Приложение к Постановлению от 31.07.2012 г № 1343
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ СВЕТЛОЯРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ПО ДОГОВОРАМ
АРЕНДЫ, БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ДОВЕРИТЕЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ И ИНЫМ ДОГОВОРАМ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИМ ПЕРЕХОД ПРАВА
ВЛАДЕНИЯ И ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВОМ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иным договорам, предусматривающим переход права владения и пользования имуществом" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципального имущества Светлоярского муниципального района в аренду, безвозмездное пользование, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Светлоярского муниципального района по передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование.
1.2.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иным договорам, предусматривающим переход права владения и пользования имуществом" (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции;
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
- Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";
- Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Светлоярского муниципального района Волгоградской области, утвержденным решением Светлоярской районной Думы Волгоградской области от 27.12.2011 N 37/278 (газета "Восход", N 13, 07.02.2012);
- Положением о порядке определения арендной платы за объекты, относящиеся к муниципальной собственности Светлоярского муниципального района Волгоградской области, утвержденным решением Светлоярской районной Думы Волгоградской области от 27.12.2011 N 37/279 (газета "Восход", N 13, 07.02.2012);
- Положением о комиссии по предоставлению муниципального имущества в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в иное пользование или владение, утвержденным постановлением администрации Светлоярского муниципального района от 09.02.2012 N 153;
- Положением о порядке согласования администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области сдачи в аренду муниципального имущества Светлоярского муниципального района Волгоградской области, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, утвержденным постановлением администрации Светлоярского муниципального района от 30.12.2011 N 2136.
1.3.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется структурным подразделением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области - отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами (далее - уполномоченный Отдел).
Ответственным за предоставление муниципальной услуги является глава Светлоярского муниципального района Волгоградской области, ответственным исполнителем за выполнение конкретного административного действия является отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Светлоярского муниципального района Волгоградской области.
Уполномоченный орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
1.4.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, а также органами государственной власти и местного самоуправления и администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области, связанные с предоставлением муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иным договорам, предусматривающим переход права владения и пользования имуществом (далее - муниципальная услуга).
1.5.Описание получателей муниципальной услуги.
1.5.1.Получателями муниципальной услуги (заявителями) являются любые юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, заинтересованные в предоставлении муниципального имущества в пользование.
1.5.2.От имени физических лиц и индивидуальных предпринимателей могут действовать любые заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.3.От имени юридических лиц могут действовать лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
1.6.Оплата за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга "Предоставление муниципального имущества по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иным договорам, предусматривающим переход права владения и пользования имуществом" предоставляется бесплатно.
1.7.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление муниципального имущества по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иным договорам, предусматривающим переход права владения и пользования имуществом (далее - договоры), в случае принятия решения о предоставлении в пользование муниципального имущества;
- письменное уведомление заявителей об отказе в заключении договоров в случае принятия решения об отказе в предоставлении в пользование муниципального имущества.
Процедура оказания муниципальной услуги может завершаться путем:
- направления ответов заявителям в установленные законодательством Российской Федерации сроки;
- заключения с заявителем на получение муниципальной услуги договора без проведения торгов в соответствии с законодательством;
- заключения с заявителем на получение муниципальной услуги договора без проведения торгов в порядке предоставления муниципальной преференции;
- заключения с победителем торгов договора по результатам торгов;
- получения заявителем на получение муниципальной услуги письменного отказа в предоставлении в пользование муниципального имущества;
- отказа заявителю в получении муниципальной услуги, в принятии участия в торгах.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Наименование муниципальной услуги:
"Предоставление муниципального имущества по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иным договорам, предусматривающим переход права владения и пользования имуществом".
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о порядке осуществления муниципальной услуги предоставляется:
в отделе по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Светлоярского муниципального района (далее - Отдел), предоставляющем муниципальную услугу, непосредственно либо с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронного информирования (в том числе сети Интернет);
в средствах массовой информации (газета "Восход").
Сведения о месте нахождения и графике работы Отдела:
- администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области: 404171, Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, ул. Спортивная, 5, кабинеты 21, 24, 25.
График (режим) работы:
Ежедневно, кроме субботы, воскресенья, - с 8.00 до 17.00 часов;
обед - с 12.00 до 13.00 часов.
Справочные телефоны 8 (84477) 6-17-78; 8 (84477) 6-92-78; 8 (84477) 6-21-04.
Адрес электронной почты: www.svyar.ru.
2.1.2.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается при личном или письменном обращении получателей муниципальной услуги, включая обращение по электронной почте, по контактным телефонам (телефонам для справок и консультаций), размещается на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района www.svyar.ru, в средствах массовой информации.
2.1.3.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги и ее результатах осуществляется специалистами при личном приеме заявителя, а также с использованием почтовой, телефонной связи.
2.1.4.Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю письмом.
2.1.5.Со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов (далее - заявление) получатель муниципальной услуги имеет право на получение сведений о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленное им заявление, по телефону или непосредственно лично в отделе в часы приема, а также на официальном сайте www.svyar.ru.
2.1.6.На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:
- выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов органов и организаций, в которых граждане могут получить документы, необходимые для получения муниципальной услуги;
- график приема для консультаций о предоставлении муниципальной услуги, номер факса, адрес электронной почты и адрес сайта органа местного самоуправления в сети Интернет;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, размещаются в помещении, где предоставляется муниципальная услуга.
2.1.7.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.2.Порядок получения консультаций (справок) по процедуре предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Консультации (справки) по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами отдела.
2.2.2.Консультации предоставляются по вопросам:
перечня документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
источника получения документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
времени приема и выдачи документов;
сроков рассмотрения заявлений;
обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.2.3.Консультации предоставляются по телефону или непосредственно лично в отделе в часы приема получателей муниципальной услуги. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
2.2.4.При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента.
2.2.5.Ответы на вопросы, не предусмотренные пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента, направляются на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации электронного обращения.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1.В предоставлении муниципальной услуги отказывается, если:
с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
обратившееся лицо не может являться получателем муниципальной услуги (в случаях, установленных законодательством);
не представлены один или несколько документов, предусмотренных подразделом 2.4 настоящего Административного регламента;
представленные документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и настоящего Административного регламента;
испрашиваемое муниципальное имущество не учитывается в реестре муниципальной собственности Светлоярского муниципального района;
имеется отказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по результатам рассмотрения ходатайства о предоставлении муниципального имущества в порядке муниципальной преференции;
испрашиваемое муниципальное имущество является имуществом, которое ограничено в обороте или изъято из оборота;
испрашиваемое муниципальное имущество уже предоставлено на каком-либо праве другому лицу (аренда, безвозмездное пользование);
испрашиваемое муниципальное имущество зарезервировано для муниципальных нужд;
отсутствует согласие правообладателя на испрашиваемое муниципальное имущество;
цель использования муниципального имущества не соответствует разрешенному использованию муниципального имущества;
площадь испрашиваемого муниципального имущества при передаче в безвозмездное пользование не соответствует предельным размерам, установленным законодательством;
наличие задолженности по арендной плате перед бюджетом Светлоярского муниципального района;
имеются иные основания в соответствии с действующим законодательством.
2.3.2.Перечень оснований для отказа в допуске претендента к участию в торгах:
- непредставление документов, определенных пунктом 2.4 настоящего Административного регламента, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
- несоответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам;
- невнесение задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении конкурса или аукциона;
- несоответствие заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота);
- подача заявки на участие в конкурсе или аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям, установленным частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в случае проведения конкурса или аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- наличие решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
- наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
2.4.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании письменного заявления (приложение 1).
Заявление о предоставлении муниципальной услуги должно содержать следующие обязательные реквизиты:
2.4.1.1.Для физических лиц:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес заявителя, контактный телефон;
- наименование, местонахождение запрашиваемого объекта учета;
- отметка о наличии приложения;
- подпись;
- дата документа.
2.4.1.2.Для юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления:
- полное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- дата и регистрационный номер документа;
- почтовый адрес, телефон;
- наименование, местонахождение запрашиваемого объекта учета;
- отметка о наличии приложения;
- подпись.
2.4.2.К заявлению о предоставлении муниципальной услуги должны быть приложены следующие документы:
1) для юридического лица, индивидуального предпринимателя:
- копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями на дату подачи заявления (для юридических лиц);
- копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на дату подачи заявления, выданная налоговым органом по месту учета заявителя;
- копия документа, удостоверяющего личность руководителя юридического лица и индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий полномочия руководителя (для юридического лица);
2) для физического лица (за исключением индивидуального предпринимателя):
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации.
К заявлению кроме перечисленных документов представляется справка, выданная отделом государственной статистики о том, что заявитель имеет статус субъекта малого и среднего предпринимательства, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в случае заключения договора аренды, заключенного до 01 июля 2008 года, на новый срок.
В случае подачи заявления представителем заявителя предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.
Заявители или их полномочные представители представляют оригиналы вышеперечисленных документов, либо их копии, заверенные нотариально, либо их копии с приложением оригиналов.
В случае если испрашиваемое муниципальное имущество принадлежит на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения муниципальному учреждению, предприятию, дополнительно представляются:
- обращение муниципального учреждения, предприятия в произвольной форме на имя председателя комитета о согласовании передачи муниципального имущества в аренду;
- копия документа, подтверждающего право владения, пользования муниципальным имуществом на условиях, установленных законодательством;
- копия технического паспорта муниципального имущества, предоставляемого в аренду.
В случае если испрашиваемое муниципальное имущество является движимым, то представляется:
- справка о балансовой (рыночной) стоимости муниципального имущества.
В случае если испрашиваемое муниципальное имущество является имуществом образовательного учреждения, то в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" дополнительно представляется проводимая учредителем экспертная оценка последствий договора для обеспечения образования, воспитания, развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей.
2.5.Требования к документам, представляемым заявителями.
2.5.1.Заявления о предоставлении муниципальной услуги составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.5.2.Тексты документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. Заявление должно содержать подпись, дату заполнения, печать юридического лица или индивидуального предпринимателя.
2.5.3.В установленных законодательством случаях документы должны быть заверены нотариально.
2.5.4.Не подлежат приему для предоставления муниципальной услуги документы, не подписанные заявителями, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание, документы с истекшим сроком действия.
2.6.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.6.1.Описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов.
2.6.1.1.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, нормам охраны труда.
2.6.1.2.Рабочие места специалистов для предоставления муниципальной услуги оборудуются телефоном, компьютером с возможностью печати и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать оказание муниципальной услуги.
2.6.1.3.Должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваются личными настольными табличками.
2.6.1.4.Места для приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.6.1.5.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.6.1.6.Места ожидания оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.
2.6.1.7.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов.
2.7.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.7.1.Показателем доступности муниципальной услуги является размещение в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функции)" (www.gоsuslugi.ru), на Едином портале государственных и муниципальных услуг области, на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района, на информационных стендах:
- информации о муниципальной услуге, порядке и сроках ее предоставления;
- сведений о местонахождении, о графике (режиме) работы, контактных телефонах, адресах электронной почты уполномоченного органа;
- размещение бланка заявления и перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- предоставление муниципальной услуги в соответствии с требованиями Административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб и претензий со стороны заявителей.
2.8.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.8.1.Заявители имеют право представить заявление в электронном виде с использованием информационных ресурсов администрации Светлоярского муниципального района в сети Интернет или Единого портала.
2.8.2.Для направления заявления в электронном виде на информационных ресурсах администрации Светлоярского муниципального района в сети Интернет и на Едином портале обеспечивается доступность для копирования и заполнения в электронном виде формы заявления.
2.8.3.Процедура предоставления муниципальной услуги в электронной форме включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация заявления и документов заявителя муниципальной услуги, поступивших в форме электронного документа;
- рассмотрение заявления;
- направление ответа заявителю на его заявление в форме электронного документа по адресу электронной почты или почтовому адресу.
2.8.4.Запрос (заявление), поступивший в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством. В запросе заявитель в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме (при наличии технической возможности). Заявитель вправе приложить к запросу необходимые материалы и документы в электронной форме либо направить документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.8.5.Ответ на запрос, поступивший в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в запросе, или в письменной форме по адресу, указанному в запросе (при наличии технической возможности).
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация заявления;
2) первичная проверка документов;
3) рассмотрение документов заявителя и принятие решения о предоставлении муниципального имущества;
4) выдача документов по результатам рассмотрения заявления;
5) заключение договора.
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена блок-схемами в приложениях N 2 , N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Регистрация заявления.
3.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в администрацию (лично или по почте) с заявлением о предоставлении муниципального имущества в аренду с приложением документов, указанных в пункте 2.4.2 настоящего Административного регламента.
3.1.2.Заявление регистрируется в журнале входящей корреспонденции администрации уполномоченным должностным лицом.
Уполномоченное должностное лицо:
1) в порядке делопроизводства направляет документы начальнику отдела или должностному лицу, исполняющему его обязанности, для определения специалиста, ответственного за производство по заявлению;
2) направляет документы на исполнение специалисту.
3.2.Первичная проверка документов.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление документов специалисту, ответственному за производство по заявлению.
3.2.2.Специалист, ответственный за производство по заявлению, проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их требованиям законодательства и требованиям, предусмотренным пунктом 2.4.2 и подразделом 2.5 настоящего Административного регламента.
3.2.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов обязательным требованиям специалист, ответственный за производство по заявлению:
1) готовит проект уведомления о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, в котором указывает содержание выявленных недостатков в представленных документах, а также меры по их устранению;
2) в порядке делопроизводства направляет проект уведомления для подписания.
Глава администрации подписывает уведомление о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги.
Специалист, ответственный за регистрацию документов, в порядке делопроизводства регистрирует уведомление и направляет почтой уведомление о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги.
3.3.Рассмотрение документов заявителя и принятие решения о предоставлении муниципального имущества.
3.3.1.По результатам административной процедуры по первичной проверке документов и после устранения препятствий для предоставления муниципальной услуги специалист, ответственный за производство по заявлению, направляет заявление на рассмотрение постоянно действующей конкурсной комиссии по сдаче в аренду и продаже муниципального имущества администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее - Комиссия).
Решение о передаче имущества, находящегося в муниципальной казне, в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление и в иное пользование принимает Комиссия.
Состав Комиссии и положение о ней утверждаются постановлением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области.
Решение Комиссии оформляется протоколом и утверждается главой Светлоярского муниципального района Волгоградской области.
3.3.2.Комиссия рассматривает обращения индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц о предоставлении имущества во владение и (или) пользование в месячный срок с даты их поступления и принимает одно из решений:
- о передаче имущества в пользование путем проведения торгов либо без проведения торгов в соответствии с действующим законодательством;
- об отказе в предоставлении имущества с обоснованием причин отказа.
3.3.3.Пользователями имущества, включенного в перечень имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Имущество, включенное в Перечень), могут быть:
- субъекты малого предпринимательства;
- субъекты среднего предпринимательства;
- организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее именуемые - Субъекты).
Имущество, включенное в Перечень, предоставляется в пользование без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в виде муниципальной преференции по согласованию с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области в случаях, когда Субъект осуществляет виды деятельности, отнесенные к приоритетным, установленные нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района Волгоградской области.
Субъект, заинтересованный в получении муниципальной преференции, к перечню документов, указанных в п. 2.6.3 настоящего Административного регламента, представляет дополнительные документы на бумажном и электронном носителях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3.4.Выдача документов по результатам рассмотрения заявления.
3.4.1.В соответствии с решением, предусмотренным пунктом 3.3.2 настоящего Административного регламента, должностное лицо Отдела, уполномоченное на предоставление муниципальной услуги:
- в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о передаче имущества в пользование без проведения торгов направляет заявителю уведомление о намерении заключить договор;
- в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении муниципальной преференции путем передачи нежилого муниципального помещения в пользование без проведения торгов готовит проект уведомления о намерении предоставления заявителю муниципальной преференции путем передачи нежилого муниципального помещения в целях и порядке, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- в течение 5 рабочих дней со дня получения от антимонопольного органа отказа антимонопольного органа в удовлетворении заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции путем передачи нежилого муниципального помещения в пользование направляет заявителю соответствующее уведомление;
- в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в заключении договора направляет заявителю уведомление с указанием оснований отказа в заключении договора.
В случае отказа в заключении договора по основаниям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, уведомление, направляемое заявителю, должно содержать разъяснение требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" о необходимости проведения торгов на право заключения договора и предложение заявителю принять участие в торгах на право заключения такого договора в отношении муниципального имущества, указанного в заявлении.
3.5.Заключение договора.
Основаниями для начала административной процедуры являются сформированное дело по предоставлению муниципального имущества без проведения торгов или протокол о результатах торгов.
3.5.1.Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и иного пользование без проведения торгов.
3.5.1.1.При условии, что передаваемое имущество является имуществом казны Светлоярского муниципального района, специалист, ответственный за производство по заявлению:
1) в соответствии с действующим законодательством готовит проект постановления администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о передаче муниципального имущества в пользование;
2) в течение 5 рабочих дней со дня подписания постановления готовит проект договора пользования муниципальным имуществом;
3) в порядке делопроизводства направляет проект договора для подписания главе администрации, а также пользователю почтой с сопроводительным письмом либо передает под расписку представителю пользователя, имеющему полномочия выступать без доверенности от лица пользователя либо по доверенности, оформленной в установленном законом порядке.
3.5.1.2.В случае предоставления муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование) без проведения торгов учреждением (предприятием), обладающим правом оперативного управления (хозяйственного ведения), арендодатель (ссудодатель) представляет в Отдел на согласование проект договора аренды (безвозмездного пользования). Специалист Отдела в течение 5 рабочих дней:
1) проводит проверку проекта договора на предмет соответствия требованиям законодательства;
2) в порядке делопроизводства направляет проект договора главе администрации для согласования.
После согласования специалист Отдела передает договор под расписку представителю арендодателя (ссудодателя), имеющему полномочия выступать без доверенности от лица арендодателя (ссудодателя) либо по доверенности, оформленной в установленном законом порядке, либо специалист, ответственный за отправку документов, направляет арендодателю (ссудодателю) договор аренды (безвозмездного пользования) почтой с сопроводительным письмом.
3.5.2.Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и иного пользование путем проведения торгов.
3.5.2.1.В случае поступления в администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области заявления о предоставлении в пользование муниципального имущества по результатам торгов осуществляются процедуры проведения торгов в порядке и сроки, регламентированные законодательством.
3.5.2.2.Основанием для начала административной процедуры является сформированное дело для решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иного пользования.
3.5.2.3.Специалист, ответственный за производство по заявлению:
1) подготавливает проект решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иного пользования;
2) формирует пакет документов, необходимых для проведения торгов;
3) в порядке делопроизводства направляет проект решения о проведении торгов главе администрации для рассмотрения и подписания.
3.5.2.4.Подготовку и проведение конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иного пользования осуществляет Отдел.
3.5.2.5.Конкурсы (аукционы) на право заключения договора передачи имущества проводятся в порядке, установленном в соответствии с требованиями Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (приложение 1 к приказу ФАС России от 10.02.2010 N 67).
3.5.2.6.Извещение о проведении торгов и документация по торгам на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иного пользования размещаются на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, - www.torgi.gov.ru, и на информационном стенде Отдела.
3.5.2.7.Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
3.5.2.8.Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
3.5.2.9.На основании протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) и при условии, что передаваемое имущество является имуществом казны Светлоярского муниципального района, специалист, ответственный за производство по заявлению:
1) в соответствии с действующим законодательством готовит проект постановления администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о передаче муниципального имущества в пользование;
2) не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов готовит проект договора пользования муниципальным имуществом;
3) в порядке делопроизводства направляет проект договора для подписания главе администрации;
4) направляет для подписания победителю торгов (конкурсов, аукционов) проект договора почтой с сопроводительным письмом либо передает под расписку представителю арендатора (ссудополучателя) - победителя торгов, имеющему полномочия выступать без доверенности от лица арендатора (ссудополучателя) либо по доверенности, оформленной в установленном законом порядке. После подписания победителем и возвращения в Отдел проекта договора аренды специалист Отдела регистрирует договор в специальном журнале регистрации и выдает арендатору (ссудополучателю) - победителю торгов один экземпляр договора аренды (безвозмездного пользования) муниципального имущества.
3.5.2.10.В случае предоставления муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование) на основании протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) учреждением (предприятием), обладающим правом оперативного управления (хозяйственного ведения), арендодатель (ссудодатель) представляет в Отдел на согласование проект договора аренды (безвозмездного пользования). Специалист Отдела в течение 5 рабочих дней:
1) проводит проверку проекта договора на предмет соответствия требованиям законодательства;
2) в порядке делопроизводства направляет проект договора главе администрации для согласования.
После согласования специалист Отдела передает договор под расписку представителю арендодателя (ссудодателя), имеющему полномочия выступать без доверенности от лица арендодателя (ссудодателя) либо по доверенности, оформленной в установленном законом порядке, либо специалист, ответственный за отправку документов, направляет арендодателю (ссудодателю) договор аренды (безвозмездного пользования) почтой с сопроводительным письмом.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Непосредственный контроль соблюдения специалистами последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Светлоярского муниципального района.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.
4.3.Начальник Отдела, отвечающий за предоставление муниципальной услуги, еженедельно осуществляет проверку действий (решений) специалистов, совершенных (принятых) при предоставлении муниципальной услуги.
4.4.Персональная ответственность специалистов, должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.5.Результаты проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и (или) судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в отдел.
5.3.Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться в Отдел с жалобой лично или направить ее по почте.
5.4.При обращении получателей муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.5.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник Отдела вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
5.6.Получатель муниципальной услуги в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы, уведомления о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.7.Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации обращений.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.9.Если в письменной жалобе не указаны полное наименование, организационно-правовая форма юридического лица (фамилия, имя, отчество для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.10.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.12.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторную жалобу.
5.14.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.15.Заявитель, считающий, что решения или действия (бездействие) должностных лиц управления нарушают его права и свободы, имеет право на обжалование таких решений или действий (бездействия) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.