Приказ от 20.07.2012 г № 57-ОД
О согласовании государственным унитарным предприятием Волгоградской области, подведомственным министерству строительства, крупных сделок, не связанных с распоряжением государственным имуществом Волгоградской области, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, согласовании заимствований, иных сделок, подлежащих согласованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области, а также участия предприятия в торгах, в коммерческих и некоммерческих организациях
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", подпунктом 2.1.13 Положения о министерстве строительства Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 12 ноября 2013 г. N 1148, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок согласования государственным унитарным предприятием Волгоградской области, подведомственным министерству строительства, крупных сделок, не связанных с распоряжением государственным имуществом Волгоградской области, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, согласовании заимствований, иных сделок, подлежащих согласованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области, а также участия предприятия в торгах, коммерческих и некоммерческих организациях.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3.Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.
Министр
Волгоградской области
В.А.УДАЛОВ
ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ МИНИСТЕРСТВУ
СТРОИТЕЛЬСТВА, КРУПНЫХ СДЕЛОК, НЕ СВЯЗАННЫХ
С РАСПОРЯЖЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, СДЕЛОК, В СОВЕРШЕНИИ КОТОРЫХ ИМЕЕТСЯ
ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ, СОГЛАСОВАНИИ ЗАИМСТВОВАНИЙ, ИНЫХ СДЕЛОК,
ПОДЛЕЖАЩИХ СОГЛАСОВАНИЮ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И НОРМАТИВНЫМИ
ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
И АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ УЧАСТИЯ
ПРЕДПРИЯТИЯ В ТОРГАХ, КОММЕРЧЕСКИХ
И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет процедуры обращения государственного унитарного предприятия Волгоградской области, подведомственного министерству строительства (далее - предприятие), за получением согласия в совершении крупных сделок, не связанных с распоряжением государственным имуществом Волгоградской области, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, осуществлением заимствований, иных сделок, подлежащих согласованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области, а также участия государственного унитарного предприятия Волгоградской области в торгах, коммерческих и некоммерческих организациях и порядок принятия решений министерством строительства (далее - министерство, учредитель).
1.2.Под согласованием понимается деятельность министерства в пределах его компетенции по предоставлению предприятию согласия либо отказа в согласовании:
1) совершения предприятием крупных сделок, за исключением сделок, связанных с распоряжением предприятием государственным имуществом Волгоградской области;
2) участия предприятия в торгах на право заключения государственного контракта;
3) совершения предприятием сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, уступкой требований, переводом долга;
4) осуществления заимствований предприятием;
5) совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;
6) совершения предприятием сделок в случаях, когда в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области, уставами предприятий предусмотрено получение согласия учредителя предприятия на совершение таких сделок;
7) участия предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях.
1.3.Согласование сделок и вопросов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, осуществляется до их заключения предприятием.
2.Порядок обращения предприятий в министерство за получением согласия
2.1.Для согласования вопросов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, предприятие представляет в министерство следующие документы:
1) заявление.
Заявление предприятия должно содержать сведения:
а) о подлежащем согласованию вопросе из числа указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;
б) лицо (лица), являющееся стороной (сторонами) сделки;
в) вид сделки;
г) цена и предмет сделки;
д) иные существенные условия.
Заявление подписывается руководителем предприятия и главным бухгалтером предприятия, заверяется печатью предприятия;
2) бухгалтерский баланс, в том числе отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа о принятии;
3) технико-экономическое обоснование целесообразности совершения сделки.
Технико-экономическое обоснование подготавливается предприятием и должно содержать обоснование:
а) размера доходов предприятия, получаемых от совершения сделки;
б) положительного экономического эффекта, выражающегося в предполагаемом извлечении прибыли или снижении затрат предприятия, решении социальных проблем, социально-экономические последствия;
в) возможности своевременного возврата займа (кредита);
г) возможности дальнейшего беспрепятственного осуществления предприятием уставной деятельности;
4) реестр кредитов (заимствований), займов и поручительств предприятия, действующих на текущую дату, в соответствии с формой N 1 (приложение N 1);
5) иные документы, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области и настоящим Порядком.
Пакет документов представляется предприятием в одном экземпляре на бумажном и электронном носителях.
При необходимости министерство вправе запрашивать от предприятия дополнительную информацию, необходимую для принятия решения о согласовании сделки.
2.2.Для согласования участия предприятия в торгах, включая открытый аукцион в электронной форме, на право заключения государственного контракта предприятие не позднее трех рабочих дней с момента размещения на портале уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации информации о проведении торгов представляет в министерство пакет документов, предусмотренный подпунктами 1 - 5 настоящего пункта 2.1 настоящего Порядка, а также конкурсную документацию.
2.3.К заявлению предприятия о согласовании сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, должны прилагаться следующие документы:
1) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и копии учредительных документов - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, копии документов, удостоверяющих личность, - для иных физических лиц, выступающих стороной по сделке;
2) справка из налогового органа об отсутствии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, выступающих стороной по сделке, задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов, - для юридического лица;
3) проект договора займа или поручительства, содержащего сведения обо всех условиях сделки;
4) информация о наличии (отсутствии) спора в отношении предмета сделки.
2.4.К заявлению предприятия о согласовании осуществления заимствований должны прилагаться следующие документы:
1) информация о направлениях использования привлекаемых средств, об объеме привлекаемых средств, полном наименовании кредитора, сроке возврата привлекаемых средств, процентной ставке, способе обеспечения предприятием своих обязательств по возврату основной суммы долга, а также процентов за пользование заемными средствами;
2) проект договора заимствования, содержащего сведения обо всех условиях сделки, включая порядок возврата основного долга и процентов по кредиту. Сумма подлежащего согласованию заимствования должна быть предусмотрена программой деятельности предприятия на соответствующий год;
3) технико-экономическое обоснование (бизнес-план) необходимости привлечения заемных средств и возврата привлекаемых средств, которое должно содержать следующую информацию:
- объем и направления использования заемных средств;
- финансово-экономическое обоснование возврата привлекаемых средств и процентов от их использования с указанием сроков погашения задолженности;
- выводы и рекомендации;
4) расшифровка задолженности по кредитам банков с указанием кредитов, суммы задолженности, даты получения, даты погашения, процентной ставки, периодичности погашения, суммы просроченных процентов, обеспечения при наличии кредитных обязательств;
5) сведения о заинтересованности руководителя предприятия в совершении сделки (в том числе сведения об аффилированных лицах).
2.5.К заявлению предприятия о согласовании сделок, связанных с получением банковских гарантий, с иными обременениями, должны прилагаться следующие документы:
1) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и копии учредительных документов - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, копии документов, удостоверяющих личность, - для иных физических лиц, выступающих стороной по сделке;
2) проект договора банковской гарантии или проект договора, предусматривающего установление обременений, содержащего сведения обо всех условиях сделки;
3) реестр обременений в отношении предмета сделки, действующих на текущую дату, в соответствии с формой N 2 (приложение N 2).
2.6.К заявлению предприятия о согласовании сделок, связанных с уступкой требований, переводом долга, должны прилагаться следующие документы:
1) копия договора, в соответствии с которым возникли право требования и (или) долг, со всеми приложениями и документами об исполнении обязательств по договору;
2) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и копии учредительных документов - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, копии документов, удостоверяющих личность, - для иных физических лиц, выступающих стороной по сделке;
3) проект договора, предусматривающего уступку требования, перевод долга, содержащего сведения обо всех условиях сделки.
2.7.К заявлению предприятия о согласовании совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, должны прилагаться следующие документы:
1) сведения о заинтересованности руководителя предприятия в совершении сделки (в том числе сведения об аффилированных лицах);
2) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и копии учредительных документов - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных. предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, копии документов, удостоверяющих личность, - для иных физических лиц, выступающих стороной по сделке;
3) сравнительный анализ условий приобретения (рынка аналогичных товаров) предмета сделки (не менее трех).
2.8.К заявлению предприятия о согласовании крупных сделок, не связанных с отчуждением недвижимого имущества, внесением денежных средств и иного имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал, а также для оплаты акций или долей создаваемого общества либо для приобретения акций или долей действующего хозяйственного общества (далее - крупные сделки, не связанные с отчуждением недвижимого имущества), в случаях:
когда в соответствии с федеральным законодательством предусмотрено заключение публичного договора, в связи с чем сторона не вправе отказаться от его заключения;
когда сделка направлена на приобретение топливно-энергетических ресурсов (газ, электрическая энергия, нефть, мазут, твердое топливо, горюче-смазочные материалы, тепловая энергия, вода), используемых для производственных нужд и операций по производству и (или) реализации (а также передаче, выполнению, оказанию для собственных нужд) товаров (работ, услуг);
когда сделка заключается предприятием во исполнение утвержденных в установленном порядке в соответствии с законодательством инвестиционных программ, реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию;
когда сделка заключается в период действия режима чрезвычайной ситуации, введенной в установленном порядке, и направлена на устранение чрезвычайной ситуации и (или) ее последствий.
Прилагаются следующие документы:
1) заявление;
2) финансово-экономическое обоснование, содержащее вывод о возможности совершения крупных сделок, не связанных с отчуждением недвижимого имущества.
2.9.К заявлению предприятия о согласовании участия предприятия в коммерческой или некоммерческой организации должны прилагаться следующие документы:
1) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и копии учредительных документов - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, копии документов, удостоверяющих личность, - для иных физических лиц, выступающих соучредителями коммерческой или некоммерческой организации, - в случае, если планируется создание коммерческой или некоммерческой организации;
2) проект учредительных документов создаваемой коммерческой или некоммерческой организации - в случае, если планируется создание коммерческой или некоммерческой организации;
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и копии учредительных документов коммерческой или некоммерческой организации - в случае, если планируется участие в ранее созданной коммерческой или некоммерческой организации;
4) бизнес-план деятельности коммерческой организации, в которой планируется участие предприятия;
5) информация о размерах вкладов участников коммерческой или некоммерческой организации и составленный не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения отчет об оценке рыночной стоимости имущества, вносимого в качестве вклада участниками коммерческой или некоммерческой организации.
2.10.Учредитель предприятия вправе запросить у предприятия иные документы и информацию, связанную с рассмотрением вопросов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.
2.11.Рассмотрение министерством вопросов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, оформляется заключениями структурных подразделений министерства по отраслевой принадлежности, которые должны содержать:
1) подтверждение достоверности представленного предприятием технико-экономического обоснования;
2) анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия, взаимосвязь согласуемой сделки с утвержденной программой деятельности предприятия;
3) оценку изменения показателей финансово-хозяйственной деятельности в случае согласования вопросов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;
4) оценку того, что в случае согласования вопросов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, не лишит предприятие возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом;
5) оценку возможности согласования сделки, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя предприятия.
Заключения структурных подразделений министерства должны быть подготовлены не позднее семи рабочих дней с момента регистрации документов, указанных в настоящем пункте Порядка, и подписаны начальником структурного подразделения министерства.
2.12.Министерство регистрирует представленные документы в день их поступления. При отсутствии одного или нескольких документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, либо в случае их несоответствия требованиям настоящего Порядка министерство в течение пяти рабочих дней возвращает представленные документы без рассмотрения.
2.13.Реестр согласованных предприятию сделок, торгов и других вопросов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, ведет отдел бухгалтерского учета министерства.
3.Порядок принятия решений министерством
3.1.По итогам рассмотрения представленных предприятием документов министерством в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений:
1) о даче согласия на совершение крупной сделки, за исключением сделки, связанной с распоряжением предприятием государственным имуществом Волгоградской области; участие предприятия в торгах на право заключения государственного контракта; совершение предприятием сделки, связанной с предоставлением займа, поручительства, получением банковской гарантии, уступкой требований, переводом долга, осуществления заимствований предприятием; совершение сделки, в которой имеется заинтересованность руководителя предприятия; совершении предприятием сделки в случаях, когда в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области, уставами предприятий предусмотрено получение согласия учредителя предприятия на совершение такой сделки; участие предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях;
2) об отказе в даче согласия на совершение крупной сделки, за исключением сделки, связанной с распоряжением предприятием государственным имуществом Волгоградской области; участие предприятия в торгах на право заключения государственного контракта; совершение предприятием сделки, связанной с предоставлением займа, поручительства, получением банковской гарантии, уступкой требований, переводом долга, осуществления заимствований предприятием; совершение сделки, в которой имеется заинтересованность руководителя предприятия; совершение предприятием сделки в случаях, когда в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области, уставами предприятий предусмотрено получение согласия учредителя предприятия на совершение такой сделки; участие предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях.
3.2.Министерство отказывает предприятию в согласовании совершения сделки, связанной с предоставлением займа, поручительства, а также заключением договора простого товарищества, в случаях, если:
1) предприятие имеет просроченную кредиторскую задолженность перед третьими лицами;
2) предприятием за последний отчетный период не выполнены плановые показатели по выручке и финансовому результату;
3) предоставление займа, поручительства или заключение договора простого товарищества повлечет для предприятия невозможность выполнения предусмотренной уставом деятельности.
3.3.Министерство отказывает предприятию в согласовании совершения сделки, связанной с получением банковской гарантии, иным обременением, уступкой требования, переводом долга, в случаях, если:
1) выявлены признаки банкротства предприятия;
2) получение банковской гарантии, иное обременение, уступка требования, перевод долга или заключение договора простого товарищества повлечет для предприятия невозможность выполнения предусмотренной уставом деятельности.
3.4.Министерство отказывает унитарному предприятию в согласовании осуществления заимствования в случаях, если:
1) выявлены признаки банкротства унитарного предприятия;
2) осуществление заимствования повлечет для предприятия невозможность выполнения предусмотренной уставом деятельности.
3.4.Министерство отказывает предприятию в согласовании совершения сделки, в которой имеется заинтересованность его руководителя, в случаях, если:
1) совершение сделки повлечет нарушение технологического цикла предприятия;
2) совершение сделки повлечет для предприятия невозможность выполнения предусмотренной уставом деятельности;
3) совершение сделки повлечет неблагоприятные социально-экономические последствия, а именно рост числа безработных, банкротство предприятия;
4) цена сделки ниже рыночной стоимости имущества.
3.5.Министерство отказывает предприятию в согласовании совершения крупной сделки, не связанной с отчуждением недвижимого имущества, в случаях, если:
1) сделка повлечет нарушение технологического цикла предприятия;
2) выявлены признаки банкротства предприятия;
3) совершение сделки повлечет для предприятия невозможность выполнения предусмотренной уставом деятельности;
4) совершение сделки повлечет неблагоприятные социально-экономические последствия, а именно рост числа безработных или банкротство предприятия;
5) цена сделки не соответствует рыночной стоимости имущества.
3.6.Министерство отказывает предприятию в согласовании совершения сделок в случаях, когда в соответствии с федеральным законодательством уставами государственных унитарных предприятий предусмотрено получение согласия собственника имущества предприятия на совершение таких сделок, если:
1) совершение сделки повлечет для предприятия невозможность выполнения предусмотренной уставом деятельности;
2) совершение сделки повлечет неблагоприятные социально-экономические последствия, а именно рост числа безработных или банкротство предприятия.
3.7.Министерство отказывает предприятию в согласовании участия в коммерческой или некоммерческой организации в случае, если бизнес-план деятельности коммерческой организации, в которой планируется участие предприятия, не отвечает целям и задачам развития соответствующей отрасли.
3.8.Решение о даче согласия принимается министерством в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня представления предприятием полного пакета документов, предусмотренного настоящим Порядком, и оформляется письмом министерства.
Решение об отказе в даче согласия оформляется письмом министерства.
О принятом решении министерство в письменной форме уведомляет предприятие в течение пяти рабочих дней с момента его вынесения.
3.9.Решение министерства о даче согласия оформляется в форме письма министерства на основании заключений структурных подразделений министерства, содержащих вывод о возможности согласования вопросов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.
Проект письма министерства о даче согласия готовится отделом правового и кадрового обеспечения на основании заключений структурных подразделений министерства, содержащих вывод о возможности согласования вопросов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.
3.10.Решение об отказе в даче согласия оформляется письмом министерства на основании заключений структурных подразделений министерства, содержащих вывод о невозможности согласования вопросов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.
Проект письма министерства об отказе в даче согласия готовится отделом правового и кадрового обеспечения на основании заключений структурных подразделений министерства, содержащих вывод о невозможности согласования вопросов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.
3.11.Решение о даче согласия действует в течение 1 года с момента его принятия.
По истечении указанного срока предприятие обязано вновь получить согласие по процедуре, установленной настоящим Порядком.
3.12.Предприятие не позднее семи рабочих дней со дня совершения сделки, на которое получено согласие в соответствии с настоящим Порядком, направляет в министерство отчет о совершении сделки с приложением копий документов, подтверждающих совершение сделки.
3.13.После открытия кредитной линии в банке предприятие обязано направить в министерство финансов Волгоградской области уведомление о произведенных заимствованиях.
3.14.При прекращении действия сделки, на совершение которой получено согласие, предприятие обязано в течение пяти календарных дней уведомить министерство, а в случае прекращения действия договора на осуществление заимствования предприятие в течение пяти календарных дней обязано уведомить министерство финансов Волгоградской области с представлением документов, подтверждающих прекращение действия сделки.