Приложение к Постановлению от 23.07.2012 г № 1293 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Назначение, освобождение (отстранение) опекуна (попечителя) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Назначение, освобождение (отстранение) опекуна (попечителя) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей" (далее - государственная услуга) определяет сроки и последовательность действий органа опеки и попечительства Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее - ООиП) при осуществлении переданных государственных полномочий по назначению, освобождению (отстранению) опекуна (попечителя) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
1.2.В качестве заявителей, которым предоставляется государственная услуга, могут выступать совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации (далее - заявители).
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, которые:
по состоянию здоровья могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка;
не были лишены или ограничены в родительских правах;
не были отстранены от выполнения обязанностей опекуна (попечителя);
не являются бывшими усыновителями, если усыновление отменено по их вине;
не имеют судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
проживают в жилых помещениях, соответствующих санитарным и техническим правилам и нормам;
не страдают хроническим алкоголизмом и наркоманией;
имеют постоянное место жительства;
имеют доход, обеспечивающий им прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ.
При назначении ребенку опекуна учитываются нравственные и иные личные качества опекуна, способность его к выполнению обязанностей опекуна, отношения между опекуном и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна, а также, если это возможно, желание самого ребенка.
Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, в том числе:
1.3.1.Местонахождение ООиП: 404507, г. Калач-на-Дону, ул. Кравченко, д. 8.
1.3.2.График (режим) работы ООиП:
| День недели | Время | Примечание |
| Понедельник | 8.00 - 12.00 13.00 - 17.00 | |
| Вторник | 8.00 - 12.00 13.00 - 17.00 | приемный день |
| Среда | 8.00 - 12.00 13.00 - 17.00 | |
| Четверг | 8.00 - 12.00 13.00 - 17.00 | приемный день |
| Пятница | 8.00 - 12.00 13.00 - 17.00 | |
| Суббота | выходной | |
| Воскресенье | выходной |
1.3.3.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется:
- по телефону: 8 (84472) 3-35-72;
- по письменному обращению;
- путем консультирования при личном обращении граждан в ООиП;
- по письменному запросу на адрес электронной почты ООиП: edu_kalach@volganet.ru;
- посредством Интернета: страница комитета по образованию на портале Администрации Волгоградской области:
http://obraz.volganet.ru/folder_5/folder_1/folder_16/folder_2/;
- посредством размещения информации на панелях настольной демонстрационной системы, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
Информация, предоставляемая о государственной услуге, является открытой и общедоступной.
1.3.4.На панелях настольной демонстрационной системы уполномоченного органа размещается информация:
о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, должностных лицах уполномоченного органа, его структурных подразделений, организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию государственной услуги;
перечень установленных действующим законодательством для предоставления государственной услуги документов и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса органов, в которых заявители могут получить документы, указанные в п. 2.6 настоящего Административного регламента;
настоящий Административный регламент;
основания отказа в предоставлении государственной услуги.
1.4.Порядок информирования заявителей о ходе предоставления государственной услуги.
1.4.1.Информирование о ходе предоставления государственной услуги специалистами уполномоченного органа осуществляется:
при непосредственном обращении заявителей;
посредством почтовой, телефонной связи, электронного информирования.
1.4.2.Основными требованиями к порядку информирования граждан о предоставлении государственной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
1.4.3.Информация о приостановлении предоставления государственной услуги или отказе в ее предоставлении направляется (вручается) заявителю в письменном виде или сообщается по телефону либо по адресу электронной почты, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
1.4.5.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения (продления) срока - по указанному в заявлении телефону.
1.4.6.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения уполномоченного органа.
1.4.7.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.4.8.Если информация о порядке предоставления государственной услуги не удовлетворяет заявителя, он вправе обратиться в письменной форме в вышестоящую организацию - исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере образования.
1.5.В случае если для предоставления государственной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением государственной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию. Указанные документы могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие настоящей части не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги. Государственная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется:
"Назначение, освобождение (отстранение) опекуна (попечителя) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей".
2.2.Наименование уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу.
Государственную услугу предоставляет комитет по образованию администрации Калачевского государственного района - отдел опеки и попечительства (ООиП).
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является:
принятие решения об установлении опеки или попечительства;
принятие решения об отказе в установлении опеки или попечительства.
Процедура предоставления государственной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов:
- постановление главы администрации Калачевского муниципального района о назначении опекуна (попечителя) несовершеннолетнего ребенка;
- отрицательное заключение ООиП о возможности быть опекуном (попечителем).
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется в течение 30 дней с момента обращения заявителя и представления необходимых документов.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301; "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);
Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16; "Российская газета", N 17, 27.01.1996);
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства РФ, 23.12.1996, N 52, ст. 5880; "Российская газета", N 248, 27.12.1996);
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3802; "Российская газета", N 147, 05.08.1998);
Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета", N 78, 20.04.2001; Собрание законодательства РФ, 23.04.2001, N 17, ст. 1643);
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства РФ, 28.04.2008, N 17, ст. 1755; "Российская газета", N 94, 30.04.2008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (Собрание законодательства РФ, 25.05.2009, N 21, ст. 2572; "Российская газета", N 94, 27.05.2009);
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" ("Российские вести", N 197, 17.10.1996; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 8, 1996);
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" ("Российская газета", N 252, 29.12.2009);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
Законом Волгоградской области от 12.12.2005 N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки" ("Волгоградская правда", N 239, 21.12.2005);
Законом Волгоградской области от 30.03.2010 N 2020-ОД "О патронатном воспитании в Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 61, 07.04.2010);
Законом Волгоградской области от 16 декабря 2009 г. N 1972-ОД "О вознаграждении за труд, причитающемся приемным родителям, и предоставляемых им мерах социальной поддержки" ("Волгоградская правда", N 241, 23.12.2009);
Законом Волгоградской области от 20.04.2007 N 1450-ОД "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью" ("Волгоградская правда", N 75, 25.04.2007).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), представляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление гражданина, желающего быть опекуном (попечителем), с просьбой о назначении его опекуном (попечителем) (приложение N 1 к Административному регламенту);
2) заявление родителей о назначении их ребенку опекуна или попечителя на определенный период - при наличии соответствующих обстоятельств;
3) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ; подтверждающий доходы (для пенсионеров - копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда РФ или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
4) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
5) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, а также у совместно проживающих с ним членов семьи судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, утвержденной формы;
7) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
8) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших десятилетнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью, которое пишется в присутствии специалиста отдела по форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту;
9) справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующим уполномоченным органом (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
10) автобиография будущего опекуна (попечителя);
11) копия паспорта будущего опекуна (попечителя) - подлинник предъявляется;
12) характеристика с места работы и места жительства будущего опекуна (попечителя);
13) акт обследования жилищно-бытовых условий жизни будущего опекуна (попечителя) (приложение N 3 к Административному регламенту);
14) документ о прохождении подготовки кандидатов в опекуны (попечители) - при его наличии;
15) документы об образовании;
16) копия свидетельства о рождении ребенка и копия паспорта ребенка с отметкой о гражданстве, достигшего возраста 14 лет, - подлинник предъявляется;
17) адресная справка о регистрации ребенка по месту жительства (месту пребывания);
18) справка о том, что кандидат не был лишен или ограничен в родительских правах;
19) документы, подтверждающие наличие родства гражданина, желающего стать опекуном попечителем несовершеннолетнего;
20) копии документов, удостоверяющих личности родителей ребенка;
21) копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей, заверенные в установленном порядке или с предъявлением подлинных документов;
22) свидетельство о смерти родителей;
23) решение суда о лишении или ограничении родительских прав, о признании родителей безвестно отсутствующими, умершими, недееспособными, ограниченно дееспособными; о признании ребенка оставшимся без попечения родителей;
24) приговор суда о лишении свободы либо документы, подтверждающие содержание родителей под стражей в период следствия;
25) документы, подтверждающие наличие заболевания, препятствующего выполнению родительских обязанностей;
26) документы, подтверждающие розыск родителей органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения, оформленные в установленном порядке;
27) документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства;
28) справка об обучении в образовательном учреждении;
29) медицинское заключение о состоянии здоровья несовершеннолетнего ребенка установленной формы;
30) опись имущества несовершеннолетнего ребенка;
31) заключение о возможности быть кандидатом в опекуны, попечители.
2.6.2.Для принятия решения об освобождении (отстранении) опекуна (попечителя) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, необходимы следующие документы:
- заявление опекуна (попечителя) об освобождении от исполнения обязанностей опекуна (попечителя);
- копии документов, подтверждающих необходимость отмены установленной опеки (попечительства) (свидетельство о смерти опекаемого, решение суда о признании опекуна (попечителя) недееспособным, направление опекаемого в образовательную, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, и т.п.).
2.6.3.В случае если в представленных документах и поступивших копиях записей актов гражданского состояния имеются несоответствия сведений, заявителю во время приема сообщается о том, что такие несоответствия должны быть устранены в порядке, установленном законом.
2.6.4.В целях получения сведений о личностях предполагаемых опекуна или попечителя ООиП вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, представления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. ООиП вправе требовать представления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя.
2.6.5.Документы, предусмотренные подпунктами 3 - 5 и 9 , принимаются уполномоченным органом в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный п. 6 , - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
2.6.6.У ребенка, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов. В случае назначения ему нескольких опекунов указанные граждане, в частности супруги, подают заявление совместно.
2.6.7.Орган опеки и попечительства, предоставляющий государственные услуги, не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организациях. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, по собственной инициативе.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
несоответствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным действующим законодательством, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственных услуг.
2.8.Заявителю должно быть отказано в предоставлении государственной услуги в следующих случаях:
а) заявитель не является совершеннолетним гражданином;
б) заявитель не является гражданином РФ;
в) заявитель является гражданином, лишенным родительских прав;
г) заявитель имеет на момент установления опеки (попечительства) судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
д) заявитель является лицом, больным хроническим алкоголизмом или наркоманией;
е) заявитель является лицом, отстраненным от выполнения обязанностей опекуна (попечителя);
ж) заявитель является лицом, ограниченным в родительских правах;
з) заявитель является бывшим усыновителем, если усыновление отменено по его вине;
и) заявитель является лицом, который по состоянию здоровья не может осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять под опеку (попечительство) несовершеннолетних, устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью";
к) к заявлению не приложены документы в соответствии с 2.6 настоящего Административного регламента;
л) представление заявителем документов с заведомо недостоверными сведениями;
м) несовершеннолетний, достигший возраста десяти лет, не согласен на установление над ним опеки (попечительства);
н) до принятия ООиП решения о назначении заявителя опекуном (попечителем) над несовершеннолетним в уполномоченный орган обратился другой заявитель с необходимыми документами, обладающий в соответствии с действующим законодательством преимущественным правом на назначение его опекуном (попечителем) над несовершеннолетним;
о) если будет достоверно установлено наличие иных обстоятельств, препятствующих ему стать опекуном (попечителем) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
2.9.Государственная услуга предоставляется без взимания платы с заявителей.
2.10.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, услуга организации, участвующей в предоставлении государственной услуги.
Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003).
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, приема, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации).
В местах предоставления государственной услуги размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации.
Рабочие места специалистов, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги, своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления государственной услуги.
2.11.Показатели доступности и качества государственной услуги:
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги - три;
- продолжительность взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги - 30 минут;
- предоставление информации на официальном сайте администрации Калачевского муниципального района об оказании государственной услуги;
- отсутствие жалоб со стороны получателей государственной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий)
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов заявителя;
- обследование условий жизни заявителя;
- формирование личного дела заявителя;
- предоставление зарегистрированным в качестве кандидатов в опекуны (попечители) лицам информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, и выдача направления на посещение и организацию посещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- сбор и подготовка документов на ребенка, передаваемого под опеку (попечительство), если на момент учреждения опеки ребенок находится в государственном учреждении;
- оформление, согласование и подписание постановления главы администрации Калачевского муниципального района о назначении гражданина опекуном (попечителем) несовершеннолетнего;
- уведомление заявителя о принятом решении;
- передача несовершеннолетнего под опеку (попечительство);
- прекращение опеки (попечительства).
3.2.Прием и регистрация документов заявителя.
3.2.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является обращение гражданина с заявлением о назначении его опекуном (попечителем) и документами, необходимыми для установления опеки (попечительства).
3.2.2.Специалист, ответственный за прием документов и формирование личного дела заявителя, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность.
3.2.3.Специалист проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
3.2.4.Специалист сверяет представленные документы с оригиналами, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
3.2.5.Специалист производит копирование документов, если копии необходимых документов не представлены, удостоверяет соответствие с подлинником, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
3.2.6.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, специалист уведомляет кандидата в опекуны (попечители) о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению. При желании кандидата в опекуны (попечители) устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для предоставления государственной услуги, специалист возвращает ему заявление и представленные им документы.
3.2.7.Если при установлении фактов отсутствия документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, кандидат в опекуны (попечители) настаивает на приеме заявления и документов для предоставления государственной услуги, специалист принимает от него заявление вместе с представленными документами, указывает в заявлении выявленные недостатки или факт отсутствия необходимых документов.
3.2.8.Заявление заявителя, заявление-согласие членов семьи кандидата в опекуны, родителей ребенка (если по согласию), ребенка старше 10 лет, заявление-согласие собственника жилого помещения, где проживает заявитель, могут быть заполнены от руки самим заявителем и членами его семьи или специалистом отдела с помощью компьютера. В последнем случае заявитель вписывает в заявление от руки свои фамилию, имя, отчество (полностью) и ставит дату подачи заявления и подпись.
3.2.9.Специалист регистрирует поступление заявления и представленных документов в журнале регистрации заявлений о предоставлении государственных (муниципальных) услуг (приложение N 4 к Административному регламенту). Максимальный срок приема и регистрации документов не может превышать 30 минут. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 1 день.
3.3.Обследование условий жизни заявителя.
3.3.1.Основанием для проведения обследования условий жизни заявителя является регистрация заявления о назначении его опекуном (попечителем) в журнале регистрации заявлений о предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
3.3.2.В целях назначения заявителя опекуном (попечителем) конкретного ребенка специалисты отдела выезжают по месту жительства заявителя и производят обследование условий его жизни, в ходе которого устанавливается отсутствие обстоятельств, препятствующих назначению заявителя опекуном.
3.3.3.Обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), производится комиссией.
3.3.4.При обследовании условий жизни заявителя специалисты отдела оценивают жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы, отношения, сложившиеся между членами семьи, способности заявителя к воспитанию ребенка, способность и желание заявителя согласовывать вопросы воспитания ребенка с органом опеки и попечительства.
3.3.5.Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности передачи ребенка под опеку (попечительство) отражаются в акте обследования условий жизни заявителя (далее - акт обследования).
3.3.6.Акт обследования прилагается к пакету документов заявителя.
3.3.7.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 7 дней.
3.4.Формирование личного дела заявителя.
3.4.1.Основанием для начала процедуры формирования личного дела заявителя является регистрация заявления о назначении его опекуном (попечителем) в журнале регистрации заявлений о предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
3.4.2.Специалист формирует личное дело заявителя.
3.4.3.В целях получения дополнительной информации, необходимой для предоставления государственной услуги, специалист оформляет запросы в органы и организации, предоставляющие требуемые документы и сведения. Срок оформления и отправки запроса в соответствующий орган или организацию не должен превышать 1 день.
3.4.4.Специалист при поступлении ответов на запросы дополняет личное дело заявителя.
3.4.5.Специалист, ответственный за прием документов и формирование личного дела заявителя, проводит экспертизу документов.
3.4.6.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 5 дней. В случае направления запросов срок выполнения данной процедуры увеличивается в зависимости от сроков выдачи ответов, определенных в учреждении или организации, куда направлен запрос.
3.5.Лицами, ранее зарегистрированными в качестве кандидатов в опекуны (попечители), представляется заключение о возможности быть опекуном (попечителем) и заявление о предоставлении информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.
3.5.1.ООиП по заявлению гражданина, выразившего желание взять ребенка в семью, осуществляет поиск ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с требованиями, указанными гражданином. При наличии информации о том, что направление на посещение указанного ребенка выдавалось другим гражданам, специалист, ответственный за прием граждан, продолжает поиск другого ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с требованиями, указанными в анкете гражданина.
В случае отсутствия выданных ранее направлений специалист, ответственный за прием граждан, сообщает об этом гражданину и предлагает ознакомиться со сведениями о ребенке (детях), выдает направление (приложение N 5 к Административному регламенту) на его посещение в организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
В направлении указываются дата (время) посещения и адрес учреждения, в котором находится ребенок. Дата и время посещения устанавливаются в соответствии с внутренним распорядком организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой находится посещаемый ребенок.
3.5.2.Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 дней с даты его выдачи.
Срок действия направления может быть продлен при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка и др.).
Для продления срока действия направления гражданин подает письменное заявление в ООиП в произвольной форме с обоснованием причин невозможности посетить ребенка в установленный срок.
3.5.3.В указанный в направлении срок получатель государственной услуги обращается в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой находится ребенок. При обращении предъявляются направление и документы, удостоверяющие личность.
3.5.4.Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор которой помещен ребенок, обязана ознакомить лиц, выразивших желание взять ребенка на воспитание в семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья.
Указанные организации несут ответственность в установленном законом порядке за достоверность предоставляемых сведений.
3.5.5.В посещении ребенка отказывается в случае, если сам ребенок отказался от такого посещения, а также в случае непредставления направления и (или) документов, удостоверяющих личность. В посещении ребенка может быть отказано, если обращение осуществляется не в срок, указанный в направлении.
3.5.6.Получатель государственной услуги вправе отказаться от посещения детей, предложенных ООиП. Не допускается ограничивать получателя государственной услуги в выдаче направлений к одному и тому же ребенку или устанавливать периодичность посещений, а также ограничивать получателя государственной услуги в выборе посещаемых детей.
3.5.7.Гражданин обязан проинформировать ООиП о результатах посещения ребенка и принятом им решении в письменной форме (форма заявления по результатам посещения ребенка утверждена приказом Министерства образования и науки РФ от 12.11.2008 N 347).
3.6.В случае если ребенок на момент обращения заявителей не проживает в их семье, сотрудниками ООиП или должностными лицами домов ребенка, лечебно-профилактических, учебно-воспитательных учреждений, где находятся дети, готовятся документы на ребенка, передаваемого под опеку (попечительство).
3.7.Принятие решения о назначении заявителя опекуном (попечителем) несовершеннолетнего.
3.7.1.Основанием для начала процедуры принятия решения является формирование личного дела кандидата в опекуны (попечители) или заключение об отказе в предоставлении услуги.
3.7.2.Начальник отдела проверяет право заявителя быть кандидатом в опекуны (попечители) либо правомерность отказа заявителю в возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) и принимает соответствующее решение.
3.7.3.В случае положительного заключения о возможности заявителя быть кандидатом в опекуны (попечители) начальник отдела передает заключение специалисту, ответственному за ведение учета кандидатов в опекуны (попечители), формирование личного дела кандидата в опекуны (попечители).
3.7.4.Специалист готовит проект решения о назначении заявителя опекуном (попечителем) несовершеннолетнего в форме постановления главы администрации Калачевского муниципального района и передает соответствующее решение начальнику отдела для согласования.
3.7.5.Максимальный срок выполнения административных действий, указанных в пункте 3.7 , составляет 14 дней.
3.8.Уведомление заявителя о принятом решении.
3.8.1.Специалист отдела в течение 3 дней с момента подписания постановления передает заявителю постановление и оригиналы всех документов несовершеннолетнего.
3.8.2.В случае решения об отказе в предоставлении государственной услуги вместе с письменным отказом в течение 3 дней со дня его подписания заявителю возвращаются все представленные документы, разъясняется порядок обжалования. Копии документов хранятся в ООиП.
3.9.При передаче ребенка под опеку (попечительство) ООиП руководствуется интересами ребенка.
3.9.1.Передача ребенка осуществляется с учетом его мнения.
3.9.2.Передача ребенка, достигшего 10 лет, осуществляется только с его согласия.
3.9.3.Дети, являющиеся родственниками, передаются в одну семью, за исключением случаев, когда они не могут воспитываться вместе.
3.9.4.При устройстве в семью ребенка с ограниченными возможностями здоровья в акте ООиП о назначении опекуна (попечителя) указывается о наличии у него необходимых для этого условий.
3.9.5.ООиП организует передачу ребенка из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью получателя государственной услуги, а также передачу имущества, принадлежащего подопечному, в соответствии с правилами управления имуществом подопечных, установленными Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ.
3.9.6.ООиП при назначении опекуна (попечителя) обязан ознакомить получателя государственной услуги с правами и обязанностями опекуна (попечителя).
3.9.7.Лицам, принявшим детей на семейные формы воспитания, после передачи детей предоставляется бесплатная консультационная и (или) психологическая помощь. Не допускается ограничивать число таких консультаций или устанавливать их периодичность для отдельных лиц.
3.10.Опека (попечительство) прекращается в следующих случаях:
1) смерти опекуна (попечителя) либо подопечного;
2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна (попечителя);
3) при освобождении либо отстранении опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей;
4) по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет. При этом гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом;
5) попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия;
6) над детьми несовершеннолетних родителей - по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
3.10.1.Освобождение опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей.
ООиП освобождает опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей в следующих случаях:
1) возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления;
2) при помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) по просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) (приложение N 6 к Административному регламенту);
4) по инициативе ООиП в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна (попечителя), в том числе временно.
3.10.2.Отстранение опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей.
ООиП отстраняет опекуна (попечителя) в следующих случаях:
1) ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей;
2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
3.10.3.В случаях освобождения (отстранения) права и обязанности опекуна (попечителя) прекращаются с момента принятия ООиП акта об освобождении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей либо о его отстранении от исполнения возложенных на него обязанностей.
3.10.4.Лицо, выполнявшее обязанности опекуна (попечителя), не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки (попечительства), обязано представить в ООиП отчет по установленной форме.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления государственной услуги, за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги. Ответственность должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, устанавливается в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области.
4.2.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, за соблюдением и исполнением должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги (далее именуется - текущий контроль), осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию предоставления государственной услуги.
4.3.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в порядке и в сроки, установленные председателем комитета по образованию.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием страницы комитета по образованию в сети Интернет на портале Администрации Волгоградской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Председатель комитета
по образованию
Н.И.БЕРЛИЗОВА