Приложение к Постановлению от 23.07.2012 г № 1293 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, достигшим 16-летнего возраста» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача предварительного разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, достигшим 16-летнего возраста" (далее - государственная услуга) определяет порядок предоставления данной услуги, сроки и последовательность действий (административных процедур) органа опеки и попечительства Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее - ООиП), а также порядок его взаимодействия с органами местного самоуправления, организациями и гражданами при осуществлении государственных полномочий по выдаче предварительного разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, достигшим 16-летнего возраста".
1.2.В качестве заявителей, которым предоставляется государственная услуга, могут выступать несовершеннолетние граждане, достигшие возраста 16 лет, зарегистрированные по месту жительства на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области, имеющие основания для вступления в брак до достижения брачного возраста, граждане, желающие вступить в брак с несовершеннолетними, а также законные представители несовершеннолетних.
1.3.1.Местонахождение ООиП: 404507, г. Калач-на-Дону, ул. Кравченко, д. 8.
1.3.2.График (режим) работы ООиП:
| Понедельник | 8.00 - 17.00 |
| Вторник | 8.00 - 17.00 |
| Среда | 8.00 - 17.00 |
| Четверг | 8.00 - 17.00 |
| Пятница | 8.00 - 16.00 |
| Суббота | Выходной день |
| Воскресенье | Выходной день |
Перерыв на обед - с 12.00 до 13.00 час.
1.3.2.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется:
- по телефону: 8 (84472) 3-35-72;
- по письменному обращению;
- путем консультирования при личном обращении граждан в ООиП;
- по письменному запросу на адрес электронной почты ООиП: edu_kalach@volganet.ru;
- посредством Интернета: страница комитета по образованию на портале Администрации Волгоградской области:
http://obraz.volganet.ru/folder_5/folder_1/folder_16/folder_2/;
- посредством размещения информации на панелях настольной демонстрационной системы, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
1.3.3.Консультирование проводится специалистом ООиП по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источника получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
сроков предоставления государственной услуги;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной государственной услуги.
1.3.4.Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, осуществляется в соответствии с графиком приема граждан:
- вторник, четверг - с 8.00 до 17.00, обед - с 12.00 до 13.00.
1.3.5.На панелях настольной демонстрационной системы в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления государственной услуги, и на Интернет-сайте размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию государственной услуги;
текст Административного регламента с приложениями;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
место размещения специалистов ООиП и режим приема заявителей;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты ООиП;
справочная информация о должностных лицах, участвующих в предоставлении государственной услуги: Ф.И.О. руководителя ООиП, Ф.И.О. специалистов ООиП;
основания отказа в предоставлении государственной услуги.
1.3.6.Информация о приостановлении предоставления государственной услуги или отказе в ее предоставлении направляется (вручается) заявителю в письменном виде или сообщается по телефону либо по адресу электронной почты, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
1.3.7.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче заявления и документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.3.8.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты ООиП подробно и в корректной форме информируют обратившихся по порядку предоставления государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа опеки и попечительства, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут, более полное консультирование по вопросам предоставления государственной услуги проводится при личном обращении гражданина.
1.3.9.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.10.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
Государственная услуга, предоставление которой регламентируется настоящим Административным регламентом, именуется: "Выдача предварительного разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, достигшим 16-летнего возраста".
2.2.Наименование уполномоченного органа (организации), предоставляющего государственную услугу.
Государственную услугу предоставляет комитет по образованию администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области - отдел опеки и попечительства (ООиП).
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
принятие решения о предоставлении государственной услуги;
принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
Процедура предоставления государственной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов:
постановления главы администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области "О разрешении на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, достигшим 16-летнего возраста";
письменный отказ комитета по образованию администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области в выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, достигшим 16-летнего возраста.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 15 календарных дней со дня подачи заявителем заявления с приложением необходимых документов.
2.4.2.Допустимые сроки выдачи документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги.
Решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги должны быть направлены (вручены) заявителям в течение 3 дней со дня принятия одного из них.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16; "Российская газета", N 17, 27.01.1996);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (ред. от 03.12.2011, с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012);
Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (ред. от 03.12.2011);
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства РФ, 28.04.2008, N 17, ст. 1755; "Российская газета", N 94, 30.04.2008);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
1) заявление законных представителей (родителей, попечителя) несовершеннолетнего, вступающего в брак, на имя главы администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
2) паспорта законных представителей (родителей, попечителя) несовершеннолетнего, вступающего в брак;
3) копия постановления об учреждении попечительства над несовершеннолетним (в случае учреждения попечительства над несовершеннолетним);
4) заявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, о выдаче разрешения на вступление в брак по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту;
5) свидетельство о рождении и паспорт несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, и их копии;
6) заявление гражданина, желающего вступить в брак с несовершеннолетним, достигшим 16 лет, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту;
7) документ, подтверждающий наличие уважительных причин для вступления в брак (медицинская справка либо заключение КЭК о беременности невесты, документ, подтверждающий призыв жениха в ряды вооруженных сил, и другие);
8) паспорт гражданина, желающего вступить в брак с несовершеннолетним, достигшим 16 лет, и его копия;
9) справка о составе семьи с места жительства несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет.
В случае предоставления перечисленных документов по почте все приложенные к заявлению копии документов должны быть нотариально удостоверены.
Орган опеки и попечительства, предоставляющий государственные услуги, не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организациях. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, по собственной инициативе.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
несоответствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным настоящим Административным регламентом, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственных услуг;
в случае если в представленных документах и поступивших копиях записей актов гражданского состояния имеются несоответствия сведений;
представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.
2.8.Заявителю должно быть отказано в предоставлении государственной услуги, если будет достоверно установлено отсутствие уважительных причин для снижения брачного возраста.
2.9.Сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
2.9.1.Постановление об учреждении попечительства над несовершеннолетним выдается органом опеки и попечительства по месту жительства попечителя.
2.9.2.Документы, подтверждающие наличие уважительных причин для вступления в брак:
медицинская справка о беременности несовершеннолетней невесты выдается учреждением здравоохранения по месту нахождения несовершеннолетней на учете по беременности;
документ, подтверждающий призыв жениха в ряды вооруженных сил, выдается в военном комиссариате по месту призыва жениха;
справка о составе семьи с места жительства несовершеннолетнего выдается жилищно-эксплуатационной организацией (ЖЭУ), отделом УФМС, администрацией городского или сельского поселения.
2.10.Государственная услуга предоставляется без взимания платы с заявителей.
2.11.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления государственной услуги и для получения консультации не должно превышать 30 минут.
2.12.Днем обращения за выдачей предварительного разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, достигшим 16-летнего возраста, считается день приема специалистами ООиП заявления со всеми указанными в п. 2.6 Административного регламента документами.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
2.13.1.Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.13.2.Кабинет для приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности принимающего специалиста ООиП.
2.13.3.Рабочие места специалистов, осуществляющих рассмотрение обращений граждан по вопросу предоставления услуги, оборудуются канцелярскими принадлежностями, средствами вычислительной техники с возможностью доступа к информационным базам данных и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги своевременно и в полном объеме.
2.13.4.Места ожидания и информирования граждан оборудуются информационными стендами с образцами написания заявлений, канцелярскими принадлежностями, стульями и столами для возможности написания заявлений.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.13.5.В местах предоставления государственной услуги размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги:
- количество взаимодействий заявителя с должностным лицом при предоставлении государственной услуги не более 3 раз;
- продолжительность взаимодействий заявителя с должностным лицом при предоставлении государственной услуги не более 15 минут;
- предоставление информации на официальном сайте администрации Калачевского муниципального района об оказании государственной услуги;
- отсутствие жалоб со стороны получателей государственной услуги;
- предоставление государственной услуги на безвозмездной основе для получателей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
Исполнение государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявлений и проверка документов граждан;
принятие решения и подготовка проекта решения о предоставлении государственной услуги;
информирование гражданина об исполнении государственной (либо отказе в предоставлении государственной услуги);
порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых в ходе исполнения государственной услуги.
3.2.Прием заявлений и проверка представленных документов.
3.2.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является обращение гражданина с заявлением о выдаче предварительного разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, достигшим 16-летнего возраста, в ООиП с представлением полного комплекта документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента, либо получение заявления и всех необходимых документов по почте.
3.2.2.При получении заявления со всеми необходимыми документами специалист ООиП:
регистрирует поступление заявления и представленных документов в журнале регистрации заявлений о предоставлении государственных (муниципальных) услуг (приложение N 4 к Административному регламенту);
при личном обращении заявителя устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность;
проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному пунктом 2.6 Административного регламента;
проводит сверку копий документов с представленными оригиналами (копии помечает надписью: "Копия верна", указывает дату, свою должность, заверяет копии своей подписью), при необходимости производит копирование документов, если копии необходимых документов не представлены;
при установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению;
при желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для предоставления государственной услуги, специалист возвращает ему заявление и представленные им документы.
3.2.3.Если при установлении фактов отсутствия или несоответствия документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, заявитель настаивает на приеме заявления и документов для предоставления государственной услуги, специалист ООиП принимает от него заявление вместе с представленными документами для подготовки письменного отказа в выдаче предварительного разрешения на вступление в зарегистрированный брак с указанием причин отказа.
3.2.4.Заявления несовершеннолетнего, его законных представителей, гражданина, вступающего в брак с несовершеннолетним, достигшим 16 лет, заполняются каждым собственноручно по установленным формам (приложения N 1 , N 2 , N 3 к настоящему Административному регламенту).
3.2.5.Если граждане не могут лично присутствовать на приеме при подаче документов, то их заявление должно быть нотариально заверено.
3.2.6.Максимальный срок приема документов не может превышать 15 мин.
3.3.Подготовка проекта постановления о предоставлении государственной услуги.
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по предоставлению государственной услуги является регистрация документов в журнале регистрации заявлений о предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
3.3.2.Ответственным за выполнение данной административной процедуры является уполномоченный специалист ООиП.
3.3.3.При подготовке проекта решения по предоставлению государственной услуги специалист ООиП:
проверяет и анализирует представленные заявителем данные и сведения с целью определения прав заявителей на получение государственной услуги в соответствии с действующим законодательством;
формирует пакет документов, на основании которого готовит проект постановления о разрешении на вступление в зарегистрированный брак или об отказе в разрешении на вступление в зарегистрированный брак;
передает проект постановления с пакетом документов на согласование в установленном администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области порядке;
после согласования проект постановления передает на подпись главе администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области;
после подписания постановления регистрирует его в организационно-техническом отделе администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области.
3.3.4.Время выполнения данной процедуры составляет не более 12 дней.
3.4.Уведомление заявителя о принятом решении.
3.4.1.Постановление о разрешении на вступление в зарегистрированный брак направляется (вручается) специалистом ООиП заявителю в 1 экземпляре в течение 3 дней со дня его подписания.
3.4.2.В случае решения об отказе в предоставлении государственной услуги вместе с письменным отказом в выдаче разрешения на вступление в зарегистрированный брак в течение 3 дней со дня его подписания заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии документов хранятся в ООиП.
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении N 5 к Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляется руководителем комитета по образованию.
4.2.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов ООиП.
4.3.Проверки могут быть плановыми - на основании годовых планов комитета по образованию и внеплановыми - на основании обращений граждан или организаций.
4.4.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.5.По результатам проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
4.6.Уполномоченный специалист ООиП в соответствии с должностной инструкцией несет персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательность совершения административных действий.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием страницы комитета по образованию в сети Интернет на портале Администрации Волгоградской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Председатель комитета
по образованию
Н.И.БЕРЛИЗОВА