Приложение к Постановлению от 17.07.2012 г № 870 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности быковского муниципального района волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности и ведения сельскохозяйственного производства» I. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Приобретение в собственность (аренду) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности исполнения вышеуказанной муниципальной услуги, организации общедоступных процедур, создания условий и формирования правил для потенциальных участников земельных отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков.
Настоящий Административный регламент распространяется на отношения, возникающие при предоставлении земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Быковского муниципального района в лице отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области (далее - ОУМИЗ).
При предоставлении муниципальной услуги в целях получения необходимых документов, проверки сведений, представляемых заявителями, осуществляется взаимодействие с:
- Быковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области;
- Быковским отделом ФГУ "Земельная кадастровая палата" Волгоградской области;
- администрациями поселений Быковского муниципального района;
- лицензированными организациями, выполняющими работы по межеванию земельных участков;
- иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для выполнения муниципальной услуги.
1.3.Предоставление муниципальной услуги "Приобретение в собственность (аренду) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности" осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 211-212 от 30 октября 2001 года);
- Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом Российской Федерации от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
- Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- Уставом Быковского муниципального района Волгоградской области;
- иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в установленной сфере.
1.4.Заявителями, имеющими право на предоставление муниципальной услуги, являются физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства.
1.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой, общедоступной и может быть получена:
- при непосредственном посещении ОУМИЗ;
- с использованием средств телефонной связи;
- с использованием почтовой связи;
- с использованием информационных ресурсов сети "Интернет".
Отдел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области расположен по адресу: 404062, Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Советская, 65, каб. 9.
Прием документов осуществляется ежедневно, кроме субботы и воскресенья. Часы приема:
ежедневно: с 8.00 до 12.00.
Контактный телефон: (84495) 3-15-51.
Электронный адрес администрации Быковского муниципального района: ra_bykov@volganet.ru.
Указанная информация также размещается на информационном стенде, расположенном в ОУМИЗ.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами ОУМИЗ, исполняющими муниципальную услугу.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;
- источники получения документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- время приема и выдачи документов;
- сроки предоставления муниципальной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении или по телефону.
При ответе на телефонные звонки специалист отдела, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав: должность, фамилию, имя, отчество. Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
При устном обращении граждан специалист отдела, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно. Если специалист отдела не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое, удобное для посетителя время для консультации;
- дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
Специалист ОУМИЗ, осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Специалисты ОУМИЗ готовят разъяснения в пределах установленной им компетенции.
Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов ОУМИЗ, исполняющих муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) порядке. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя начальника ОУМИЗ или главы администрации Быковского муниципального района. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- предоставление земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности в собственность или аренду;
- информирование заявителя о выставлении образованного для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности земельного участка на аукцион;
- отказ в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности;
- отказ в рассмотрении заявления по существу. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем:
- постановления администрации Быковского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность или аренду для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности;
- договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка;
- сообщения о выставлении образованного для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности земельного участка или права его аренды на аукцион;
- сообщения об отказе в предоставлении земельного участка;
- сообщения о невозможности рассмотрения заявления по существу.
2.2.В случае поступления одного заявления на предоставление земельного участка в аренду максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 2,5 месяца.
В случае поступления двух и более заявлений на предоставление земельного участка в собственность или аренду максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 4 месяца.
В случае отказа в предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней.
2.3.Глава крестьянского (фермерского) хозяйства или его законный представитель подает в администрацию района заявление, в котором указываются:
- цель использования земельного участка (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
- испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
- условия предоставления земельных участков в собственность или аренду;
- срок аренды земельных участков;
- обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
- предполагаемое местоположение земельных участков.
К заявлению должны быть приложены:
- соглашение о создании фермерского хозяйства;
- доверенность (в случае обращения представителя КФХ);
- документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги, в том числе: свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок.
2.4.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются следующие случаи:
- заявление о предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности подается ненадлежащим лицом;
- наличия в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
2.5.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются следующие случаи:
- непредставление документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Административного регламента;
- документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям настоящего Административного регламента;
- недостоверность представленных сведений;
- испрашиваемый земельный участок частично или полностью перекрывается другим сформированным или формируемым земельным участком, решение о возможном предоставлении которого уже состоялось;
- предоставление испрашиваемого земельного участка противоречит действующему законодательству или требованиям настоящего Административного регламента.
2.6.Муниципальная услуга "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности Быковского муниципального района Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности и ведения сельскохозяйственного производства".
2.7.Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном информировании не может превышать 30 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист ОУМИЗ, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц (заявителей) время для консультирования.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на получение разрешения на предоставление земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности не должно превышать 30 минут.
Максимальное время ожидания в очереди при получении документов не должно превышать 30 минут.
При ответах на телефонные звонки время разговора не должно превышать 10 минут.
2.8.Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение трех рабочих дней.
2.9.В ОУМИЗ организуются помещения для приема заявителей, в которых создаются рабочие места для каждого ведущего прием специалиста в целях непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями.
Прием всего комплекта документов, необходимого для выдачи разрешения на предоставление земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, ведется в помещении для приема заявителей. Количество одновременно работающих специалистов для приема и выдачи документов (информации) должно обеспечивать выполнение требований к отсутствию ожидания в очереди.
Помещение для приема заявителей должно быть оборудовано информационной табличкой с указанием номера кабинета и времени перерыва на обед, технического перерыва.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, а также печатающим устройством.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами с образцами заполнения заявлений, перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, настоящим Административным регламентом;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
2.10.Показатели доступности муниципальной услуги:
- информация о муниципальной услуге публикуется на официальном сайте администрации Быковского муниципального района;
- наличие информации о графике работы специалистов ОУМИЗ по предоставлению муниципальной услуги в местах оказания муниципальной услуги на информационных стендах;
Показатели качества муниципальной услуги:
- соответствие требованиям Административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- количество обоснованных жалоб.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Состав административных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) консультация по вопросам предоставления муниципальной услуги;
2) прием заявления и документов для предоставления муниципальной услуги, регистрация входящих документов;
3) рассмотрение документов, установление отсутствия оснований для отказа или приостановления в рассмотрении заявления;
4) в случае поступления двух и более заявок на один участок создание комиссии по организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также по предоставлению земельных участков для целей, связанных и не связанных со строительством (далее - комиссия);
5) в случае поступления одного заявления принятие решения о предоставлении заявителю земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности либо обоснованном отказе в предоставлении земельного участка;
6) подготовка схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
7) подача заявлений о постановке на кадастровый учет земельных участков;
8) обеспечение оценки земельного участка или права его аренды;
9) обеспечение публикации информационных сообщений о назначении торгов в газетах "Коммунар", "Волгоградская правда" и в сети "Интернет";
10) проведение аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка;
11) подготовка проектов постановлений администрации Быковского муниципального района, касающихся предоставления земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности;
12) подготовка договоров купли-продажи или аренды земельного участка;
13) направление, выдача постановлений администрации Быковского муниципального района, касающихся выдачи разрешений на предоставление земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, либо обоснованного отказа;
14) направление, выдача договоров купли-продажи или аренды земельных участков для их заключения;
15) информирование заявителей о ходе предоставления муниципальной услуги.
3.2.Прием и регистрация заявлений и документов
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (главы КФХ) или его представителя в ОУМИЗ с комплектом документов на предоставление земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности либо получение администрацией Быковского муниципального района заявления со всеми необходимыми документами по почте.
3.2.2.Муниципальными служащими, ответственными за предоставление муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности Быковского муниципального района Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности и ведения сельскохозяйственного производства", являются специалисты ОУМИЗ, должностными инструкциями которых предусмотрена обязанность по оказанию данной услуги.
3.2.3.Специалист ОУМИЗ, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от имени КФХ;
- проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых для оформления прав на земельные участки;
- проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не оформлены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.2.4.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист ОУМИЗ, ответственный за прием документов, предлагает заявителю заполнить бланк необходимого заявления.
3.2.5.После получения заявления уполномоченное лицо (специалист ОУМИЗ) передает поступившее заявление специалисту общего отдела администрации Быковского муниципального района, ответственному за прием и регистрацию входящих документов.
3.2.6.Специалист общего отдела администрации Быковского муниципального района фиксирует получение документов от заинтересованных лиц путем выполнения регистрационной записи в книге учета входящих документов и передает принятое заявление на рассмотрение главе администрации Быковского муниципального района.
3.2.7.Срок исполнения указанной административной процедуры - 3 рабочих дня.
3.3.Порядок подготовки правоустанавливающих документов на земельные участки
3.3.1.В двухнедельный срок со дня поступления в ОУМИЗ заявления от гражданина о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности Быковского муниципального района Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности и ведения сельскохозяйственного производства специалист ОУМИЗ, ответственный за предоставление услуги, обеспечивает подготовку проекта решения и направление проекта на рассмотрение главы администрации Быковского муниципального района.
3.3.2.На основании решения главы администрации Быковского муниципального района:
1) при поступлении одного заявления на предоставление земельного участка в собственность или аренду:
- специалист ОУМИЗ в течение месяца обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его или дает обоснованный отказ в образовании земельного участка;
- выдает заявителю постановление администрации Быковского муниципального района об утверждении границ земельного участка или обоснованный отказ в предоставлении земельного участка;
- заявитель в течение трех недель с момента выдачи схемы границ земельного участка за свой счет обеспечивает выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка;
- заявитель в течение месяца после получения межевого плана земельного участка (изготовленного в результате выполнения кадастровых работ) обеспечивает постановку земельного участка на кадастровый учет;
- специалист ОУМИЗ в течение семи дней с момента предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка обеспечивает заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка;
2) при поступлении на предоставление земельного участка двух и более заявлений в собственность или аренду специалист ОУМИЗ:
- в десятидневный срок обеспечивает утверждение границ расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории или обоснованный отказ в образовании земельного участка;
- осуществляет подготовку постановления администрации Быковского муниципального района об утверждении границ земельного участка или обоснованный отказ в предоставлении земельного участка;
- в течение трех недель обеспечивает межевание испрашиваемого земельного участка и изготовление межевого плана;
- обеспечивает подачу заявки о постановке земельного участка на кадастровый учет (срок - один месяц);
- в течение десяти дней после получения кадастрового паспорта земельного участка обеспечивает оценку земельного участка или права его аренды;
- обеспечивает публикацию информационного сообщения о назначении торгов в официальном печатном издании администрации Быковского муниципального района и на официальном сайте администрации Волгоградской области в сети "Интернет" (срок публикации: за один месяц до проведения торгов);
- ведет прием заявок от физических лиц на участие в торгах;
- оформляет протокол о результатах торгов;
- в течение пяти дней после проведения торгов обеспечивает подготовку проекта постановления администрации Быковского муниципального района о предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности и договора купли-продажи или аренды земельного участка.
3.4.Выдача правоустанавливающих документов на земельные участки
3.4.1.Основанием для начала выдачи документов являются обращение заявителя и поступление специалисту ОУМИЗ, ответственному за выдачу документов, документов для выдачи заявителю.
3.4.2.Специалист ОУМИЗ:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет правомочность заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя земельного участка действовать от его имени при получении документов;
- знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов).
3.4.3.Заявитель расписывается в получении документов в книге учета выданных документов.
3.4.4.В случае если в течение двух рабочих дней с заявителем не удалось связаться по телефонам, указанным в заявлении, копия правоустанавливающего документа на земельный участок направляется заказным почтовым отправлением.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав граждан, обратившихся за получением муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
4.2.Показателями качества предоставления муниципальной услуги заявителям являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, установленных настоящим Административным регламентом;
- отсутствие обоснованных жалоб на нарушение положений настоящего Административного регламента.
4.3.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги может формироваться комиссия, в состав которой включаются специалисты администрации Быковского муниципального района, в т.ч. специалисты ОУМИЗ.
4.4.Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.
4.5.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается членами комиссии и утверждается председателем.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента (далее - жалоба), устно либо письменно к начальнику ОУМИЗ либо главе администрации Быковского муниципального района.
В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- почтовый адрес (контактный телефон - при наличии) заявителя;
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
- предмет жалобы;
- иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
5.2.Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.
5.3.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по оказанию муниципальной услуги заинтересованному лицу.
5.4.Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.
5.5.Заинтересованные лица вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги.