Приложение к Постановлению от 23.07.2012 г № 1293 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Заключение договора доверительного управления имуществом подопечного» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Заключение договора доверительного управления имуществом подопечного" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, повышения эффективности деятельности органа опеки и попечительства Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее - ООиП), создания комфортных условий для участников правоотношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по ее предоставлению.
1.2.Получатели государственной услуги.
С заявлением о получении государственной услуги могут обратиться опекуны (попечители), а также совершеннолетние граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, выразившие желание быть доверительным управляющим имущества несовершеннолетнего либо недееспособного (ограниченно дееспособного) подопечного.
1.3.Требования к порядку предоставления государственной услуги.
1.3.1.Местонахождение ООиП: 404507, г. Калач-на-Дону, ул. Кравченко, д. 8.
1.3.2.График (режим) работы ООиП:
| День недели | Время | Примечание |
| Понедельник | 8.00 - 12.00 13.00 - 17.00 | |
| Вторник | 8.00 - 12.00 13.00 - 17.00 | приемный день |
| Среда | 8.00 - 12.00 13.00 - 17.00 | |
| Четверг | 8.00 - 12.00 13.00 - 17.00 | приемный день |
| Пятница | 8.00 - 12.00 13.00 - 17.00 | |
| Суббота | выходной | |
| Воскресенье | выходной |
1.3.3.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется:
- по телефону: 8 (84472) 3-35-72;
- по письменному обращению;
- путем консультирования при личном обращении граждан в ООиП;
- по письменному запросу на адрес электронной почты ООиП: edu_kalach@volganet.ru;
- посредством Интернета: страница комитета по образованию на портале Администрации Волгоградской области:
http://obraz.volganet.ru/folder_5/folder_1/folder_16/folder_2/;
- посредством размещения информации на панелях настольной демонстрационной системы, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
1.3.4.Консультирование проводится специалистом ООиП по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источника получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
сроков предоставления государственной услуги;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
1.3.5.Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, осуществляется в соответствии с графиком приема граждан:
- вторник, четверг - с 8.00 до 17.00, обед - с 12.00 до 13.00.
1.3.6.На панелях настольной демонстрационной системы в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления государственной услуги, и на интернет-сайте размещается следующая информация:
выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию государственной услуги;
текст Административного регламента с приложениями;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
место размещения специалистов ООиП и режим приема заявителей;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты ООиП;
справочная информация о должностных лицах, участвующих в предоставлении государственной услуги: Ф.И.О. руководителя ООиП, Ф.И.О. специалистов ООиП;
основания отказа в предоставлении государственной услуги.
1.3.7.Информация о приостановлении предоставления государственной услуги или отказе в ее предоставлении направляется (вручается) заявителю в письменном виде или сообщается по телефону либо по адресу электронной почты, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
1.3.8.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче заявления и документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.3.9.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты ООиП подробно и в корректной форме информируют обратившихся по порядку предоставления государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании ООиП, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут, более полное консультирование по вопросам предоставления государственной услуги проводится при личном обращении гражданина.
1.3.10.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.11.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
1.3.12.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения уполномоченного органа.
Если информация о порядке предоставления государственной услуги не удовлетворяет заявителя, он вправе обратиться в письменной форме в вышестоящую организацию - исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере образования.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
Государственная услуга, предоставление которой регулируется Административным регламентом, именуется: "Заключение договора доверительного управления имуществом подопечного".
2.2.Орган, непосредственно предоставляющий государственную услугу.
Государственную услугу предоставляет комитет по образованию администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области - отдел опеки и попечительства (ООиП).
2.3.Результат предоставления государственной услуги:
- предоставление имущества подопечного в доверительное управление;
- отказ в предоставлении имущества подопечного в доверительное управление.
По результатам предоставления государственной услуги заявитель получает:
- договор доверительного управления имуществом подопечного;
- уведомление об отказе в предоставлении имущества подопечного в доверительное управление.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней со дня поступления заявления кандидата в доверительные управляющие.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства";
настоящим Административным регламентом.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Для предоставления государственной услуги заявителем предъявляются:
- документ, удостоверяющий личность опекуна (попечителя), лица, изъявившего желание быть доверительным управляющим имущества подопечного (паспорт гражданина Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий личность, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);
- заявление опекуна (попечителя), лица, изъявившего желание быть доверительным управляющим имущества подопечного;
- паспорт (свидетельство о рождении) подопечного;
- документ, подтверждающий установление опеки (попечительства);
- справка о составе имущества подопечного;
- документы, подтверждающие право собственности подопечного на объекты имущества.
2.6.2.Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилия, имя и отчество заявителя, его адрес места жительства, телефон (если есть) написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
Документы, необходимые для получения государственной услуги, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных выдававшей организацией.
2.6.3.Заявление о предоставлении государственной услуги составляется в соответствии с примерной формой (приложение N 1 к Административному регламенту), подписывается заявителем.
Заявление должно быть заполнено от руки самим заявителем.
Заявление хранится в личном деле подопечного.
Специалист отказывает заявителю в приеме документов, имеющих подчистки, исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание. Данные в представленных документах не должны противоречить данным документов, удостоверяющих личность заявителя.
Документы для предоставления государственной услуги по желанию заявителя могут направляться в ООиП почтой.
В случае направления документов для получения государственной услуги почтой подпись заявителя на заявлении о предоставлении государственной услуги должна быть нотариально удостоверена.
2.6.4.Орган опеки и попечительства, предоставляющий государственную услугу, не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организациях. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, по собственной инициативе.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов является непредставление или представление не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.6 Административного регламента.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- статус заявителя не соответствует требованиям п. 1.2 Административного регламента;
- собственник имущества не является несовершеннолетним или недееспособным (ограниченно дееспособным), в отношении которого учреждена опека (попечительство);
- не подтвержден факт нахождения имущества в собственности подопечного.
2.9.Предоставление государственной услуги прекращается в случае:
- отказа заявителя от предоставления государственной услуги;
- выяснения обстоятельств о представлении заявителем не соответствующих действительности данных;
- смерти заявителя, признания его недееспособным либо ограниченно дееспособным по решению суда;
- смерти подопечного;
- достижения несовершеннолетним подопечным возраста 18 лет;
- прекращения опеки (попечительства) по иным основаниям.
2.10.Государственная услуга предоставляется без взимания платы с заявителей.
2.11.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления государственной услуги и для получения консультации не должно превышать 30 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
2.12.1.Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Кабинет для приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности принимающего специалиста ООиП.
Рабочие места специалистов, осуществляющих рассмотрение обращений граждан по вопросу предоставления услуги, оборудуются канцелярскими принадлежностями, средствами вычислительной техники с возможностью доступа к информационным базам данных и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги своевременно и в полном объеме.
2.12.2.Места ожидания и информирования граждан оборудуются информационными стендами с образцами написания заявлений, канцелярскими принадлежностями, стульями и столами для возможности написания заявлений.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.12.3.В местах предоставления государственной услуги размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги:
наличие доступа заявителя к информации по вопросам исполнения государственной услуги в местах ее размещения, предусмотренных Административным регламентом;
получение заявителем информации по вопросам выполнения государственной услуги, в том числе о ходе выполнения государственной услуги в сроки, установленные Административным регламентом;
исполнение специалистами отдела процедур в сроки, установленные Административным регламентом;
правильное и грамотное оформление специалистами отдела документов, являющихся результатом выполнения государственной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
1) прием заявления и документов;
2) рассмотрение заявления и формирование личного дела заявителя;
3) принятие решения о передаче имущества подопечного в доверительное управление либо об отказе в передаче имущества в доверительное управление;
4) оформление правоотношений с заявителем.
3.2.Прием заявления и документов.
3.2.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является личное обращение заявителя в ООиП с комплектом документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента, либо получение заявления и нотариально заверенных копий документов по почте.
3.2.2.Специалист, уполномоченный на прием заявлений, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.
3.2.3.Специалист, уполномоченный на прием заявлений, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, представляемых для предоставления государственной услуги.
3.2.4.Специалист, уполномоченный на прием заявлений:
- проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям;
- сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
- производит копирование документов, если копии необходимых документов не представлены, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
3.2.5.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 2.6 Административного регламента, специалист, уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии заявителя устранить препятствия сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, возвращает представленные документы;
- при несогласии заявителя устранить препятствия сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению государственной услуги.
3.2.6.Специалист, уполномоченный на прием заявлений, регистрирует поступление заявления и представленных документов в журнале регистрации заявлений о предоставлении государственных (муниципальных) услуг (приложение N 2).
3.2.7.Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут.
3.3.Рассмотрение заявления и формирование личного дела заявителя.
3.3.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления и формирования личного дела заявителя является регистрация полученного специалистом ООиП заявления и представленного пакета документов.
3.3.2.Специалист ООиП проводит экспертизу документов с учетом следующих критериев:
а) полнота и достоверность принятых документов;
б) соответствие представленных документов основаниям предоставления государственной услуги.
3.3.3.Специалист ООиП, ответственный за предоставление государственной услуги, устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги.
3.3.4.Специалист ООиП, ответственный за предоставление государственной услуги, формирует личное дело заявителя.
В целях получения информации, необходимой для предоставления государственной услуги, специалист ООиП, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение трех дней с даты поступления заявления направляет межведомственные запросы в соответствующие органы и организации.
При поступлении ответов на запросы специалист дополняет личное дело заявителя.
3.3.5.По результатам рассмотрения заявления на основании сформированного личного дела заявителя специалист готовит проект договора о доверительном управлении имуществом подопечного (приложение N 3 к Административному регламенту) либо проект уведомления об отказе в передаче в доверительное управление имущества подопечного (приложение N 4 к Административному регламенту) при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
3.3.6.Максимальный срок выполнения административных действий, указанных в п. 3.3 , не должен превышать 15 дней.
3.4.Принятие решения о возможности предоставления государственной услуги.
3.4.1.Основанием для начала процедуры принятия решения является получение начальником отдела пакета документов дела кандидата в доверительные управляющие имуществом подопечного и проекта договора о передаче в доверительное управление имущества (далее - Договор) или проекта уведомления об отказе в передаче в доверительное управление имущества подопечного.
3.4.2.Начальник отдела проверяет право заявителя быть доверительным управляющим имущества подопечного либо правомерность отказа заявителю в возможности быть доверительным управляющим имуществом подопечного.
3.4.3.В случае положительного решения начальник отдела передает Договор в трех экземплярах председателю Комитета для подписания.
3.4.4.В случае принятия отрицательного решения начальник отдела передает председателю Комитета для подписания уведомление об отказе в передаче в доверительное управление имущества подопечного.
3.4.5.Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 10 дней.
3.5.Оформление правоотношений с заявителем.
3.5.1.Основанием для начала процедуры оформления правоотношений с заявителем является получение специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги, подписанного Договора либо подписанного уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.5.2.Специалист уведомляет заявителя по телефону о необходимости подписать Договор и согласовывает время совершения данного действия.
Специалист передает заявителю для подписи все экземпляры Договора. После подписания Договора специалист возвращает заявителю два экземпляра Договора, а третий экземпляр помещает в личное дело заявителя.
3.5.3.В случае отказа в предоставлении государственной услуги специалист уведомляет заявителя об отказе и выдает (отправляет) ему подписанное начальником ООиП уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.5.4.Общий максимальный срок оформления правоотношений с заявителем не может превышать 5 дней.
3.5.5.Если Договор заключен в отношении недвижимого имущества, то заявитель должен обратиться в территориальный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для произведения регистрации права и передать в ООиП копию расписки этого органа о получении документов для регистрации возникшего права.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляется руководителем ООиП.
4.2.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов уполномоченного органа.
4.3.Проверки могут быть плановыми - на основании годовых планов уполномоченных органов и внеплановыми - на основании обращений граждан или организаций.
4.4.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.5.По результатам проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Уполномоченный специалист ООиП в соответствии с должностной инструкцией несет персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательность совершения административных действий.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, государственными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, государственными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, государственными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, государственными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием страницы комитета по образованию в сети Интернет на портале Администрации Волгоградской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, государственными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Председатель комитета
по образованию
Н.И.БЕРЛИЗОВА