Приложение к Постановлению от 12.09.2012 г № 622 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории руднянского муниципального района» 1. общие положения

1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Руднянского муниципального района" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества вышеуказанной услуги. Настоящий Административный регламент определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) администрации Руднянского муниципального района, а также порядок взаимодействия уполномоченного органа с заявителями при рассмотрении заявлений и прилагаемых документов о предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, которые зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка.
1.3.Право на обращение за предоставлением муниципальной услуги.
Заявитель имеет право на обращение для предоставления муниципальной услуги при организации розничного рынка, а также по истечении срока действия ранее предоставленного разрешения в случае реорганизации юридического лица.
1.4.Применяемые термины и определения.
Орган предоставления услуги - администрация Руднянского муниципального района.
Уполномоченный орган - администрация Руднянского муниципального района (отдел экономики и управления муниципальным имуществом, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением предоставления муниципальной услуги).
Заявитель - юридическое лицо, обратившееся за предоставлением муниципальной услуги.
Исполнитель - специалист отдела экономики и управления муниципальным имуществом администрации Руднянского муниципального района, обеспечивающий предоставление муниципальной услуги.
Разрешение на право организации розничного рынка - документ, предоставляемый органом предоставления услуги заявителю для организации розничного рынка, подписанный главой Руднянского муниципального района и заверенный печатью органа предоставления услуги.
1.5.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.5.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- с использованием средств телефонной связи, интернет-сайта, электронной почты;
- посредством размещения на официальном сайте администрации Руднянского муниципального района. Интернет-сайт: http://www.rudny/org/. Адрес электронной почты: ra_rudn@vоlganet.ru.
1.5.2.Местонахождение отдела экономики и управления муниципальным имуществом администрации Руднянского муниципального района.
Адрес: 403601, Волгоградская область, Руднянский район, р.п. Рудня, ул. Октябрьская, 110, кабинет N 14.
График работы: с 8-00 до 17-00 (перерыв на обед - с 12-00 до 13-00).
Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:
адрес места приема заявителей;
краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
форму заявления для предоставления муниципальной услуги (форма заявления также размещена на официальном интернет-сайте администрации Руднянского муниципального района. Интернет-сайт: http://www.rudny/org/);
основания для предоставления или отказа в предоставлении муниципальной услуги, отказа в приеме документов;
сведения о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
иную информацию.
1.5.3.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистом отдела экономики и управления муниципальным имуществом администрации Руднянского муниципального района по телефону 8 (84453) 7-12-74 в течение рабочего времени.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Руднянского муниципального района".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Руднянского муниципального района. Предоставление администрацией Руднянского муниципального района муниципальной услуги осуществляется отделом экономики и управления муниципальным имуществом.
При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденный решением Руднянского районного Совета народных депутатов.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение) по форме согласно приложению N 1 на срок, не превышающий пять лет.
В случае если заявителю объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия разрешения не может превышать срока действия соответствующего договора (договоров) аренды.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется: в случае получения разрешения - в течение 30 дней, а в случае продления срока действия разрешения или его переоформления - в течение 15 дней с даты приема органом предоставления услуги письменного заявления юридического лица с приложением документов, необходимых для рассмотрения заявления, предусмотренных действующим законодательством.
Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
Уставом Руднянского муниципального района.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Документы и информация, которые заявитель должен представить самостоятельно:
1) заявление для получения (продления срока, переоформления) разрешения на право организации розничного рынка подается по форме, представленной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
В заявлении должны быть указаны:
- полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документов о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать.
При наличии у заявителя электронной подписи заявление подается в электронном виде через Интернет;
2) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов, в случае если верность копий не удостоверена нотариально).
2.6.2.Документы, которые заявитель вправе представлять по собственной инициативе и которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
2) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
К заявлению о переоформлении разрешения на право организации розничного рынка прилагаются документы, подтверждающие факт преобразования юридического лица, изменения его наименования или типа рынка.
Орган предоставления услуги не вправе требовать от заявителя представления иных документов.
Все документы представляются заявителем в одном экземпляре.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- оформление заявления для получения разрешения на право организации розничного рынка не в соответствии с требованиями законодательства;
- наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, записей, выполненных карандашом.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным органом исполнительной власти Волгоградской области планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории Волгоградской области;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, вышеуказанному плану;
- подача заявления для получения разрешения на право организации розничного рынка и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных законодательством (отсутствие в составе документов, прилагаемых к заявлению, необходимых документов, а также документов, содержащих недостоверные сведения).
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 5 минут.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.11.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги оснащается стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, телефоном, иной необходимой техникой.
2.11.2.Во время ожидания приема заявителям отводятся места для возможности оформления документов, оборудованные стульями, столами.
В данном помещении размещается информационный стенд с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и образцами их заполнения.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.12.1.Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
простота и ясность изложения информационных документов;
наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги;
доступность работы с заявителями, получающими муниципальную услугу.
2.12.2.Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
короткое время ожидания муниципальной услуги;
удобный график работы уполномоченного органа;
удобное территориальное расположение уполномоченного органа.
2.12.3.Показателями качества муниципальной услуги являются:
точность исполнения муниципальной услуги;
профессиональная подготовка сотрудников уполномоченного органа;
высокая культура обслуживания заявителей.
2.12.4.Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
количество обоснованных обжалованных решений органа предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для начала административных действий (процедур) является заявление о предоставлении муниципальной услуги с приложением документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента. Заявление может быть подано лично, посредством почтовой связи, по электронной почте (при наличии у заявителя электронной подписи).
3.2.Лицом, осуществляющим выполнение административных действий, является специалист уполномоченного органа - секретарь комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на право организации розничного рынка.
Данные функции закрепляются за специалистом уполномоченного органа в должностной инструкции.
3.3.Процедура предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
3.3.1.В день обращения заявителя или его уполномоченного представителя специалист уполномоченного органа принимает у заявителя или его уполномоченного представителя заявление с прилагаемым комплектом документов, обеспечивает их проверку и регистрацию в журнале регистрации заявлений для получения разрешений на право организации розничного рынка на территории Руднянского муниципального района по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.
Датой приема документов для предоставления муниципальной услуги является дата их регистрации в уполномоченном органе.
3.3.2.При получении заявления и прилагаемых к нему документов специалист уполномоченного органа проводит проверку на: соответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Административного регламента;
оформление заявления по установленной форме;
отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, записей, выполненных карандашом.
После проверки документов на соответствие предъявляемым требованиям специалист уполномоченного органа в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.
В случаях, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, заявителю или его уполномоченному представителю вручается (направляется) уведомление об отказе в приеме заявления к рассмотрению с указанием причин, препятствующих его приему, и необходимых действий для их устранения по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту.
3.3.3.Уполномоченный орган обеспечивает проведение заседания комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на право организации розничного рынка (далее - комиссия), которая рассматривает поступившие заявления в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления этого заявления.
Решение комиссии оформляется протоколом и направляется на утверждение главе Руднянского муниципального района.
3.3.4.В течение трех дней после утверждения протокола заседания комиссии исполнителем готовится проект постановления администрации муниципального района о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка в случаях, установленных пунктом 2.8 настоящего Административного регламента, и проект разрешения на право организации розничного рынка.
В случаях продления срока действия разрешения или его переоформления проекты постановления администрации района и разрешения готовятся в течение одного дня после утверждения протокола заседания комиссии.
3.3.5.В течение трех дней с даты принятия соответствующего постановления администрацией района заявителю или его уполномоченному представителю вручается уведомление о выдаче (продлении срока, переоформлении) разрешения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту с приложением оформленного разрешения либо уведомление об отказе в выдаче (продлении срока, переоформлении) разрешения по форме согласно приложению N 7 к настоящему Административному регламенту, в котором приводится обоснование причин такого отказа.
О принятом решении уполномоченный орган обязан уведомить заявителя в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.
3.4.Дубликат и копии разрешения на право организации розничного рынка предоставляются уполномоченным органом заявителю бесплатно в течение трех рабочих дней со дня регистрации его письменного заявления.
3.5.Документы, подготовленные в результате предоставления муниципальной услуги, выдаются (направляются) заявителю или его уполномоченному представителю непосредственно в уполномоченном органе в сроки, установленные в пункте 3.3 настоящего Административного регламента.
При получении документов, подготовленных в результате предоставления муниципальной услуги, заявитель обязан представить документ, удостоверяющий личность, а уполномоченный представитель - заверенную надлежащим образом доверенность и документ, удостоверяющий личность.
3.6.В случае если требующиеся заявителю документы, подготовленные в результате предоставления муниципальной услуги, готовы раньше установленного срока, специалист уполномоченного органа (с использованием телефонной связи или по электронной почте) ставит об этом в известность заявителя или его уполномоченного представителя и при его согласии выдает документы, подготовленные в результате предоставления муниципальной услуги, незамедлительно.
3.7.Датой выдачи заявителю или его уполномоченному представителю результата предоставления муниципальной услуги является дата получения документов, подтверждаемая подписью заявителя в соответствующей графе журнала регистрации либо на бланке своего заявления.
3.8.Срок хранения документов, подготовленных в результате предоставления муниципальной услуги и не востребованных заявителем, не может превышать месячного срока с момента подготовки соответствующих документов, и в случае истечения указанного срока подготовленные документы направляются заявителю в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
3.9.В процессе предоставления муниципальной услуги специалисты уполномоченного органа обеспечивают сохранность документов, получаемых и подготавливаемых в процессе предоставления муниципальной услуги, конфиденциальность содержащейся в таких документах информации.
3.10.В создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления муниципальной услуги специалист уполномоченного органа следует принципам оперативности, доступности и высокого качества обслуживания заявителей (уполномоченных представителей).
3.11.Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 8 к настоящему Административному регламенту.
3.12.Администрация Руднянского муниципального района формирует информационные ресурсы, содержащие в соответствии с законодательством Российской Федерации открытые и общедоступные сведения о порядке выдачи разрешений, принятых решениях о выдаче разрешений (отказе в выдаче разрешений ), переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении сроков их действия и аннулировании.
3.13.Администрация Руднянского муниципального района в 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия и аннулировании направляет в соответствующий орган исполнительной власти Волгоградской области информацию о выданном разрешении и содержащихся в нем сведениях.
3.14.Информация о принятом решении подлежит опубликованию в районной газете "Трибуна" не позднее 15 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Лицом, ответственным за выполнение административных действий, является специалист уполномоченного органа - секретарь комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на право организации розничного рынка.
4.2.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом, осуществляется заместителем главы администрации Руднянского муниципального района по экономике и финансам - начальником отдела экономики и управления муниципальным имуществом.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения исполнителем положений настоящего Административного регламента, выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия в пределах компетенции решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) исполнителей муниципальной услуги.
В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений прав заявителя привлечение виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Ответственность за действия (бездействие) исполнителей в ходе предоставления муниципальной услуги закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
муниципальной услуги
5.1.Заинтересованные лица в соответствии с настоящим Административным регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:
- отказ в приеме документов для предоставления муниципальной услуги;
- отказ заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
5.2.Обращение (претензия) подается заявителем, права которого нарушены.
5.3.Заявитель сообщает о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалиста, должностных лиц органов, участвующих в процедуре предоставления муниципальной услуги, о нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на интернет-ресурсах уполномоченного органа, на информационных стендах, а также в электронной форме.
5.4.Заявитель обжалует действия или бездействие исполнителя у главы Руднянского муниципального района, заместителя главы администрации Руднянского муниципального района по экономике и финансам.
5.5.Заявитель имеет право обратиться лично, направить письменное обращение (претензию) почтой или в электронной форме в администрацию Руднянского муниципального района: 403601, Волгоградская область, р.п. Рудня, ул. Октябрьская, 110, телефон: (8844 53) 7-12-30, по электронной почте: ra_rudn@vоlganet.ru.
5.6.Обращение (претензия) заявителя должно содержать следующую информацию:
- наименование юридического лица, юридический адрес, фамилию, имя и отчество руководителя;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии сведений), решение, действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;
- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
- подпись руководителя юридического лица и дату.
В подтверждение своих доводов заявитель имеет право приложить к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.
5.7.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган, участвующий в предоставлении муниципальной услуги, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или специалистов других отделов администрации Руднянского муниципального района, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию уполномоченного органа, направляется в течение семи со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководителем уполномоченного органа может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.8.При обращении заявителя срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней с момента регистрации обращения (претензии), а в случае обжалования отказа уполномоченного органа (должностного лица уполномоченного органа) в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения (жалобы).
5.9.На специально оборудованных стендах органа предоставления услуги и уполномоченного органа размещаются образцы заполнения обращений и указываются все необходимые для направления обращения реквизиты специалистов, ответственных за работу с обращениями граждан, и юридических лиц.
5.10.Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации не позднее трех дней с момента его поступления.
5.11.Результатом досудебного обжалования является удовлетворение требований заявителя, принятие решения о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо отказ в удовлетворении обращения (жалобы).