Приложение к Решению от 31.07.2012 г № 40/348 Положение
Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями урюпинского муниципального района волгоградской области 1. общие положения
1.1.Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Урюпинского муниципального района.
1.2.Настоящее Положение определяет организационные и правовые основы принятия решений об установлении (регулировании) тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Урюпинского муниципального района.
1.3.Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения по установлению тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений, урегулированные специальными федеральными законами и законами Волгоградской области в сфере регулирования тарифов.
1.4.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
- услуги муниципальных предприятий и учреждений - платные образовательные, медицинские, физкультурно-спортивные услуги, услуги по социальному обслуживанию, услуги учреждений культуры и социальной политики, а также иные услуги;
- регулируемая деятельность - деятельность хозяйствующего субъекта, осуществляемая по тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Положением;
- поставщики услуг - муниципальные предприятия и учреждения Урюпинского муниципального района, оказывающие платные услуги в соответствии с настоящим Положением;
- тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений - ценовые ставки, устанавливаемые с использованием экономических и административных методов, по которым осуществляются расчеты за услуги (работы) услуги, предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями;
- заявитель - муниципальное предприятие или учреждение, подавшее заявление в администрацию Урюпинского муниципального района об установлении (изменении) тарифов на его услуги (работы);
- субъект регулирования - муниципальное предприятие, муниципальное учреждение Урюпинского муниципального района, осуществляющие деятельность по оказанию услуг, тарифы на которые подлежат регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком;
- регулирующий орган - администрация Урюпинского муниципального района, осуществляющая установление тарифов в пределах своей компетенции;
- регулирование тарифов - деятельность регулирующего органа по установлению (изменению) тарифов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области и Уставом Урюпинского муниципального района и настоящим Положением;
- прейскурант - сборник тарифов;
- расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются тарифы: для тарифов на образовательные услуги - с 01 сентября по 31 августа; для тарифов на остальные услуги - финансовый год; для тарифов, которые устанавливаются впервые, - с момента установления тарифов до окончания расчетного периода;
- комиссия по регулированию тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Урюпинского муниципального района Волгоградской области - коллегиальный орган, создаваемый постановлением администрации Урюпинского муниципального района с целью подготовки рекомендаций об установлении тарифов или об отказе в их установлении.
1.5.Установление тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляется в целях обеспечения социальных потребностей физических и юридических лиц в получении необходимых услуг на основе экономически обоснованных и доступных тарифов на эти услуги.
1.6.Методами установления тарифов на услуги, предоставляемые поставщиками услуг, являются:
1) установление фиксированных тарифов на очередной период исходя из сложившейся себестоимости услуг этой организации за истекший период действия тарифов, с учетом стоимости заложенных мероприятий по повышению эффективности деятельности организации, предусматривающих улучшение качества оказываемых ею услуг;
2) установление предельных тарифов на услуги поставщиков услуг, определяемых на основе анализа динамики их предыдущей деятельности и анализа деятельности аналогичных организаций;
3) индексация установленных тарифов на услуги в случаях объективных изменений условий деятельности поставщиков услуг, влияющих на стоимость оказываемых ими услуг;
4) сочетание методов регулирования тарифов на услуги, оказываемые поставщиками услуг, перечисленных в подпунктах 1 , 2 , 3 настоящего пункта.
1.7.Регулирующий орган применяет метод установления тарифов в зависимости от особенностей видов регулируемой деятельности.
Применение в течение одного периода действия тарифов разных методов их установления в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
2.Компетенция органов местного самоуправления Урюпинского
муниципального района по установлению тарифов на услуги
(работы) муниципальных предприятий и учреждений
2.1.Урюпинская районная Дума:
1) определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений;
2) осуществляет контроль за деятельностью администрации Урюпинского муниципального района в части соблюдения установленного порядка принятия решений об утверждении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений Урюпинского муниципального района, их своевременного опубликования, обеспечения обоснованности тарифов и их доступности потребителям;
3) заслушивает должностных лиц и руководителей отраслевых подразделений администрации Урюпинского муниципального района по вопросам обоснованности тарифов, правильности их применения, возможности предоставления льгот для определенных групп потребителей.
2.2.Администрация Урюпинского муниципального района:
1) принимает нормативный правовой акт об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Урюпинского муниципального района, публикует нормативный правовой акт об установлении тарифов, дает разъяснения о причинах их изменения;
2) рассматривает разногласия между потребителями и поставщиками услуг и принимает решение по их разрешению;
3) в случае необходимости привлекает специалистов для проведения проверки обоснованности расчета тарифов.
2.3.Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района при осуществлении своих полномочий не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну поставщиков услуг (работ).
3.Порядок установления тарифов на услуги (работы),
предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями
и учреждениями Урюпинского муниципального района
3.1.Установление тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений производится на основании заявлений поставщиков услуг (работ) на установление (изменение) тарифов, а также по инициативе отраслевых структурных подразделений администрации Урюпинского муниципального района.
3.2.Для установления (изменения) тарифов на услуги (работы) муниципальными предприятиями и учреждениями Урюпинского муниципального района в администрацию Урюпинского муниципального района не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов подаются следующие документы:
1) заявление на имя главы Урюпинского муниципального района об установлении (изменении) тарифов;
2) пояснительная записка с указанием причин установления (изменения) тарифов;
3) копия устава (положения) со всеми изменениями и дополнениями к нему, на основании которого действует муниципальное предприятие или учреждение Урюпинского муниципального района;
4) положение о порядке оказания соответствующего вида услуг (работ);
5) расчет экономического обоснования предлагаемых тарифов по видам услуг (работ) по формам, установленным администрацией Урюпинского муниципального района;
6) прейскурант цен на заявленный объем услуг (работ);
7) копии документов, подтверждающих изменение затрат на производство услуг (работ);
8) отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов в разрезе статей по видам услуг (работ) и местам возникновения затрат с расшифровкой комплексных статей расходов;
9) формы бухгалтерской, статистической, финансовой и бюджетной отчетности, предусмотренные действующим законодательством за период, предшествующий рассмотрению вопроса об установлении (изменении) тарифов, заверенные подписью руководителя;
10) обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении платных услуг (работ), размер и объем предоставляемых льгот.
В администрацию Урюпинского муниципального района может быть представлено заключение независимой экспертизы в отношении экономической обоснованности предлагаемых тарифов на услуги (работы).
3.3.Рассмотрение заявления об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений осуществляется администрацией Урюпинского муниципального района в течение 35 (тридцати пяти) рабочих дней с момента поступления заявления с полным пакетом документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения.
3.4.В течение одного рабочего дня со дня поступления заявления от муниципального предприятия или учреждения Урюпинского муниципального района об установлении (изменении) тарифов заявление с пакетом документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, направляется в отраслевое структурное подразделение администрации Урюпинского муниципального района для проверки полноты представленных документов и подготовки заключения о целесообразности и обоснованности установления (изменения) тарифов.
3.5.В случае непредставления всех документов, необходимых для рассмотрения тарифов, отраслевое структурное подразделение администрации Урюпинского муниципального района устанавливает срок не более трех рабочих дней для их представления. В случае если в установленный срок заявитель не представил документы в полном объеме, администрация Урюпинского муниципального района отклоняет заявление об установлении (изменении) тарифов.
3.6.Отраслевое структурное подразделение администрации Урюпинского муниципального района после поступления документов в полном объеме направляет их в юридический отдел администрации Урюпинского муниципального района.
Юридический отдел в течение 5 (пяти) рабочих дней готовит заключение о соответствии заявленного перечня платных услуг действующему законодательству, муниципальным правовым актам Урюпинского муниципального района, учредительным документам и возвращает пакет документов отраслевому структурному подразделению администрации Урюпинского муниципального района. Отраслевое структурное подразделение администрации Урюпинского муниципального района в течение 10 (десяти) рабочих дней готовит заключение о целесообразности и обоснованности установления (изменения) тарифов либо заключение о нецелесообразности и необоснованности в установлении (изменении) тарифов и направляет документы на рассмотрение комиссии по регулированию тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Урюпинского муниципального района, которая формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о комиссии по регулированию тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Урюпинского муниципального района, утверждаемым постановлением администрации Урюпинского муниципального района.
Отраслевое структурное подразделение администрации Урюпинского муниципального района вправе самостоятельно произвести расчет тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений. В этом случае отраслевое структурное подразделение администрации Урюпинского муниципального района может привлекать специалистов, организации, проводить независимые экспертизы для определения экономически обоснованных размеров тарифов на услуги (работы).
3.7.Комиссия по регулированию тарифов в течение 15 рабочих дней с момента поступления пакета документов проводит заседание, на котором принимает одно из следующих решений:
1) рекомендовать установить (изменить) тарифы;
2) рекомендовать отказать в установлении (изменении) тарифов.
3.8.Комиссия по регулированию тарифов в течение двух рабочих дней после вынесения одного из решений, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Положения, направляет пакет документов в отраслевой отдел администрации Урюпинского муниципального района для подготовки:
- проекта постановления администрации Урюпинского муниципального района об установлении (изменении) тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений;
- проекта письма заявителю об отказе в установлении (изменении) тарифов.
3.9.В случае необоснованности представленных расчетов комиссия по регулированию тарифов вправе возвратить заявку в отраслевой отдел для устранения выявленных несоответствий в расчетах.
Необоснованным расчетом тарифа является:
1) включение в него излишних непроизводительных расходов организации, вызванных привлечением избыточных ресурсов, неполной загрузкой производственных мощностей;
2) финансирование за счет устанавливаемых тарифов других (в том числе убыточных) сфер деятельности муниципальных предприятий и учреждений Урюпинского муниципального района.
3.10.В случае принятия решения об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений глава Урюпинского муниципального района издает постановление об утверждении тарифов и осуществляет его опубликование в информационном бюллетене администрации Урюпинского муниципального района "Районные ведомости".
4.Сроки установления и действия тарифов
4.1.Тарифы на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений действуют в течение финансового года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
Тарифы на услуги образовательных учреждений действуют в течение учебного года, за исключением платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за услуги по содержанию детей (присмотр и уход за ребенком) в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, срок действия которой устанавливается на финансовый год.
4.2.Начало периода действия тарифов и срок его окончания определяются постановлением администрации Урюпинского муниципального района об установлении тарифов на услуги (работы), оказываемые поставщиками услуг.
4.3.Установление тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений осуществляется до принятия бюджета Урюпинского муниципального района на следующий финансовый год.
4.4.Установление тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений осуществляется не чаще одного раза в расчетный период. Изменение тарифов в течение расчетного периода возможно по следующим основаниям:
1) изменение условий деятельности муниципальных предприятий и учреждений, приводящее к изменению затрат на оказание услуг (работ) более чем на 5 процентов, в том числе:
- рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении цен;
- изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы;
- предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в области регулирования тарифов, а также вступившие в законную силу решения суда;
2) изменение законодательства Российской Федерации по вопросам регулирования тарифов (цен);
3) изменение действующего налогового законодательства;
4) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, влекущие изменения затрат муниципальных предприятий и учреждений, предоставляющих услуги (работы).
5.Заключительные положения
5.1.Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут ответственность за достоверность документов, представляемых в администрацию Урюпинского муниципального района для установления (изменения) тарифов, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
5.2.Информация об общем перечне платных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными предприятиями и учреждениями Урюпинского муниципального района, и их стоимости размещается на официальном сайте администрации Урюпинского муниципального района по форме согласно приложению к настоящему Положению.
5.3.Настоящее Положение вступает в силу с даты его официального опубликования в информационном бюллетене администрации Урюпинского муниципального района "Районные ведомости".
Исполняющий обязанности
главы Урюпинского
муниципального района
О.А.АНДРЕЕВ
02 августа 2012 года