Приложение к Постановлению от 23.07.2012 г № 1293 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/ патронатном воспитании)» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о передаче ребенка (детей) в приемную семью/на патронатное воспитание)" (далее - государственная услуга) определяет порядок предоставления данной услуги, сроки и последовательность действий (административных процедур) органа опеки и попечительства Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее - ООиП), а также порядок его взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами при осуществлении государственных полномочий по заключению договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью (на патронатное воспитание).
1.2.В качестве заявителей, которым предоставляется государственная услуга, могут выступать совершеннолетние дееспособные граждане, выразившие желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (далее - опекуны).
Не могут быть назначены опекунами:
лица, лишенные родительских прав;
лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов;
лица, ограниченные в родительских правах;
бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, в том числе:
1.3.1.Местонахождение ООиП: 404507, г. Калач-на-Дону, ул. Кравченко, д. 8.
1.3.2.График (режим) работы ООиП:
| День недели | Время | Примечание |
| Понедельник | 8.00 - 12.00 13.00 - 17.00 | |
| Вторник | 8.00 - 12.00 13.00 - 17.00 | приемный день |
| Среда | 8.00 - 12.00 13.00 - 17.00 | |
| Четверг | 8.00 - 12.00 13.00 - 17.00 | приемный день |
| Пятница | 8.00 - 12.00 13.00 - 17.00 | |
| Суббота | выходной | |
| Воскресенье | выходной |
1.3.3.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется:
- по телефону: 8 (84472) 3-35-72;
- по письменному обращению;
- путем консультирования при личном обращении граждан в отдел опеки и попечительства;
- по письменному запросу на адрес электронной почты ООиП: edu_kalach@volganet.ru;
- посредством Интернета: страница комитета по образованию на портале Администрации Волгоградской области:
http://obraz.volganet.ru/folder_5/folder_1/folder_16/folder_2/;
- посредством размещения информации на панелях настольной демонстрационной системы, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
1.3.4.Консультирование проводится специалистом ООиП по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;
- источник получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- время приема и выдачи документов;
- сроки предоставления государственной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
1.3.5.На панелях настольной демонстрационной системы в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления государственной услуги, и на интернет-сайте размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию государственной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- место размещения специалистов ООиП и режим приема заявителей;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты ООиП;
- справочная информация о должностных лицах, участвующих в предоставлении государственной услуги: Ф.И.О. руководителя ООиП, Ф.И.О. специалистов ООиП;
- основания отказа в предоставлении государственной услуги.
1.3.6.Информация о приостановлении предоставления государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении направляется (вручается) заявителю в письменном виде или сообщается по телефону либо по адресу электронной почты, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
1.3.7.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче заявления и документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.3.8.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты ООиП подробно и в корректной форме информируют обратившихся по порядку предоставления государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа опеки и попечительства, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут, более полное консультирование по вопросам предоставления государственной услуги проводится при личном обращении гражданина.
1.3.9.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.10.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения уполномоченного органа.
Если информация о порядке предоставления государственной услуги не удовлетворяет заявителя, он вправе обратиться в письменной форме в вышестоящую организацию - исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере образования.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатном воспитании (далее именуется - установление опеки по договору на возмездных условиях).
2.2.Наименование уполномоченного органа (организации), предоставляющего государственную услугу.
Государственную услугу предоставляет комитет по образованию администрации Калачевского муниципального района - отдел опеки и попечительства (ООиП).
При реализации государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
- отделением УФМС России по Волгоградской области в Калачевском районе;
- филиалом Калачевского ОСБ N 3952 Волгоградской области;
- отделом ЗАГС администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области;
- комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- подразделением по делам несовершеннолетних;
- медицинскими учреждениями;
- органами социальной защиты населения;
- судебно-правовыми органами;
- Пенсионным фондом РФ;
- администрациями городских и сельских поселений.
2.3.Конечным результатом предоставления государственной услуги являются:
издание постановления главы Калачевского муниципального района (далее - постановление) о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно;
заключение с приемным родителем (родителями)/патронатным воспитателем договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Отдел опеки и попечительства в течение 12 дней со дня представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для заключения договора об осуществлении опеки на возмездных условиях, либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
2.4.2.После принятия решения о возможности гражданина быть опекуном администрация Калачевского муниципального района в течение 15 дней издает постановление об установлении опеки над несовершеннолетним на возмездных условиях.
2.4.3.После издания постановления об установлении опеки над несовершеннолетним на возмездных условиях ООиП в течение 10 дней заключает с опекуном договор об осуществлении опеки на возмездных условиях (договор о приемной семье, договор о патронатном воспитании).
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301; "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);
Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16; "Российская газета", N 17, 27.01.1996);
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства РФ, 23.12.1996, N 52, ст. 5880; "Российская газета", N 248, 27.12.1996);
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3802; "Российская газета", N 147, 05.08.1998);
Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета", N 78, 20.04.2001; Собрание законодательства РФ, 23.04.2001, N 17, ст. 1643);
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства РФ, 28.04.2008, N 17, ст. 1755; "Российская газета", N 94, 30.04.2008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (Собрание законодательства РФ, 25.05.2009, N 21, ст. 2572; "Российская газета", N 94, 27.05.2009);
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" ("Российская газета", N 252, 29.12.2009);
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" ("Российские вести", N 197, 17.10.1996; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 8, 1996);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
Законом Волгоградской области от 12.12.2005 N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки" ("Волгоградская правда", N 239, 21.12.2005);
Законом Волгоградской области от 30.03.2010 N 2020-ОД "О патронатном воспитании в Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 61, 07.04.2010);
Законом Волгоградской области от 16 декабря 2009 г. N 1972-ОД "О вознаграждении за труд, причитающемся приемным родителям, и предоставляемых им мерах социальной поддержки" ("Волгоградская правда", N 241, 23.12.2009);
Законом Волгоградской области от 20.04.2007 N 1450-ОД "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью" ("Волгоградская правда", N 75, 25.04.2007);
приказом Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области от 02.06.2009 N 1304 "Об утверждении Административного регламента Комитета по образованию Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
иными нормативными правовыми актами международного характера, Российской Федерации, Волгоградской области.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Для установления опеки на возмездных условиях гражданин представляет лично во время приема следующие документы:
1) заявление с просьбой о передаче ребенка (детей) под опеку (попечительство) на возмездной основе (далее - заявление) (приложение N 1 к Административному регламенту);
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
3) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
4) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
5) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
7) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
8) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью (приложения N 2 , N 3 к Административному регламенту);
9) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
10) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
11) автобиография;
12) заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть приемным родителем/патронатным воспитателем.
2.6.2.Орган опеки и попечительства, предоставляющий государственные услуги, не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организациях. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, по собственной инициативе.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
- заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
- несоответствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным настоящим Административным регламентом, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственных услуг;
- заявитель не является совершеннолетним дееспособным гражданином;
- заявитель лишен по суду родительских прав или ограничен судом в родительских правах;
- заявитель отстранен от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом обязанностей;
- заявитель является бывшим усыновителем, если усыновление отменено судом по его вине;
- заявитель имеет заболевание, при наличии которого нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (перечень заболеваний указан в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 N 542);
- заявитель не имеет постоянного места жительства;
- заявитель имеет на момент создания приемной семьи судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
- заявитель проживает в жилом помещении, не отвечающем санитарным и техническим правилам и нормам.
2.8.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги:
- основания, предусмотренные пунктом 2.7 настоящего Регламента;
- несовершеннолетний, достигший возраста десяти лет, не согласен на установление над ним опеки (попечительства);
- до принятия уполномоченным органом решения о назначении заявителя опекуном (попечителем) над несовершеннолетним в уполномоченный орган обратился другой заявитель с необходимыми документами, обладающий в соответствии с действующим законодательством преимущественным правом на назначение его опекуном (попечителем) над несовершеннолетним.
О приостановлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги заявитель уведомляется в порядке, установленном пунктом 1.3.6 настоящего Регламента.
2.9.Сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
2.9.1.Медицинские документы о состоянии здоровья гражданина, выразившего желание стать опекуном, выдаются учреждением здравоохранения по месту жительства.
2.9.2.Справка, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдается органом внутренних дел по месту жительства.
2.10.Государственная услуга предоставляется без взимания платы с заявителей.
2.11.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления государственной услуги и для получения консультации не должно превышать 30 минут.
2.12.Заявление с прилагаемыми документами подлежит обязательной регистрации в ООиП в журнале регистрации заявлений в трехдневный срок с момента поступления.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003).
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, приема, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации).
В местах предоставления государственной услуги размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации.
Рабочие места специалистов, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги, своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления государственной услуги.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги.
- количество взаимодействий заявителя с должностным лицом при предоставлении государственной услуги не более 3 раз;
- продолжительность взаимодействий заявителя с должностным лицом при предоставлении государственной услуги не более 15 минут;
- предоставление информации на официальном сайте администрации Калачевского муниципального района об оказании государственной услуги;
- отсутствие жалоб со стороны получателей государственной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
организация личного приема граждан;
регистрация поступивших обращений и выдача гражданам перечня документов, необходимых для установления опеки (попечительства) на возмездной основе и заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью/патронатное воспитание;
правовой анализ представленных документов;
проведение акта обследования условий жизни лица (лиц), желающего стать опекуном, исполняющего свои обязанности возмездно; в случае если гражданин не состоит на учете в комитете по образованию в качестве гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем;
подготовка заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) на возмездной основе;
предоставление сведений о ребенке (детях), оставшемся без попечения родителей, выявленном на территории Калачевского государственного района;
подготовка проекта постановления главы Калачевского муниципального района о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе, назначении выплаты денежных средств на содержание приемного ребенка (детей);
подготовка проекта и заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
3.1.2.Организация личного приема граждан, регистрация поступивших обращений и выдача гражданам перечня документов, необходимых для назначения опеки (попечительства) на возмездной основе и заключения договора о приемной/патронатной семье.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности.
Личный прием граждан по вопросам предоставления государственной услуги ведут должностные лица (специалисты) ООиП в соответствии с графиком приема граждан (п. 1.3.2 Регламента).
Специалист регистрирует заявителя в журнале учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (приложение N 4 к Административному регламенту).
Консультирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 20 (двадцати) минут после представления гражданином документа, удостоверяющего личность, и имеющихся у гражданина иных документов, необходимых специалисту для квалифицированных ответов на поставленные вопросы.
В случае повторного обращения гражданина осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя.
В случае если в обращении гражданина содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию комитета по образованию, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Специалист, ведущий прием, по результатам беседы с гражданином принимает решение о выдаче гражданину перечня документов, необходимых для решения вопроса о назначении опекуном (попечителем) на возмездной основе и (или) заключении договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
Максимальный срок выполнения административного действия не должен превышать 20 (двадцати) минут на одного гражданина.
3.1.3.Правовой анализ представленных документов.
В случае если лицо не состоит на учете в ООиП в качестве гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем, то гражданин подает в ООиП по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем с приложением документов, предусмотренных настоящим Регламентом.
После представления гражданином специалисту ООиП полного пакета документов, необходимых для дачи заключения о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем, специалист делает копии документов, которые невозможно принять в оригинале, и заверяет их в левом нижнем углу ксерокопии документа грифом: "Копия верна, должность, подпись, фамилия, инициалы специалиста". Остальные документы принимаются в оригинале.
В случае если у специалиста возникли сомнения в подлинности какого-либо документа, он вправе направить официальный запрос в орган (организацию), выдавший документ.
3.1.4.Проведение акта обследования условий жизни лица, желающего стать опекуном (попечителем) на возмездных условиях (приложение N 5 к Административному регламенту); подготовка заключения о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем (приложение N 6 к Административному регламенту).
В целях назначения опекуном (попечителем) ребенка на возмездной основе гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем, или постановки его на учет в ООиП в течение 7 дней со дня представления необходимых документов производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие (наличие) обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном на возмездной основе.
При назначении ребенку опекуна учитываются нравственные и иные личные качества опекуна, способность его к выполнению обязанностей опекуна, отношения между опекуном и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна, а также, если это возможно, желание самого ребенка.
Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать приемным родителем, один экземпляр акта в течение 3 дней со дня его утверждения направляется (вручается) гражданину, выразившему желание стать приемным родителем, второй экземпляр хранится в комитете по образованию.
Гражданину, выразившему желание быть опекуном на возмездной основе, разъясняется право обжалования акта обследования его условий жизни в судебном порядке.
3.1.5.Заключение о возможности гражданина быть приемным родителем/патронатным воспитателем действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем, в установленном законом порядке в ООиП по месту своего жительства, в другой ООиП по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Заключение о возможности или о невозможности гражданина быть приемным родителем/патронатным воспитателем направляется (вручается) ООиП заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с заключением о невозможности гражданина быть приемным родителем/патронатным воспитателем заявителю возвращаются все представленные им документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в ООиП.
Максимальный срок выполнения административного действия не должен превышать 15 (пятнадцати) дней со дня подачи заявления гражданином.
3.1.6.Подбор ребенка (детей) для передачи на воспитание в приемную/патронатную семью.
Заключение о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем является основанием для подбора ребенка с целью передачи ребенка в приемную/патронатную семью.
Подбор ребенка (детей) для передачи на воспитание в семью кандидатов в опекуны (приемные родители, патронатные воспитатели) осуществляется в следующем порядке:
а) ООиП предоставляет гражданам информацию о детях, выявленных на территории Калачевского муниципального района, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения) (приложение N 7 к Административному регламенту);
б) ООиП направляет граждан в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для подбора детей, находящихся в государственных учреждениях Волгоградской области, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан;
в) Комитет по образованию и науке Администрации Волгоградской области, исполняющий государственную функцию регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляет прием граждан с целью подбора детей и выдает направления для посещения детей по месту их нахождения в соответствии с приказом Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области от 02.06.2009 N 1304 "Об утверждении Административного регламента Комитета по образованию Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
г) администрации государственных образовательных организаций и лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения или других аналогичных учреждений, вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, при подборе ребенка (детей) обязаны ознакомить лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья, подготовить личное дело ребенка для передачи в ООиП для установления над ним опеки;
д) в случае выбора ребенка (детей) гражданин, выразивший желание стать опекуном на возмездных условиях, направляется в ООиП по месту нахождения ребенка для вынесения постановления о назначении опеки;
е) договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью/на патронатное воспитание заключается ООиП по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном на возмездных условиях.
3.1.7.Подготовка проекта постановления главы администрации Калачевского муниципального района о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе (приложение N 8 к Административному регламенту).
Для вынесения постановления о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе гражданин, выразивший желание стать опекуном на возмездных условиях, представляет в ООиП по месту жительства ребенка (детей) следующие документы:
заявление о назначении его опекуном на возмездной основе в отношении выбранного ребенка (детей);
заключение о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем;
акт обследования условий его жизни;
документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Регламента.
В течение 15 (пятнадцати) дней со дня подачи заявления при наличии полного пакета документов, в том числе личного дела несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, ООиП принимает решение о назначении опекуна на возмездной основе и готовит проект постановления о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе, назначении выплаты денежных средств на содержание приемного ребенка (детей), а также, при необходимости, о закреплении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним.
При принятии на воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья в постановлении о назначении опекуна или попечителя на возмездной основе указывается о наличии у них необходимых для этого условий.
Специалист, который готовит проект постановления, в пределах своих полномочий вправе:
приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у граждан и юридических лиц;
в случае необходимости привлекать к рассмотрению обращений переводчиков и экспертов;
ходатайствовать о создании комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, в том числе с выездом на место.
После подготовки проект постановления подлежит согласованию в администрации Калачевского муниципального района в следующем порядке:
начальником отдела опеки и попечительства;
председателем комитета по образованию;
начальником комитета правового обеспечения, муниципальной службы и работы с кадрами;
заместителем главы администрации.
Должностные лица при согласовании проекта постановления обязаны:
обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления и документов гражданина;
принимать обоснованные решения, обеспечивать выполнение этих решений;
принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;
своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по их заявлению, в случае их отклонения указывать мотивы, а также разъяснять порядок обжалования принятых решений.
После согласования проект постановления передается на подпись главе администрации Калачевского муниципального района, после чего регистрируется.
Максимальный срок вынесения постановления о назначении гражданина опекуном на возмездных условиях не должен превышать 15 дней.
Постановление главы администрации Калачевского муниципального района о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе или об отказе в назначении опекуна на возмездной основе направляется (вручается) ООиП заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с постановлением об отказе в назначении опекуна на возмездной основе заявителю возвращаются все представленные им документы и разъясняется порядок обжалования данного постановления. Копии указанных документов хранятся в ООиП.
3.1.8.Подготовка проекта и заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью (приложение N 9 к Административному регламенту).
Основанием для заключения договора о приемной/патронатной семье является постановление главы администрации Калачевского муниципального района о назначении опекуном заявителя на возмездных условиях с полным пакетом документов, перечисленных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, и личным делом несовершеннолетнего, передаваемого на воспитание в семью.
Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью заключается между ООиП по месту жительства приемного родителя/патронатного воспитателя и приемным родителем в течение 3 дней со дня принятия по месту жительства несовершеннолетнего гражданина постановления главы администрации района о назначении опекуна на возмездной основе.
Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью должен предусматривать срок, на который ребенок помещается в приемную/патронатную семью, условия назначения денежных средств на содержание приемного ребенка (детей) и оплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю/патронатному воспитателю за оказание услуг по воспитанию приемных детей, содержанию, воспитанию и образованию приемных детей; права и обязанности приемного родителя/патронатного воспитателя, ООиП, а также основания и последствия прекращения такого договора.
Договор может заключаться как в отношении одного несовершеннолетнего подопечного (далее - подопечный), так и в отношении нескольких подопечных.
Количество детей в приемной/патронатной семье, включая родных и усыновленных детей, не должно превышать 8 человек.
Не допускается заключение договора через представителя опекуна.
В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, ООиП, получивший от опекуна письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.
После подписания договора сторонами и его регистрации в ООиП гражданину выдается один экземпляр договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
Второй экземпляр договора хранится в личном деле подопечного.
В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается и ООиП по его новому месту жительства заключается новый договор.
Блок-схема предоставления государственной услуги "Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатном воспитании)" приводится в приложении N 10 к Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением срока и последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляют председатель ООиП и заместитель главы администрации Калачевского муниципального района, курирующий вопросы опеки и попечительства.
4.2.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами ООиП положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, регулирующих порядок создания приемной/патронатной семьи.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов ООиП.
4.4.По результатам проведенных проверок, при выявлении нарушений прав получателей государственной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием страницы комитета по образованию в сети Интернет на портале Администрации Волгоградской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Председатель комитета
по образованию
Н.И.БЕРЛИЗОВА