Приложение к Постановлению от 01.08.2012 г № 1623-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда» 1. общие положения 1.1. предмет регулирования
1.1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Заключение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда" разработан в целях повышения уровня доступности муниципальной услуги, устранения избыточных административных процедур и определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.1.2.Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между получателями муниципальной услуги и отделом по обмену, учету и распределению жилой площади администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области (далее - Отдел), связанные с предоставлением администрацией городского округа - город Камышин муниципальной услуги по заключению договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее - административный регламент).
1.2.Получатели муниципальной услуги
1.2.1.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа - город Камышин Волгоградской области (далее - заявители), в отношении которых приняты решения о предоставлении муниципального жилого помещения специализированного жилищного фонда.
1.2.2.От имени заявителя о предоставлении муниципальной услуги может выступать другое физическое лицо, наделенное соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
1.3.Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги
1.3.1.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:
- непосредственно в Отделе при личном или письменном обращении по адресу: 403882, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, дом. 60, каб. 8, а также по телефонам: (8-844-57) 4-58-66, 4-56-77;
- на информационных стендах, размещенных в Отделе;
- на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.admkamyshin.info;
- через электронный адрес Отдела: ag_kams_og@volganet.ru;
- на едином портале государственных и муниципальных услуг.
1.3.2.Отдел осуществляет прием заявителей по следующему расписанию:
- среда - 8.30 час. - 16.00 час., пятница - 8.30 час. - 15.00 час. (перерыв - 12.00 час. - 12.48 час.).
1.3.3.Прием документов осуществляется по адресу: 403882, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, дом. 60, каб. 8, в соответствии с режимом работы, установленным пунктом 1.3.2 настоящего административного регламента.
1.3.4.Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Отдела, предоставляющими муниципальную услугу.
1.3.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой форме информируют заявителя по интересующим его вопросам.
1.3.6.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Отдела, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего звонок.
1.3.7.С момента приема документов заявитель имеет право получать сведения о ходе предоставления муниципальной услуги при личном обращении в Отдел или по телефону. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (на стадии выполнения какой административной процедуры) находится рассмотрение представленного им пакета документов.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим административным регламентом, именуется "Заключение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда".
2.1.2.Должностные лица Отдела не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.2.Орган, непосредственно предоставляющий
муниципальную услугу
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом по обмену, учету и распределению жилой площади администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области (далее - Отдел).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.3.1.1.Заключение договора найма жилого помещения в общежитиях.
2.3.1.2.Заключение договора найма жилого помещения маневренного фонда.
2.3.1.3.Заключение договора найма служебного жилого помещения.
2.3.1.4.Обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Муниципальная услуга предоставляется в течение 7 рабочих дней с момента принятия постановления администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.
2.4.2.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче или получении документов при предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.4.3.Предельный срок ожидания в очереди для получения консультации составляет 30 минут.
2.4.4.Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 10 минут, продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 5 минут.
2.4.5.Предельный срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 день.
2.5.Правовые основания для предоставления
муниципальной услуги
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";
- постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений";
- Устав городского округа - город Камышин Волгоградской области (принят решением Камышинской городской Думы Волгоградской области от 28 июня 2005 г. N 56);
- постановление администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 8 июля 2011 г. N 1479-п "Об утверждении Порядков разработки и утверждения административных регламентов".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
2.6.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления граждан, с письменным согласием всех членов семьи начиная с 14-летнего возраста (приложение N 1).
2.6.2.К заявлению о предоставлении муниципальной услуги прилагаются:
2.6.2.1.Оригиналы и копии документов, удостоверяющих личность (паспорта) заявителя и совместно проживающих с нанимателем, а также оригиналы и копии документов, подтверждающих родственные отношения граждан с нанимателем жилого помещения (свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака, свидетельства о расторжении брака).
2.6.2.2.Заверенная в установленном порядке доверенность в случае оформления договора найма муниципального жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным представителем заявителя.
2.6.3.От заявителя не вправе требовать:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;
- представления документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом.
2.7.Основания для отказа в приеме заявления
о предоставлении муниципальной услуги
2.7.1.Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов заявителя, отказывает заинтересованному лицу в приеме заявления в случае:
- наличия в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- отсутствия документа, удостоверяющего личность заинтересованного лица или его уполномоченного представителя;
- отсутствия документа, подтверждающего полномочия представителя заинтересованного лица.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении
муниципальной услуги или ее приостановления
2.8.1.Перечень оснований для приостановления оказания муниципальной услуги.
2.8.1.1.В соответствии с законодательством РФ основания для приостановления оказания муниципальной услуги отсутствуют.
2.8.2.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.2.1.В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае:
- непредставления документов, предусмотренных подразделом 2.6.2 настоящего административного регламента;
- выявления у заявителя и (или) членов его семьи на территории городского округа - город Камышин жилых помещений на праве собственности или жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма;
- уклонения гражданина в течение 1 календарного месяца от заключения договора найма предоставленного ему жилого помещения специализированного жилищного фонда;
- уклонения гражданина в течение 1 календарного месяца от вселения в предоставленное ему муниципальное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
2.9.Информация о платности (бесплатности) предоставления
муниципальной услуги
2.9.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга
2.10.1.Описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов.
2.10.1.1.Организация приема заявителей осуществляется в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы.
2.10.1.2.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, нормам охраны труда.
2.10.1.3.Рабочие места специалистов для предоставления муниципальной услуги оборудуются телефоном, компьютером с возможностью печати и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать оказание муниципальной услуги.
2.10.1.4.Места для приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.10.1.5.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.10.1.6.Места ожидания оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений.
2.10.1.7.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов.
2.10.1.8.Информационные стенды о порядке предоставления муниципальной услуги должны содержать следующую информацию:
- адрес места приема заявлений для предоставления муниципальной услуги;
- график приема заявителей;
- сведения о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- форму заявления о предоставлении муниципальной услуги и образец его заполнения;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги и порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схему описания административного процесса по предоставлению муниципальной услуги (приложение N 2);
- извлечения из настоящего административного регламента.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.11.1.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность мест предоставления муниципальной услуги;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на едином портале государственных и муниципальных услуг;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин.
2.11.2.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием и регистрация заявления.
3.1.2.Рассмотрение заявления и оформление результата предоставления муниципальной услуги.
3.1.3.Выдача документов по результатам рассмотрения заявления.
3.2.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя в Отдел с комплектом документов в соответствии с подпунктом 2.6.2 настоящего административного регламента.
Специалист Отдела проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от его имени, наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на оказание муниципальной услуги, и проверяет соответствие представленных документов установленным законодательством РФ требованиям.
При неправильном заполнении заявления, отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов установленным требованиям специалист Отдела уведомляет заявителя о наличии препятствий для оказания муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает ему документы.
Специалист Отдела обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
В случае невозможности незамедлительного устранения препятствий специалист по согласованию с заявителем назначает время следующего приема.
3.3.При поступлении вышеуказанного заявления специалист Отдела производит его регистрацию.
3.4.В 3-дневный срок со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги специалист Отдела:
3.4.1.Проверяет представленные документы на соответствие установленному настоящим административным регламентом перечню.
3.4.2.Готовит проект договора найма жилого помещения специализированного жилого помещения в соответствии с подразделами 2.3.1.1 - 2.3.1.3 по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42. Договор найма жилого помещения оформляется в двух экземплярах.
3.4.3.Уведомляет гражданина о месте и времени подписания договора найма жилого помещения.
3.4.4.В случаях, предусмотренных подразделом 2.8.2, направляет уведомление заявителю об отказе в предоставлении оказания муниципальной услуги.
3.5.Выдача договора заявителю производится при личном обращении в Отдел, в соответствии с режимом работы, установленным пунктом 1.3.2 настоящего административного регламента. Один экземпляр указанного договора выдается заявителю, о чем в журнале регистрации договоров ставится роспись заявителя и дата получения договора. Второй экземпляр договора с пакетом документов формируется в дело, которое хранится в Отделе.
3.6.После подписания договора найма гражданин получает право на проживание в муниципальном жилищном фонде.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур и административных действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляет глава городского округа - город Камышин, первый заместитель главы администрации городского округа - город Камышин, начальник отдела по обмену, учету и распределению жилой площади администрации городского округа - город Камышин.
4.2.Первый заместитель главы администрации городского округа - город Камышин, начальник отдела по обмену, учету и распределению жилой площади администрации городского округа - город Камышин осуществляют текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий и административных процедур, определенных настоящим административным регламентом.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
4.4.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги в ходе текущего контроля осуществляется путем проведения:
4.4.1.Плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Отдела положений административного регламента, нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
4.4.2.Внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Отдела положений административного регламента, осуществляемых по обращениям заявителей, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения порядка предоставления муниципальной услуги.
4.5.Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся 1 раз в год, внеплановые - при поступлении в Отдел жалобы заявителя на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего административного регламента.
4.6.Плановые и внеплановые проверки проводятся уполномоченными должностными лицами администрации городского округа - город Камышин на основании распоряжения администрации городского округа - город Камышин.
4.7.По результатам проведенной проверки составляется справка, в которой описываются, в случае их выявления, недостатки и предложения по их устранению.
4.8.Специалисты Отдела несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий и выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом. Персональная ответственность специалистов Отдела закрепляется в их должностных инструкциях. В случае выявления нарушений должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
4.9.Контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляется заявителями при непосредственном общении со специалистами Отдела, с использованием средств телефонной связи либо электронной почты.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия), осуществленных или принятых
в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц Отдела - первому заместителю главы администрации городского округа - город Камышин, начальнику Отдела.
Жалоба на действия (бездействие) или решения начальника Отдела - главе городского округа - город Камышин, первому заместителю главы администрации городского округа - город Камышин.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба на нарушение положений настоящего административного регламента может быть составлена в произвольной форме, но с обязательным указанием:
- наименования органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), сведений о месте жительства заявителя - физического лица либо наименования, сведений о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номера (номеров) контактного телефона, адреса (адресов) электронной почты (при наличии) и почтового адреса, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведений об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводов, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация в администрации городского округа - город Камышин или в Отделе жалобы, направленной по почте либо представленной заявителем при личном обращении. Данная жалоба должна быть зарегистрирована в течение трех дней с момента поступления в администрацию городского округа - город Камышин или в Отдел.
5.5.1.Жалобы направляются по адресу: 403882, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, дом. 60.
5.5.2.Жалобы, адресованные начальнику Отдела при личном обращении заявителя, представляются непосредственно в Отдел по адресу: 403882, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, дом. 60, каб. N 8.
5.5.3.Жалобы, адресованные главе городского округа - город Камышин при личном обращении заявителя, представляются в приемную граждан управления делами администрации городского округа - город Камышин по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60, каб. 4, контактный телефон: (84457) 4-77-98.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Ответ на жалобу заявителя в ходе исполнения муниципальной услуги не дается в случаях, если не указаны данные заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения жалобы.
5.9.Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пунктах 5.7 - 5.9 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя - в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.Если в результате рассмотрения жалобы она признана обоснованной, начальником Отдела принимается следующее решение:
5.11.1.О привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации специалиста Отдела, ответственного за действие (бездействие) или решение, осуществленное или принятое в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.11.2.О принятии мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.