Приложение к Постановлению от 17.07.2012 г № 870
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В АРЕНДУ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области и осуществляется отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области.
1.3.Настоящий административный регламент регулирует отношения по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства Быковского муниципального района.
1.4.Получателями муниципальной услуги (заявителями) являются физические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
1.5.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
1.6.Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является: предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства; отказ в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду.
1.7.Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем как арендодателем следующих документов:
договора аренды земельного участка;
решения об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
2.1.1."Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду" осуществляется отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района (далее - отдел) непосредственно либо с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронного информирования (в том числе в сети "Интернет"); в средствах массовой информации (газета "Коммунар").
Сведения о месте нахождения и графике работы отдела:
- почтовый адрес: 404062, Волгоградская область, Быковский район, р.п. Быково, ул. Советская, 65.
График работы отдела:
| Понедельник | 8.00 - 17.00 (перерыв - 12.00 - 13.00) |
| Вторник | 8.00 - 17.00 (перерыв - 12.00 - 13.00) |
| Среда | 8.00 - 17.00 (перерыв - 12.00 - 13.00) |
| Четверг | 8.00 - 17.00 (перерыв - 12.00 - 13.00) |
| Пятница | 8.00 - 17.00 (перерыв - 12.00 - 13.00) |
Справочный телефон отдела администрации: 8 (84495) 3-11-62.
Адрес электронной почты: ra_bykov@volganet.ru.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является: предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду, заключение договора аренды; отказ в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Общий срок оказания муниципальной услуги.
Общий срок оказания муниципальной услуги в случае поступления одного заявления о предоставлении земельного участка в соответствии с законодательством - не позднее 44 календарных дней со дня представления заявления и документов, необходимых для заключения договора.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- решением Быковской районной Думы от 30.11.2006 N 20/126 "О Положении о порядке предоставления земельных участков для строительства объектов различного целевого назначения и под временные объекты на территории Быковского муниципального района Волгоградской области";
- решением Быковской районной Думы от 28.12.2006 N 23/144 "Об установлении на территории Быковского муниципального района Волгоградской области предельных размеров (максимальных и минимальных) земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность и в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду заявителем представляются:
- заявление в установленной форме на имя главы администрации Быковского муниципального района о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявкой обращается представитель заявителя (заявителей).
2.6.1.1.Требования к документам, представляемым заявителями. Заявления о предоставлении муниципального имущества в аренду составляются в установленной форме (приложение N 1 к настоящему регламенту). Заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
Тексты документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. Заявление должно содержать подпись, дату заполнения. Заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду должно содержать следующую информацию: адрес земельного участка, площадь испрашиваемого участка, вид разрешенного использования, срок аренды земельного участка. В установленных законодательством случаях документы должны быть заверены нотариально.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Не подлежат приему для предоставления муниципальной услуги документы, не подписанные заявителями, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание, документы с истекшим сроком действия.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.В предоставлении муниципальной услуги отказывается, если:
- заявленное использование земельного участка не совпадает с разрешенным использованием;
- испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте, что является препятствием для его предоставления;
- испрашиваемый земельный участок или его часть обременены правами третьих лиц;
- площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует нормативам;
- заявление не содержит срока аренды испрашиваемого земельного участка, отсутствует адрес земельного участка, не указан вид разрешенного использования земельного участка.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
2.9.1.Предоставление муниципальной услуги оказывается бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут, информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается при личном или письменном обращении получателей муниципальной услуги, включая обращение по электронной почте, по контактным телефонам (телефонам для справок и консультаций), в средствах массовой информации.
2.10.2.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги и ее результатах осуществляется специалистами при личном приеме заявителя, а также с использованием почтовой, телефонной связи.
2.10.3.Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю письмом.
2.10.4.Со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов (далее - заявление) получатель муниципальной услуги имеет право на получение сведений о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленное им заявление, по телефону или непосредственно лично в отделе в часы приема.
2.10.5.Консультации (справки) по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами отдела.
2.10.6.Консультации предоставляются по вопросам:
- перечня документов, необходимых для получения муниципальной услуги; источника получения документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков рассмотрения заявлений;
- обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.10.7.Консультации предоставляются по телефону или непосредственно лично в отделе в часы приема получателей муниципальной услуги, время консультаций не должно превышать 20 минут. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
2.10.8.При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен в пункте 2.10.6 настоящего административного регламента.
2.10.9.Ответы на вопросы, не предусмотренные пунктом 2.10.6 настоящего административного регламента, направляются на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации электронного обращения.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.11.1.Запрос о предоставлении муниципальной услуги подается в отдел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию лично заинтересованным лицом или его представителем или направляется заявителем с использованием средств почтовой связи.
2.11.2.При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием документов, проверяет соответствие запроса требованиям, установленным пунктом 2.6 , отсутствие оснований для отказа в приеме заявления, установленных пунктом 2.7 настоящего административного регламента, и вносит запись регистрации входящего документа в журнал.
Срок выполнения административной процедуры - 15 минут.
2.11.3.При поступлении запроса посредством почтовой связи проверка соответствия запроса требованиям, установленным пунктом 2.7 настоящего административного регламента, проводится в процессе работы с документами.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, правилам пожарной безопасности, нормам охраны труда.
2.12.2.Рабочие места специалистов для предоставления муниципальной услуги оборудуются телефоном, компьютером с возможностью печати и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать оказание муниципальной услуги.
2.12.3.Места для приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.12.4.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя.
2.12.5.Места ожидания оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.
2.12.8.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.13.1.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
б) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в едином портале государственных и муниципальных услуг.
2.13.2.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
а) соблюдения срока предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления заявителя о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду;
- принятие администрацией муниципального образования решения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка;
- публикация сообщения, прием заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду, подготовка проекта постановления администрации о предоставлении в случае отсутствия заявлений иных лиц, заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства с заявителем.
3.2.Прием и регистрация заявления заявителя о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.2.1.Основанием для начала данной административной процедуры является поступление заявления от заявителя.
3.2.2.Ответственным за исполнение данного административного действия является специалист отдела.
3.2.3.Результатом исполнения административного действия является регистрация заявления заявителя о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Общий срок административной процедуры по приему и рассмотрению документов составляет не более 30 минут на одного заявителя.
3.3.Принятие администрацией Быковского муниципального района (далее - администрация района) решения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.
3.3.1.Основанием для начала данной административной процедуры является регистрация заявления заявителя о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.3.2.Администрация района может принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального строительства либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте Администрации Волгоградской области.
3.3.3.Результатом исполнения административного действия является издание распоряжения главы администрации района об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка продаже для индивидуального жилищного строительства либо публикации сообщения о предоставлении в аренду такого земельного участка.
Максимальный срок выполнения действий составляет 2 недели.
3.4.Публикация сообщения, прием заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, подготовка проекта постановления администрации района о предоставлении в случае отсутствия заявлений иных лиц, заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства с заявителем.
3.4.1.Основанием для начала данной административной процедуры является публикация такого сообщения и размещение его в средствах массовой информации муниципального района и сети "Интернет".
3.4.2.Администрация района публикует сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства с указанием местоположения земельного участка, его предполагаемой площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом главой администрации района, а также размещает сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте Администрации Волгоградской области.
3.4.3.Результатом исполнения административного действия является заключение с заявителем договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.4.4.Максимальный срок выполнения административных процедур составляет 58 календарных дней с момента регистрации заявления о предоставлении земельного участка.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Непосредственный контроль соблюдения специалистами последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.
4.3.Начальник отдела, отвечающий за предоставление муниципальной услуги, еженедельно осуществляет проверку действий (решений) специалистов, совершенных (принятых) при предоставлении муниципальной услуги.
4.4.Персональная ответственность специалистов, должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.5.Результаты проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
предоставления муниципальной услуги
5.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и (или) судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения должностных лиц отдела могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы на имя начальника отдела.
5.3.Действия (бездействие) и решения начальника отдела могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы на имя главы администрации Быковского муниципального района.
5.4.Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться в отдел с жалобой лично или направить ее по почте.
5.5.При обращении получателей муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.6.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник отдела вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
5.7.Получатель муниципальной услуги в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы, уведомления о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.8.Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации обращений.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.10.Если в письменной жалобе не указаны полное наименование, организационно-правовая форма юридического лица (фамилия, имя, отчество для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, в разрешении жалобы отказывается.
5.11.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, в разрешении жалобы отказывается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо (начальник отдела) вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.13.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторную жалобу.
5.15.Получатели муниципальной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов отдела.
5.16.Решение соответствующего должностного лица об отказе в рассмотрении жалобы либо ее частичном рассмотрении может быть обжаловано заявителем в суде в порядке, предусмотренном действующим законодательством.