Приложение к Постановлению от 23.08.2012 г № 786 Порядок
Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций администрацией нехаевского муниципального района и подведомственными учреждениями 1. общие положения
1.1.Административный регламент исполнения государственной (муниципальной) функции - нормативный правовой акт администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) структурными подразделениями администрации Нехаевского муниципального района при осуществлении муниципальных функций, при осуществлении ими переданных отдельных государственных полномочий Волгоградской области по осуществлению государственных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
1.2.Административный регламент исполнения государственной (муниципальной) функции также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области и должностными лицами, взаимодействие администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.
1.3.Проекты административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций разрабатываются структурными подразделениями администрации Нехаевского муниципального района, к сфере деятельности которых относится исполнение государственной (муниципальной) функции. Проекты типовых административных регламентов разрабатываются органами исполнительной власти, исполняющими функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления переданных им законами Волгоградской области отдельных государственных полномочий по региональному государственному контролю (надзору) в части исполнения соответствующей государственной (муниципальной) функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
1.4.Административные регламенты исполнения государственных (муниципальных) функций утверждаются администрацией Нехаевского муниципального района.
1.5.При разработке проекта административного регламента структурные подразделения администрации Нехаевского муниципального района предусматривают оптимизацию (повышение качества) исполнения государственной (муниципальной) функции, в том числе:
а) упорядочение административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур (действий), если это не противоречит законодательству Российской Федерации и Волгоградской области;
в) сокращение срока исполнения государственной (муниципальной) функции, а также сроков выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной (муниципальной) функции. Структурные подразделения администрации Нехаевского муниципального района, осуществляющие разработку административного регламента, могут установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения государственной (муниципальной) функции, а также сроки выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках выполнения государственной (муниципальной) функции по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации и Волгоградской области;
г) ответственность должностных лиц органа исполнительной власти, органа местного самоуправления за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур (действий);
д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронном виде.
2.Требования к разработке проектов
административных регламентов
2.1.Структурное подразделение администрации Нехаевского муниципального района, являющееся разработчиком проекта административного регламента, в ходе разработки проекта административного регламента осуществляет следующие действия:
а) размещает проект административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Нехаевского муниципального района. При размещении проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Нехаевского муниципального района указывается срок, отведенный для проведения независимой экспертизы проекта административного регламента (далее именуется - независимая экспертиза проекта). Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента на официальном сайте администрации Нехаевского муниципального района;
б) обеспечивает со дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на соответствующем официальном сайте доступ к размещенному проекту административного регламента заинтересованным лицам для ознакомления с ним;
в) рассматривает поступившие заключения независимой экспертизы проекта и принимает по каждому из них решения.
2.2.По истечении срока, отведенного для проведения независимой экспертизы проекта, проект административного регламента с приложением проекта нормативного правового акта об утверждении административного регламента, приложения к проекту административного регламента (при необходимости - прилагаются проекты нормативных правовых актов, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка), пояснительная записка, заключения независимой экспертизы проекта направляются на экспертизу в уполномоченный орган.
В пояснительной записке к проекту административного регламента приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления государственной услуги в случае принятия административного регламента, сведения об учете результатов независимой экспертизы проекта.
2.3.Проект административного регламента, пояснительная записка к нему, заключение уполномоченного органа на проект административного регламента, заключения независимой экспертизы проекта размещаются на официальном сайте администрации Нехаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.4.Внесение изменений в административный регламент осуществляется в соответствии с порядком, установленным для разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций.
В случае внесения изменений в административные регламенты исполнения государственных функций на основании протестов прокуроров или их заместителей и заключений органа юстиции независимая экспертиза и экспертиза уполномоченного органа не проводятся.
3.Требования к административным регламентам
3.1.Наименование административного регламента определяется с учетом формулировки положения нормативного правового акта, которым предусмотрено исполнение соответствующей государственной (муниципальной) функции.
3.2.Административный регламент содержит следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку исполнения государственной (муниципальной) функции;
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
г) порядок и формы контроля за исполнением государственной (муниципальной) функции;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную (муниципальную) функцию, а также его должностных лиц.
3.3.Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:
а) наименование государственной (муниципальной) функции;
б) наименование структурного подразделения администрации Нехаевского муниципального района, исполняющего государственную (муниципальную) функцию;
в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной (муниципальной) функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
г) предмет регионального государственного контроля (надзора);
д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);
е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия регионального государственного контроля (надзора);
ж) описание результатов исполнения государственной (муниципальной) функции.
3.4.Раздел "Требования к порядку исполнения государственной (муниципальной) функции" состоит из следующих подразделов:
а) порядок информирования об исполнении государственной (муниципальной) функции;
б) срок исполнения государственной (муниципальной) функции.
3.4.1.Подраздел "Порядок информирования об исполнении государственной (муниципальной) функции" включает сведения:
а) место нахождения и график работы структурного подразделения администрации Нехаевского муниципального района, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор), органа местного самоуправления, организаций, участие которых необходимо в процессе осуществления регионального государственного контроля (надзора), способы получения информации о местах их нахождения и графиках работы;
б) справочные телефоны структурных подразделений органа исполнительной власти, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор), органа местного самоуправления, а также организаций, участвующих в процессе осуществления регионального государственного контроля (надзора), в том числе номера телефонов-автоинформаторов;
в) адреса официальных сайтов структурных подразделений администрации Нехаевского муниципального района, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения государственной (муниципальной) функции, адреса их электронной почты;
г) порядок, форма и место размещения указанной в абзацах "а", "б", "в" настоящего подпункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной (муниципальной) функции, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте структурных подразделений администрации Нехаевского муниципального района, исполняющих государственную (муниципальную) функцию, органа местного самоуправления, организаций, участвующих в процессе осуществления регионального государственного контроля (надзора), а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
д) процедура получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения государственной (муниципальной) функции, сведений об исполнении государственной (муниципальной) функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.4.2.В подразделе "Срок исполнения государственной (муниципальной) функции" указывается общий срок исполнения государственной (муниципальной) функции.
3.5.Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур (действий) - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении государственной (муниципальной) функции, имеющих конечный результат и выделяемых в составе государственной (муниципальной) функции.
В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур.
По каждой административной процедуре указываются следующие обязательные элементы:
а) основания для начала административной процедуры (действия);
б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание на конкретную должность, то она указывается в административном регламенте;
в) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
г) условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной (муниципальной) функции - в случае если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
д) критерии принятия решений;
е) результат административной процедуры (действия) и порядок передачи результата, который может совпадать с основаниями для начала выполнения следующей административной процедуры (действия);
ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры (действия), в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры (действия).
3.6.Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением государственной (муниципальной) функции" состоит из следующих подразделов:
а) осуществление текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной (муниципальной) функции, а также принятием решений ответственными лицами;
б) осуществление и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной (муниципальной) функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством ее исполнения;
в) ответственность должностных лиц органов исполнительной власти, исполняющих государственную (муниципальную) функцию, органов местного самоуправления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной (муниципальной) функции;
г) положения, характеризующие требования к осуществлению и формам контроля за исполнением государственной (муниципальной) функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
3.7.Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную (муниципальную) функцию, а также его должностных лиц" содержит:
а) информацию для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной (муниципальной) функции;
б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ не дается;
г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
е) сведения об органе государственной власти и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
ж) информацию о сроках рассмотрения жалобы;
з) сведения о решении, принятом по результатам досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
3.8.Блок-схема исполнения государственной (муниципальной) функции приводится в приложении к административному регламенту.
4.Порядок проведения независимой экспертизы проектов
административных регламентов
4.1.Предметом независимой экспертизы проектов административных регламентов (далее именуется - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проектов административных регламентов.
4.2.Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.
Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа исполнительной власти, являющегося разработчиком административного регламента.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента на официальном сайте органа, являющегося разработчиком проекта административного регламента, а также на информационно-справочном портале администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области в сети Интернет. Указанный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет.
4.3.По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган исполнительной власти, являющийся разработчиком проекта административного регламента.
4.4.Непоступление заключения независимой экспертизы разработчику проекта административного регламента в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы проекта административного регламента уполномоченным органом и утверждения административного регламента.
5.Порядок проведения экспертизы проектов
административных регламентов уполномоченным органом
5.1.Экспертиза проектов административных регламентов проводится уполномоченным органом.
5.2.Предметом экспертизы проектов административных регламентов является соответствие проектов административных регламентов требованиям, установленным настоящим Порядком, в том числе:
а) комплектность поступивших на экспертизу материалов [наличие проекта приказа об утверждении административного регламента, проекта административного регламента, приложений к проекту административного регламента, в том числе блок-схемы (при необходимости проектов нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений)], заключений независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан, пояснительной записки;
б) структура и содержание проекта административного регламента;
в) полнота описания в проекте административного регламента порядка и условий исполнения государственной функции, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
г) учет замечаний и предложений, полученных в результате независимой экспертизы;
д) оптимизация исполнения государственной функции, в том числе:
упорядочение административных процедур (действий);
устранение избыточных административных процедур (действий), если это не противоречит законодательству Российской Федерации и Волгоградской области;
сокращение срока исполнения государственной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур (действий) в составе исполнения государственной функции;
осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
5.3.Заключение на проект административного регламента уполномоченный орган представляет разработчику проекта административного регламента не позднее 30 календарных дней со дня поступления его на экспертизу.
5.4.Администрация Нехаевского муниципального района обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении уполномоченного органа на проект административного регламента.
6.Порядок утверждения административных регламентов
6.1.Административные регламенты утверждаются главой администрации Нехаевского муниципального района.