Приложение к Приказу от 15.08.2012 г № 30 Положение
Положение о порядке формирования кадрового резерва департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства вологодской области (далее — положение) I. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок формирования и организации работы с кадровым резервом Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (далее - Департамент).
Правовую основу порядка формирования, работы с кадровым резервом составляют Федеральный закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", закон области от 26 апреля 2005 года N 1261-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов государственной гражданской службы Вологодской области".
1.2.Кадровый резерв Департамента (далее - кадровый резерв) формируется на конкурсной основе для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы области в порядке должностного роста с учетом Реестра должностей государственной гражданской службы Вологодской области и поступивших заявлений государственных гражданских служащих области (граждан), а также прогноза изменения организационной структуры и (или) штатной численности, оценки состояния и прогноза текучести кадров государственных гражданских служащих, итогов работы с кадровым резервом за предыдущий календарный год, прогноза исключения государственных гражданских служащих (граждан) из кадрового резерва.
1.3.Кадровый резерв - это специально сформированная группа государственных гражданских служащих (граждан), соответствующих установленным квалификационным требованиям, обладающих необходимой профессиональной компетентностью, личностно-деловыми качествами и прошедших конкурсный отбор.
1.4.Основными принципами формирования кадрового резерва являются:
- равный доступ граждан к государственной гражданской службе;
- объективность оценки при подборе и зачислении в кадровый резерв;
- создание условий для профессионального роста кандидатов;
- гласность, систематическое информирование о формировании кадрового резерва.
1.5.Кадровый резерв формируется на 2 года.
II.Порядок включения государственных гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв
2.1.Включение государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв осуществляется по результатам конкурса по формированию кадрового резерва (далее - конкурс).
2.2.Включение государственного гражданского служащего в кадровый резерв осуществляется также при освобождении государственного гражданского служащего от замещаемой должности:
1) в связи с призывом государственного гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
2) в связи с восстановлением на службе государственного гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность государственной гражданской службы в Департаменте, по решению суда;
3) в связи с избранием или назначением государственного гражданского служащего Департамента на выборную должность в государственный орган области, избранием его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза;
4) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с государственной гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или государственного органа области;
5) в иных случаях, связанных с исполнением государственных обязанностей, установленных федеральным законом.
2.3.Основанием для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв являются:
соответствующее решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса по формированию кадрового резерва;
приказ Департамента о приостановлении служебного контракта и освобождении государственного гражданского служащего от замещаемой должности по обстоятельствам, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения.
Включение в кадровый резерв гражданского служащего, в отношении которого вынесены рекомендации аттестационной комиссии о включении в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, производится на основании решения конкурсной комиссии с соблюдением порядка и условий, предусмотренных настоящим Положением.
III.Организация проведения конкурса
3.1.Конкурс по формированию кадрового резерва (далее - конкурс) объявляется приказом Департамента.
3.2.Конкурс не проводится на должности государственной гражданской службы области с определенным сроком полномочий, младшей группы.
3.3.Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе:
наименование должности гражданской службы области, на которую проводится конкурс;
требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
место и время приема документов, подлежащих представлению;
срок, до истечения которого принимаются документы;
условия прохождения государственной гражданской службы области;
предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;
другие информационные материалы.
Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в газете "Красный Север".
Организация размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе и вышеуказанной информации осуществляется управлением правовой и кадровой работы Департамента (далее - Управление) в течение 10 дней со дня подписания приказа Департамента об объявлении конкурса.
3.4.Поиск претендентов на включение в кадровый резерв может осуществляться путем внешнего или внутреннего подбора.
Внутренний подбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа гражданских служащих Департамента в порядке их должностного роста.
Внешний подбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области, муниципальной службы, руководителей и специалистов организаций, выпускников учебных заведений и др.
3.5.Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие установленным квалификационным требованиям к должностям государственной гражданской службы области.
3.6.Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету , форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копии трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность гражданина, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, по форме N 001-ГС/у (утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 984н).
Гражданин Российской Федерации (гражданский служащий), изъявивший желание участвовать в конкурсе на должность государственной гражданской службы области, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы области в Департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, при назначении на которые граждане Российской Федерации и при замещении которых государственные гражданские служащие области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, помимо документов, установленных настоящим пунктом, представляет также сведения о своих доходах и имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера, а также о доходах и имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с постановлением Губернатора области от 22 мая 2007 года N 164 "Об утверждении Положения о предоставлении лицом, замещающим государственную должность области (гражданином при решении вопроса о назначении на государственную должность области), должность государственной гражданской службы области (кандидатом на замещение должности государственной гражданской службы области), сведений о доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей" (с последующими изменениями).
3.7.Гражданский служащий Департамента, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя руководителя Департамента.
Гражданский служащий иного государственного органа, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Департамент заявление на имя руководителя Департамента и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету , форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии.
3.8.Документы, указанные в пунктах 3.6 и 3.7 настоящего Положения, представляются в Управление в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине руководитель Департамента вправе перенести сроки их приема.
3.9.Государственный гражданский служащий (гражданин) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы, на которую формируется кадровый резерв, а также в связи с ограничениями, установленными статьей 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для поступления на государственную гражданскую службу или ее прохождения.
Информация об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса с указанием причин отказа направляется гражданину (гражданскому служащему) не позднее чем за 15 дней до даты и времени проведения второго этапа конкурса. Направление информации, предусмотренной настоящим абзацем, организуется Управлением.
3.10.Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином (гражданским служащим) на имя представителя нанимателя, подлежат проверке в соответствии с Порядком организации проверки достоверности и полноты сведений, представляемых лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению в Департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области.
3.11.Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается руководителем Департамента после проверки достоверности сведений, представленных претендентами, в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Положения.
3.12.Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса Управление информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию во втором этапе конкурса (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения.
3.13.Конкурс проводится конкурсными комиссиями по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы области в Департаменте.
Составы конкурсных комиссий и порядок их работы определяются приказом руководителя Департамента.
3.14.Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на включение в кадровый резерв, их соответствия квалификационным требованиям к должности.
При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:
- анализ биографических данных (по анкетным данным оцениваются соответствие кандидата квалификационным требованиям, успешность его профессиональной карьеры, а также (косвенно) особенности профессиональной мотивации);
- реферат по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей (реферат позволит оценить профессиональные знания и навыки кандидатов);
- тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей;
- групповые дискуссии (работа в команде по решению профессиональных задач, при которой оцениваются личностно-деловые качества, ответственность, индивидуальные ценности кандидатов);
- индивидуальное собеседование с руководителем Департамента или лицом, им уполномоченным;
- индивидуальное собеседование с руководителем структурного подразделения Департамента или лицом, им уполномоченным.
Оценка теста проводится по количеству правильных ответов в отсутствие кандидата.
Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности, на которую формируется кадровый резерв. Темы рефератов определяет руководитель структурного подразделения Департамента, в котором объявлен конкурс по формированию кадрового резерва.
Кандидаты, участвующие в конкурсе по формированию кадрового резерва на должность гражданской службы, пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.
Руководитель структурного подразделения Департамента оценивает в отсутствие кандидатов рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов.
В случае участия гражданского служащего Департамента в конкурсе по формированию кадрового резерва на замещение вышестоящей должности государственной гражданской службы области руководителем структурного подразделения Департамента оценивается длительность, безупречность и эффективность исполнения им должностных обязанностей, что учитывается при подведении итогов конкурса.
3.15.Методы оценки кандидатов определяются конкурсной комиссией на заседании по окончании первого этапа конкурса.
3.16.В случае участия в конкурсе менее двух кандидатов гражданин (гражданский служащий) письменно информируется о признании конкурса несостоявшимся в 7-дневный срок со дня окончания срока приема документов. Направление информации, указанной в настоящем абзаце, организуется Управлением.
3.17.По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает решение:
об определении победителя (победителей) конкурса и включении кандидата (кандидатов) в кадровый резерв на должность, на которую объявлен конкурс;
о признании конкурса несостоявшимся (в случае, если кандидат (кандидаты) не прошел конкурсные процедуры, предусмотренные настоящим Положением, или результаты конкурсных процедур оказались неудовлетворительными).
3.18.Включение государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв и исключение из кадрового резерва оформляются приказом Департамента, подготовленным Управлением. Копии (выписки) документов приобщаются к личному делу гражданского служащего.
3.19.Информация о результатах конкурса направляется в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется Управлением.
3.20.Документы претендентов на включение в кадровый резерв, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса до истечения этого срока документы хранятся в Управлении, после чего подлежат уничтожению в установленном порядке.
3.21.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
3.22.Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, а также кандидат, участвовавший в конкурсе, вправе обжаловать соответствующее решение в соответствии с действующим законодательством.
3.23.Государственный гражданский служащий (гражданин) исключается из кадрового резерва:
в случае назначения его на должность, планируемую к замещению, или равнозначную или вышестоящую по отношению к ней;
по его письменному заявлению;
по достижении им предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе;
в случае прекращения действия служебного контракта, заключенного с государственным гражданским служащим, освобождения его от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя;
в случае наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на государственную гражданскую службу или прохождению государственным гражданским служащим государственной гражданской службы;
в случае назначения его на нижестоящую должность в соответствии с пунктом 3.26 настоящего Положения;
в случае сокращения должности государственной гражданской службы области в Департаменте, для замещения которой гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв, а также ликвидации Департамента, упразднения структурного подразделения Департамента.
3.24.Информация об исключении государственного гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва доводится Управлением до сведения лица, исключенного из кадрового резерва.
3.25.Включение кандидата в кадровый резерв на замещение должности структурного подразделения Департамента не является препятствием для назначения его на аналогичную по наименованию должность другого структурного подразделения Департамента, иного органа исполнительной государственной власти.
3.26.Кандидат, включенный в кадровый резерв на замещение должности структурного подразделения Департамента, может быть назначен с его согласия на нижестоящую должность Департамента, иного органа исполнительной государственной власти области в случае, если на данную должность не сформирован кадровый резерв.
3.27.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, то конкурс проводится повторно по решению руководителя Департамента.
IV.Работа с кадровым резервом
4.1.В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется подготовка государственных гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв.
4.2.Подготовка государственных гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, предусматривает участие в мероприятиях, проводимых Департаментом (работа в составе рабочих, экспертных групп и коллегиальных органов; подготовка и проведение конференций, семинаров, участие в мероприятиях мониторингового характера), а также обучение и индивидуальную подготовку (самостоятельная теоретическая подготовка, выполнение практических заданий по определенной теме).
4.3.Руководитель структурного подразделения Департамента осуществляет общее руководство и несет персональную ответственность за работу с кадровым резервом.
4.4.Непосредственную работу с кадровым резервом осуществляет Управление, которое в установленном порядке:
готовит предложения по формированию кадрового резерва с учетом прогноза изменения организационной структуры и (или) штатной численности Департамента, оценки состояния и прогноза текучести кадров гражданских служащих, итогов работы с кадровым резервом за предыдущий календарный год, прогноза исключения государственных гражданских служащих (граждан) из кадрового резерва;
организует совместно с конкурсной комиссией проведение конкурсов на включение в кадровый резерв;
ведет работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве.