планирование бюджетных ассигнований государственных казенных учреждений, подведомственных Министерству.
2.1.16.Обеспечивает составление годовой бюджетной росписи Министерства и утверждение бюджетных смет подведомственных казенных учреждений, их исполнение, предоставление подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидии на выполнение государственного задания и субсидий на иные цели.
2.1.17.Обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий, субвенций условий, установленных при их предоставлении из областного бюджета.
2.1.18.Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности.
2.1.19.Организует работу по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных Министерству государственных образовательных и иных государственных учреждений (за исключением создания, реорганизации и ликвидации высших учебных заведений), государственных унитарных предприятий.
2.1.20.Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Министерству государственных образовательных и иных государственных учреждений, государственных унитарных предприятий в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе проверку их деятельности.
2.1.21.Осуществляет формирование и утверждение государственного задания на оказание государственных услуг (работ) государственным образовательным и иным государственным учреждениям, подведомственным Министерству.
2.1.22.Устанавливает для государственных образовательных учреждений, подведомственных Министерству, дополнительные к федеральным требования к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.
2.1.23.Осуществляет проведение предварительной экспертной оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации государственных образовательных учреждений, подведомственных Министерству.
2.1.24.Участвует в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей).
2.1.25.Участвует в реализации федеральных целевых программ в сфере образования.
2.1.26.Разрабатывает и реализует областные целевые и ведомственные программы развития образования и науки с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей, координирует деятельность по их выполнению в пределах своей компетенции.
2.1.27.Выступает в установленном порядке государственным заказчиком областных целевых программ в установленной сфере деятельности.
2.1.28.Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства.
2.1.29.Участвует в развитии механизмов государственно-частного партнерства в целях повышения качества образования, более полного удовлетворения потребностей в образовании, а также эффективного использования бюджетных средств.
2.1.30.Осуществляет содействие при проведении научных исследований в сфере образования и разработке программ их практического применения.
2.1.31.Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы образования Волгоградской области.
2.1.32.Организует проведение совещаний, конференций, выставок и конкурсов, других мероприятий, в том числе и межрегиональных, в сфере образования и науки и участвует в указанных мероприятиях.
2.1.33.Привлекает для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
2.1.34.Обеспечивает межрегиональное и международное сотрудничество в сфере образования Волгоградской области.
2.1.35.Осуществляет полномочия в сфере опеки и попечительства в установленном законодательством порядке.
2.1.36.Осуществляет мероприятия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных учреждениях (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
2.1.37.Осуществляет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
2.1.38.Обеспечивает деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области.
2.1.39.Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.1.40.Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации и проведение аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Волгоградской области (за исключением высших учебных заведений).
2.1.41.Разрабатывает и реализует систему поощрения кадров в сфере образования.
2.1.42.Осуществляет аттестацию экспертов в области проведения государственной аккредитации образовательных учреждений, научных организаций и ведение на электронных носителях реестра экспертов.
2.1.43.Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в области образования, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
2.1.44.Устанавливает перечень должностных лиц Министерства, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях по результатам проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах ведения Министерства.
2.1.45.Участвует в пределах компетенции Министерства в реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
2.1.46.Осуществляет в пределах компетенции Министерства мероприятия в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.47.Осуществляет в пределах компетенции Министерства мероприятия по пожарной безопасности.
2.1.48.Осуществляет деятельность по мобилизационной подготовке Министерства в соответствии с действующим законодательством.
2.1.49.Осуществляет подготовку проектов законов и иных правовых актов Волгоградской области в установленной сфере деятельности.
2.1.50.Издает правовые акты в пределах своей компетенции.
2.1.51.Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.
2.1.52.Осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
2.1.53.Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства, в соответствии с действующим законодательством.
2.1.54.Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Министерства и подведомственных ему государственных образовательных и иных государственных учреждений, государственных унитарных предприятий.
2.1.55.Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную тайну.
2.1.56.Осуществляет информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений Волгоградской области.
2.1.57.Принимает участие в реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму и терроризму в пределах своих полномочий.
2.1.58.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.2.Министерство осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
2.2.1.Государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Волгоградской области (за исключением образовательных учреждений, в отношении которых полномочия по контролю и надзору в соответствии с законодательством осуществляют федеральные органы государственной власти), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
2.2.2.Лицензирование образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Волгоградской области (за исключением образовательных учреждений, в отношении которых полномочия по контролю и надзору в соответствии с законодательством осуществляют федеральные органы государственной власти), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Волгоградской области, структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений.
2.2.3.Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
3.Организация деятельности Министерства
3.1.Министерство возглавляет министр образования и науки Волгоградской области (далее именуется - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
3.2.Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
В случае отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, в случае отсутствия первого заместителя министра - один из заместителей министра.
3.3.Министр:
руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия;
без доверенности действует от имени Министерства, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Министерства в соответствии с законодательством;
выдает доверенности на право представительства от имени Министерства;
издает приказы Министерства;
представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области положение, структуру, согласованную с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, и штатную численность Министерства;
распределяет обязанности между первым заместителем министра и заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства;
утверждает штатное расписание Министерства в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;
утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Министерства;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве;
применяет к государственным гражданским служащим меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Министерстве;
принимает на работу иных работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
утверждает уставы подведомственных Министерству государственных образовательных, иных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству государственных образовательных, иных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Министерства должностных регламентов, служебного распорядка, иными работниками Министерства - должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;
организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;
вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Министерства, а также работников подведомственных Министерству государственных образовательных, иных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством;
организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах компетенции Министерства.
3.4.В Министерстве может быть образована коллегия министерства образования и науки Волгоградской области (далее именуется - коллегия). Положение о коллегии и ее состав утверждаются министром.
3.5.Имущество Министерства является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
3.6.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, а также посредством выделения субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений, государственному контролю (надзору) в области образования, переданных Российской Федерацией.
3.7.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, гербовую и иные печати, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.
3.8.Официальное полное наименование Министерства - министерство образования и науки Волгоградской области.
Официальное сокращенное наименование Министерства - минобрнауки Волгоградской области.
3.9.Место нахождения Министерства: 400074, Волгоград, ул. Огарева, д. 6.
3.10.Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.