Приложение к Приказу от 14.08.2012 г № 173-П Порядок
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в министерстве транспорта и дорожного хозяйства волгоградской области 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет цель, задачи и порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (далее - НПА) и проектов нормативных правовых актов (далее - проекты НПА) Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области, разработчиком которых является министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, и нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее - Министерство).
1.2.Антикоррупционная экспертиза проводится должностными лицами отдела правового обеспечения и работы с персоналом Министерства (далее - Отдел), определенными правовым актом Министерства (далее - сотрудник Отдела).
1.3.Целью антикоррупционной экспертизы является устранение (недопущение принятия) правовых норм, которые создают предпосылки и (или) повышают вероятность совершения коррупционных действий.
1.4.Задачами антикоррупционной экспертизы являются выявление и описание коррупциогенных факторов, содержащихся в ПНА, разработка рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.
1.5.Проекты НПА подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе.
1.6.НПА подлежат антикоррупционной экспертизе при мониторинге их применения.
1.7.В предмет антикоррупционной экспертизы не входит рассмотрение вопросов, связанных:
с мотивами и целями разработчика проекта НПА;
с соответствием НПА и проекта НПА требованиям действующего законодательства и юридической техники, иными вопросами, входящими в предмет юридической экспертизы.
1.8.Антикоррупционная экспертиза НПА и проектов НПА проводится в соответствии с методикой, определенной Правительством Российской Федерации.
2.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых актов
2.1.Проект НПА представляется в Отдел вместе с прилагающимися материалами непосредственно перед его направлением на согласование в заинтересованные органы и организации или представлением на подписание министру Волгоградской области. Отдел проводит антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта одновременно с его правовой экспертизой.
2.2.Антикоррупционная экспертиза проекта НПА проводится сотрудником Отдела в течение семи рабочих дней со дня поступления проекта НПА в Отдел.
2.3.В ходе проведения антикоррупционной экспертизы Отдел вправе запрашивать необходимые материалы и информацию у разработчика(ов) НПА.
При необходимости истребования и исследования дополнительных материалов, связанных с проектом, срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен по решению министра Волгоградской области.
2.4.В случае повторного поступления в Отдел проекта НПА, доработанного в соответствии с заключением антикоррупционной экспертизы, указанный выше срок исчисляется вновь с момента поступления доработанного проекта.
2.5.Структурные подразделения Министерства обязаны представить запрашиваемые Отделом материалы и информацию в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.
2.6.В случае внесения в проект НПА изменений после его согласования в Отделе он подлежит повторному согласованию сотрудником Отдела.
2.7.После проведения антикоррупционной экспертизы проект НПА визируется сотрудником Отдела внизу лицевой стороны последней страницы проекта.
Виза сотрудника Отдела включает в себя надписи "антикоррупционная экспертиза", "см. заключение" (в случае наличия письменного заключения антикоррупционной экспертизы), личную подпись сотрудника с расшифровкой, дату визирования. Вместо надписи "антикоррупционная экспертиза" допускается использование соответствующего штампа.
2.8.В случае выявления в проекте НПА коррупциогенных факторов сотрудник Отдела прикладывает к проекту заключение антикоррупционной экспертизы.
3.Порядок проведения независимой антикоррупционной
экспертизы проектов нормативных правовых актов
3.1.В отношении проектов НПА, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организации или имеющих межведомственный характер, обеспечивается возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Решение об отнесении проекта нормативного правового акта к названной категории правовых актов принимается Отделом.
3.2.Структурное подразделение Министерства - разработчик проекта НПА в день направления его в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (в отношении проектов НПА Губернатора Волгоградской области и Правительства Волгоградской области) или в Отдел (в отношении проектов НПА Министерства) размещает проект НПА на странице Министерства официального портала Правительства Волгоградской области в телекоммуникационной сети Интернет (http://uad.volganet.ru) в разделе "Антикоррупция" в подразделе "Антикоррупционная экспертиза" с указанием дат начала и окончания приема, заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, о чем уполномоченным лицом ставится соответствующая отметка на проекте НПА.
3.3.Информация для размещения в сети Интернет готовится и оформляется должностным лицом, являющимся разработчиком проекта НПА, по форме согласно приложению к данному Порядку и передается уполномоченному лицу в электронном виде и на бумажном носителе.
3.4.Под уполномоченным лицом, указанным в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, понимается должностное лицо Министерства, в обязанности которого входит информационное обеспечение деятельности Министерства.
3.5.Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА.
3.6.Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы представляется по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации, по электронному адресу разработчика проекта или по почтовому адресу: 400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 5, министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.
3.7.Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению структурным подразделением Управления - разработчиком проекта НПА в тридцатидневный срок со дня его получения.
3.8.По результатам рассмотрения лицу, проводившему независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
4.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов
4.1.Министерство организует проведение антикоррупционной экспертизы НПА, относящихся к сферам его деятельности, при мониторинге их применения.
4.2.Антикоррупционная экспертиза НПА проводится в сроки, установленные министром Волгоградской области или его заместителем.
4.3.В случае выявления в НПА коррупциогенных факторов составляется заключение антикоррупционной экспертизы.
4.4.Результаты антикоррупционной экспертизы, в ходе которой коррупциогенных факторов в НПА не выявлено, оформляются справкой, которая подписывается сотрудником Отдела, проводившим экспертизу.
4.5.Выявление в НПА коррупциогенных факторов является основанием для внесения в них соответствующих изменений.
5.Заключение антикоррупционной экспертизы
5.1.Заключение антикоррупционной экспертизы подписывается сотрудником Отдела, проводившим антикоррупционную экспертизу.
5.2.Заключение антикоррупционной экспертизы печатается в двух экземплярах, один из которых передается либо разработчику проекта НПА (при проведении антикоррупционной экспертизы проекта НПА), либо министру Волгоградской области (при проведении антикоррупционной экспертизы НПА), а другой хранится в Отделе.
В заключении антикоррупционной экспертизы проставляется дата его подписания.
5.3.Заключение антикоррупционной экспертизы состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
5.4.Во вводной части заключения антикоррупционной экспертизы указываются:
наименование НПА или проекта НПА, в отношении которого проведена антикоррупционная экспертиза;
отношения, на регулирование которых направлен данный НПА или проект НПА.
5.5.В описательной части заключения антикоррупционной экспертизы отражаются все выявленные положения НПА или проекта НПА, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием коррупциогенных факторов и структурных единиц проекта документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы), в которых были выявлены коррупциогенные факторы.
В описательной части заключения антикоррупционной экспертизы могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в НПА или проекте НПА коррупциогенных факторов.
5.6.В заключительной части заключения антикоррупционной экспертизы делается вывод о результатах антикоррупционной экспертизы, включающий в себя суждения о коррупциогенности НПА или проекта НПА и предложения о способах устранения коррупциогенных факторов.
5.7.Заключение антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Министерством.