Приложение к Распоряжению от 16.07.2012 г № 39-Р Порядок
Порядок определения нормативных затрат на оказание государственным автономным учреждением волгоградской области «Волгоградский областной бизнес-инкубатор» государственной услуги по предоставлению бесплатной информационно-консультационной поддержки и содействия субъектам малого и среднего предпринимательства волгоградской области в установлении и развитии межрегиональной и внешнеэкономической деятельности и определения объема предоставления субсидии из бюджета волгоградской области на выполнение государственным автономным учреждением волгоградской области «Волгоградский областной бизнес-инкубатор» государственного задания на следующий плановый период 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях организации исполнения Государственным автономным учреждением Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" (далее ГАУ - "ВОБИ") государственной услуги по предоставлению бесплатной информационно-консультационной поддержки и содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Волгоградской области (далее - МСП) в установлении и развитии межрегиональной и внешнеэкономической деятельности (далее - Государственная услуга).
1.2.Настоящий Порядок устанавливает методику определения нормативных затрат на оказание ГАУ "ВОБИ" государственной услуги.
1.3.Государственная услуга оказывается в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 27 июля 2011 г. N 812 "Об утверждении перечней государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями, подведомственными Управлению развития предпринимательства Администрации Волгоградской области", распоряжением Управления развития предпринимательства Администрации Волгоградской области от 29 июля 2011 года N 66-д "Об утверждении Административного регламента предоставления Государственным автономным учреждением Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" государственной услуги по предоставлению бесплатной информационно-консультационной поддержки и содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Волгоградской области в установлении и развитии межрегиональной и внешнеэкономической деятельности" и приказом Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области от 01.06.2011 N 170 "О Методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Волгоградской области государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Волгоградской области".
2.Методика определения нормативных затрат на оказание
ГАУ "ВОБИ" Государственной услуги
2.1 Государственным заданием устанавливается требование 100-процентного выполнения Государственной услуги. Государственная услуга оказывается отделом ГАУ "ВОБИ" (далее - ЕИКЦ - Волгоградская область).
Для определения стоимости 100-процентного выполнения Государственной услуги в соответствии с приказом Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области от 01.06.2011 N 170 "О Методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Волгоградской области государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Волгоградской области" используются структурный и экспертный методы.
2.1.1 Объем выполнения Государственной услуги определяется соглашением между Государственным автономным учреждением Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" и ЗАО "Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса" (далее - ЕИКЦ-Россия):
┌───────────────────────────────────────────────────────────┬─────────────┐ │ Операции, характеризующие выполнение государственного │ │ │ задания │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │1. Количество операций, оказанных ЕИКЦ - Волгоградская │N │ │область в рамках своей деятельности по поддержке МСП │ ку │ │по установлению контактов и поиску партнеров с │ │ │использованием возможностей сети ЕЕN и сети ЕЕN-Россия │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │1.1. Обработка и подготовка запросов МСП Волгоградской │N │ │области на английском языке в соответствии с требованиями │ ку1 │ │Европейского Союза (далее - ЕС) для поиска потенциальных │ │ │партнеров в странах ЕС, используя утвержденные ЕС профили │ │ │компаний │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │1.2. Поиск потенциальных деловых партнеров среди МСП │N │ │Волгоградской области на основании запросов, переданных │ ку2 │ │из ЕС через Агентство/ЕИКЦ-Россия │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │1.3. Обработка и подготовка запросов МСП Волгоградской │N │ │области в соответствии с требованиями ЕИКЦ-Россия │ ку3 │ │для поиска потенциальных партнеров в регионах РФ │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │1.4. Поиск потенциальных деловых партнеров среди МСП │N │ │Волгоградской области на основании запросов российских │ ку4 │ │компаний, созданных экспертами региональных ЕИКЦ │ │ │в Информационной системе Gate2RuBIN │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │1.5. Получение выражений интереса (данный показатель │N │ │отражает число поступающих выражений интереса из стран ЕС │ ку5 │ │в адрес МСП Волгоградской области) │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │1.6. Создание выражений интереса (данный показатель │N │ │представляет собой число созданных выражений интереса МСП │ ку6 │ │Волгоградской области в адрес потенциальных партнеров │ │ │из стран ЕС) │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │ Индикаторы, характеризующие выполнение государственного │ │ │ задания │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │2. Количество информационно-аналитических бюллетеней │N │ │на русском и английском (иностранном) языках │ иб │ │об экономическом/инновационном/инвестиционном/научном │ │ │потенциале Волгоградской области/МСП, включая отраслевую │ │ │специфику, подготовленных ЕИКЦ - Волгоградская область │ │ │в печатном и электронном виде в соответствии с форматами │ │ │и требованиями, установленными сетью ЕЕN и ЕИКЦ-Россия │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │3. Количество методических пособий (информационных, │N │ │обучающих, консультационных, аналитических, справочных), │ мп │ │подготовленных и изданных ЕИКЦ - Волгоградская область │ │ │для МСП для стимулирования их деятельности по развитию │ │ │делового/технологического/научного сотрудничества на │ │ │международных и межрегиональных рынках, а также повышению │ │ │эффективности деятельности в условиях присоединения России │ │ │к ВТО │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │4. Количество МСП, принявших участие в мероприятиях │N │ │по продвижению и пропаганде, популяризации и стимулированию│ пр │ │внешнеэкономической (экспортной) деятельности, а также │ │ │выходу на международные и межрегиональные рынки (участники │ │ │круглых столов, семинаров, конференций, деловых встреч │ │ │и переговоров, биржи контактов и т.д.), организованных │ │ │и проведенных ЕИКЦ - Волгоградская область в рамках │ │ │деятельности сети ЕЕN и сети ЕЕN-Россия │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │5. Количество деловых поездок/миссий/бирж контактов/ │N │ │брокерских и других мероприятий с участием представителей │ дм │ │МСП для их продвижения на межрегиональные и международные │ │ │рынки, организованных ЕИКЦ - Волгоградская область │ │ │совместно с партнерами по сети ЕЕN и сети ЕЕN-Россия │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │6. Количество исследований (аналитических, маркетинговых, │N │ │социологических) по тематике внешнеэкономической │ исл │ │(экспортной) деятельности, развитию делового/ │ │ │технологического/научного сотрудничества, а также выходу │ │ │МСП на международные и межрегиональные рынки (состояние, │ │ │нужды и потребности, перспективы и прогнозы, предложения │ │ │и т.д.), оценке последствий и перспектив для МСП от │ │ │присоединения России к ВТО, организованных в интересах сети│ │ │ЕЕN и сети ЕЕN-Россия, а также региональных органов │ │ │исполнительной власти, предпринимательского сообщества │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │7. Работа со средствами массовой информации, направленная │N │ │на продвижение ЕИКЦ - Волгоградская область и его услуг │ сми │ │(реклама на радио и телевидении, опубликованные статьи │ │ │о деятельности центра в периодических изданиях, │ │ │специализированной литературе, Интернете и др.) │ │ └───────────────────────────────────────────────────────────┴─────────────┘
Исходя из этого, стоимость 100-процентного выполнения Государственной услуги равна:
S = S + S x N + S x N + S x N + S + S x N + S , где:
гу ку иб иб мп мп пр пр дм исл исл сми
S - сумма нормативных затрат (стоимость) 100-процентного выполнения
гу
Государственной услуги;
S - сумма затрат по оказанию ЕИКЦ - Волгоградская область операций в
ку
рамках своей деятельности по поддержке МСП по установлению контактов и
поиску партнеров с использованием возможностей сети ЕЕN и сети
ЕЕN-Россия;
S - величина нормативных затрат по подготовке одного информационно-
иб
аналитического бюллетеня на русском и английском (иностранном) языках об
экономическом/инновационном/инвестиционном/научном потенциале
Волгоградской области/МСП, включая отраслевую специфику, подготовленных
ЕИКЦ - Волгоградская область в печатном и электронном виде в соответствии
с форматами и требованиями, установленными сетью ЕЕN и ЕИКЦ-Россия;
S - величина нормативных затрат по выпуску одного методического
мп
пособия, подготовленного и изданного ЕИКЦ - Волгоградская область;
S - величина нормативных затрат на обеспечение участия одного МСП
пр
в мероприятиях по продвижению и пропаганде, популяризации и стимулированию
внешнеэкономической (экспортной) деятельности, а также выходу на
международные и межрегиональные рынки;
S - сумма фактических затрат на командировочные расходы за прошлый
дм
период с учетом индекса дефлятора или, в случае, если необходимость
командировок продиктована положениями Соглашения с ЗАО "Российское
агентство поддержки малого и среднего бизнеса", - расчетная сумма затрат на
командировочные расходы, необходимая для обеспечения выполнения
вышеуказанных положений Соглашения (рассчитывается в соответствии
с положениями Соглашения, при расчете абсолютного значения используются
расценки, действующие на момент расчета);
S - величина нормативных затрат на проведение одного исследования
исл
(аналитических, маркетинговых, социологических) по тематике
внешнеэкономической (экспортной) деятельности, развитию делового/
технологического/научного сотрудничества, а также выходу МСП на
международные и межрегиональные рынки (состояние, нужды и потребности,
перспективы и прогнозы, предложения и т.д.), оценке последствий и
перспектив для МСП от присоединения России к ВТО, организованных в
интересах сети ЕЕN и сети ЕЕN-Россия, а также региональных органов
исполнительной власти, предпринимательского сообщества;
S - сумма затрат по работе со средствами массовой информации,
сми
направленной на продвижение ЕИКЦ - Волгоградская область и его услуг, за
прошлый период с учетом индекса-дефлятора, или, в случае, если
необходимость работы со средствами массовой информации продиктована
положениями Соглашения с ЗАО "Российское агентство поддержки малого
и среднего бизнеса".Расчетная сумма затрат, необходимая для обеспечения выполнения вышеуказанных положений Соглашения (рассчитывается в соответствии с положениями Соглашения, при расчете абсолютного значения используются расценки, действующие на момент расчета).
S = S x N + S x N + S x N + S x N + S x
ку ку1 ку1 ку2 ку2 ку3 ку3 ку4 ку4 ку5
x N + S x N , где:
ку5 ку6 ку6
S - сумма нормативных затрат, необходимых для обработки
ку1
и подготовки одного запроса МСП Волгоградской области на английском языке
в соответствии с требованиями ЕС для поиска потенциальных партнеров
в странах ЕС, используя утвержденные ЕС профили компаний;
S - сумма нормативных затрат, необходимых для проведения одной
ку2
операции поиска потенциальных деловых партнеров среди МСП Волгоградской
области на основании запросов, переданных из ЕС через Агентство/ЕИКЦ-
Россия;
S - сумма нормативных затрат, необходимых для проведения одной
ку3
операции по обработке и подготовке запросов МСП Волгоградской области
в соответствии с требованиями ЕИКЦ-Россия для поиска потенциальных
партнеров в регионах РФ;
S - сумма нормативных затрат, необходимых для проведения одной
ку4
операции по поиску потенциальных деловых партнеров среди МСП Волгоградской
области на основании запросов российских компаний, созданных экспертами
ЕИКЦ - Волгоградская область в Информационной системе Gate2RuBIN;
S - сумма нормативных затрат, необходимых для получения одного
ку5
выражения интереса;
S - сумма нормативных затрат, необходимых для создания одного
ку6
выражения интереса;
S и S рассчитываются исходя из государственного задания
дп сми
или из положений Соглашения и равны сумме необходимых затрат для выполнения
соответствующих элементов Государственной услуги, расчет производится
на основании расценок, действующих на момент расчета.
2.1.2. В соответствии со структурным методом приводятся виды затрат,
связанных с выполнением одного из элементов (S , S , S , S )
иб мп пр исл
и подэлементов (S , S , S , S , S , S ) предоставления
ку1 ку2 ку3 ку4 ку5 ку6
Государственной услуги:- затраты на оплату труда и начислений за нормативный период времени сотрудника по выполнению одного из элементов предоставления единицы Государственной услуги;
- затраты на потребляемый объем расходных материалов, связанных с выполнением одного из элементов предоставления Государственной услуги;
- затраты на командировочные расходы (в случае выездного выполнения одного из элементов предоставления Государственной услуги);
- прочие расходы, связанные с предоставлением Государственной услуги.
2.1.3.В соответствии с экспертным методом устанавливаются следующие нормативы:
- норматив временного периода по выполнению одного из элементов предоставления Государственной услуги;
- норматив потребления расходных материалов из расчета по выполнению одного из элементов предоставления Государственной услуги.
2.1.4.Величина нормативных затрат, связанных с выполнением одного из элементов предоставления Государственной услуги (см. п. 2.1.1 настоящего Порядка), определяется следующим образом:
- в соответствии с п. п. 2.1.3 и 4.1 настоящего Порядка устанавливается норматив временного периода на выполнение одного из элементов предоставления Государственной услуги;
- в соответствии со штатным расписанием ГАУ "ВОБИ" определяется величина затрат на оплату труда и начислений за нормативный период времени сотрудника, затраченного на выполнение одного из элементов предоставления Государственной услуги;
- в соответствии с п. п. 2.1.3 и 4.1 устанавливается норматив потребления расходных материалов из расчета на выполнение одного из элементов предоставления Государственной услуги;
- в соответствии с действующими закупочными ценами на приобретение расходных материалов устанавливается величина затрат на расходные материалы, связанных с выполнением одного из элементов предоставления Государственной услуги;
- в случае выездного выполнения одного из элементов предоставления Государственной услуги учитываются фактически понесенные командировочные расходы, связанные с его выполнением;
- прочие расходы, связанные с предоставлением Государственной услуги.
Таким образом величина нормативных затрат, связанных с выполнением одного из элементов предоставления Государственной услуги, равна:
S = S + S + S + S , где:
х зпх рмх крх прх
S - величина нормативных затрат, связанных с выполнением одного
х
из элементов предоставления Государственной услуги;
S - величина затрат на оплату труда и начислений за нормативный
эпх
период времени сотрудника, затраченного на выполнение одного из элементов
предоставления Государственной услуги;
S - величина затрат на расходные материалы, связанных с выполнением
рмх
одного из элементов предоставления Государственной услуги;
S - величина фактически понесенных командировочных расходов,
крх
связанных с выездным выполнением одного из элементов предоставления
Государственной услуги (если имеются);
S - прочие расходы, связанные с предоставлением Государственной
прх
услуги.3.Определение объема предоставления субсидии из бюджета
Волгоградской области на выполнение ГАУ "ВОБИ"
государственного задания на следующий плановый период
3.1.Объем предоставляемой ГАУ "ВОБИ" из областного бюджета субсидии на выполнение государственного задания на следующий плановый период определяется по формуле:
V = S x k - (S - F ), где:
суб гу гу гу
V - объем предоставляемой ГАУ "ВОБИ" из областного бюджета субсидии
суб
на выполнение государственного задания на следующий плановый период;
S - сумма нормативных затрат (стоимость) 100-процентного выполнения
гу
Государственной услуги (см. п. 2.1.1 настоящего Порядка);
k - индекс-дефлятор (устанавливается Правительством РФ);
F - сумма нормативных затрат (стоимость) предоставления фактически
гу
оказанного в прошедшем финансовом периоде объема Государственной услуги.3.2.Сумма нормативных затрат (стоимость) предоставления фактически оказанного в прошедшем финансовом периоде объема Государственной услуги определяется по формуле:
F = F + S x Х + S x Х + S x Х + F + S x Х + F , где:
гу ку иб иб мп мп пр пр дп исл исл сми
S , S , S , S - см. п. 2.1.1 настоящего Порядка;
иб мп пр исл
Х и т.д. - количество фактически исполненных соответствующих
иб
элементов Государственной услуги (см. п. 2.1.1 настоящего Порядка);
F = S x Х + S x Х + S x Х + S x Х + S x
ку ку1 ку1 ку2 ку2 ку3 ку3 ку4 ку4 ку5
x Х + S x Х , где:
ку5 ку6 ку6
S , S , S , S , S , S - сумма нормативных затрат
ку1 ку2 ку3 ку4 ку5 ку6
(стоимость) предоставления одного подэлемента Государственной услуги
(см. п. 2.1.1 настоящего Порядка);
Х и т.д. - количество фактически исполненных соответствующих
ку1
подэлементов Государственной услуги;
F - фактически понесенные затраты на организацию деловых поездок/
дп
миссий/бирж контактов/брокерских и других мероприятий с участием
представителей малых и средних предприятий для их продвижения на
межрегиональные и международные рынки, организованных ЕИКЦ - Волгоградская
область совместно с партнерами по сети ЕЕN и сети ЕЕN-Россия;
F - фактически понесенные затраты на работу ЕИКЦ - Волгоградская
сми
область со средствами массовой информации, направленное на продвижение
ЕИКЦ - Волгоградская область и его услуг.4.Применение экспертного метода при установлении нормативов
4.1.Для установления нормативов затрат экспертным методом создается специальная экспертная комиссия, состоящая из представителей ГАУ "ВОБИ" - директора и руководителя ЕИКЦ - Волгоградская область, представителя Управления развития предпринимательства Администрации Волгоградской области, представителя наблюдательного совета ГАУ "ВОБИ".
4.2.Состав экспертной комиссии утверждается соответствующим распоряжением Управления развития предпринимательства Администрации Волгоградской области.
4.3.Экспертная комиссия на основании Административного регламента предоставления Государственным автономным учреждением Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" государственной услуги по предоставлению бесплатной информационно-консультационной поддержки и содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Волгоградской области в установлении и развитии межрегиональной и внешнеэкономической деятельности и содержащихся в нем сведений о характере и механизме оказания Государственной услуги устанавливает нормативные величины затрат рабочего времени сотрудников и нормативные затраты по использованию расходных материалов при исполнении одной единицы каждого из элементов Государственной услуги.
4.4.В соответствии с действующими на момент проведения оценки нормативных затрат штатным расписанием ГАУ "ВОБИ" и закупочными расценками на приобретение используемых при исполнении одной единицы каждого из элементов Государственной услуги расходных материалов устанавливаются величины нормативных затрат по оплате труда сотрудников и нормативных затрат на использование расходных материалов на исполнение одной единицы каждого из элементов Государственной услуги в натуральном выражении.
4.5.Установленные величины нормативных затрат по оплате труда сотрудников и нормативных затрат на использование расходных материалов на исполнение одной единицы каждого из элементов Государственной услуги в натуральном выражении заносятся в Протокол, который подписывается всеми членами экспертной комиссии.
Величины нормативных затрат, установленные экспертной комиссией и занесенные в Протокол, являются обязательными и единственными для использования при расчете нормативных затрат, связанных с выполнением одного из элементов предоставления единицы Государственной услуги и при расчете объема предоставляемой ГАУ "ВОБИ" из областного бюджета субсидии на выполнение государственного задания на следующий плановый период.
5.Порядок пересмотра нормативных затрат по предоставлению
Государственной услуги
5.1.В случае изменения одного или нескольких показателей, использованных в данной методике при расчете нормативных затрат, нормативные затраты и стоимость предоставления одной единицы Государственной услуги подлежат пересмотру.
5.2.В случае необходимости пересмотра величины нормативных затрат по оплате труда сотрудников и нормативных затрат на использование расходных материалов на исполнение одной единицы каждого из элементов Государственной услуги, их пересмотр производится экспертной комиссией.
5.3.Пересмотр нормативных затрат и стоимости предоставления одной единицы Государственной услуги проводится ГАУ "ВОБИ" по согласованию с учредителем и с обязательным оповещением всех заинтересованных лиц.