Приложение к Постановлению от 13.09.2012 г № 1352 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача муниципальным учреждениям здравоохранения разрешений на оказание платных медицинских услуг" I. общие положения
1.1.Административный регламент оказания муниципальной услуги в сфере здравоохранения "Выдача муниципальным учреждениям здравоохранения разрешений на оказание платных медицинских услуг" (далее - Регламент) разработан на основании постановления администрации Николаевского муниципального района от 29 июля 2011 года N 997 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг Николаевского муниципального района Волгоградской области".
1.2.Настоящий Регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги; определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в администрации Николаевского муниципального района;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством публикации в средствах массовой информации, сети Интернет, размещения на информационных стендах.
1.4.Местонахождение администрации Николаевского муниципального района.
Адрес: 404033, Волгоградская область, г. Николаевск, ул. Октябрьская, д. 23а.
Контактный телефон (телефон для справок) - (884494) 6-12-50.
E-mail: ra_nik@volganet.ru.
Администрация Николаевского муниципального района осуществляет личный прием заявителей для проведения консультаций и приема документов: понедельник - пятница - с 08.00 час. до 16.00 час., перерыв на обед - с 12.00 час. до 13.00 час.
Адрес справочно-информационного раздела администрации Николаевского муниципального района: http// www.nikadm.ru.
Адрес регионального портала Волгоградской области "Государственные услуги органов исполнительной власти Волгоградской области": http://www.volganet.ru.
Портал государственных и муниципальных услуг: gosuslugi.ru (далее - Портал).
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также публикуется в средствах массовой информации.
При ответе на телефонные звонки работник администрации Николаевского муниципального района, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав:
- должность;
- фамилию, имя, отчество.
Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
При устном обращении граждан работник администрации Николаевского муниципального района, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если работник администрации не может дать ответ самостоятельно либо если подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое, удобное для посетителя время для консультации;
- дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
Работник администрации Николаевского муниципального района, осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица готовят разъяснения в пределах установленной им компетенции.
Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются работниками администрации Николаевского муниципального района.
Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков исполнения муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона.
Потребителями муниципальной услуги являются муниципальные учреждения здравоохранения.
Муниципальная услуга для муниципальных учреждений предоставляется на бюджетной основе.
Способ установления цены муниципальной услуги определяется исходя из норматива.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача муниципальным учреждениям здравоохранения разрешений на оказание платных медицинских услуг" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Разработчиком Регламента, органом, ответственным за организацию, информационное, консультативное и методическое обеспечение предоставления муниципальной услуги, является администрация Николаевского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация).
Результатом предоставления муниципальной услуги является оказание муниципальными учреждениями здравоохранения платных медицинских услуг.
2.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утвержденными Верховным Советом Российской Федерации от 22.07.1993 N 5487-1);
- Законом Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 N 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями";
- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 N 113 "О введении в действие отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги";
- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.01.2001 N 269 "О введении в действие отраслевого стандарта "Сложные и комплексные медицинские услуги".
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- пояснительная записка;
- копия устава муниципального учреждения здравоохранения;
- копия лицензии на осуществление медицинской деятельности муниципальным учреждением здравоохранения:
- экономически обоснованные расчеты тарифов по видам услуг по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимости услуг;
- прейскурант на заявленный перечень услуг;
- копии документов, подтверждающих изменение затрат на производство услуг;
- отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов в разрезе статей затрат по видам услуг и местам возникновения затрат с расшифровкой комплексных статей расходов;
- формы бухгалтерской, статистической, финансовой и бюджетной отчетности, предусмотренные действующим законодательством, за период, предшествующий рассмотрению вопроса об изменении тарифов, заверенные подписью руководителя, главного бухгалтера и печатью;
- положение по оказанию платных медицинских услуг, разработанное и утвержденное в соответствии с Правилами предоставления платных медицинских услуг населению лечебно-профилактическими учреждениями;
- обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении платных услуг; размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов;
- сведения об установленном предельном тарифе;
- заключение юридического отдела администрации Николаевского муниципального района о соответствии заявленного перечня услуг действующему федеральному и региональному законодательству, муниципальным правовым актам Николаевского муниципального района, учредительным документам;
- заключение отдела по экономике и налоговой политике администрации Николаевского муниципального района;
- основные технико-экономические показатели деятельности субъекта ценообразования за предшествующий период согласно формам статистической и бухгалтерской отчетности, включая баланс предприятия с его расшифровками;
- расчет минимальной прибыли, включаемой в тарифы, необходимой для обеспечения нормальной хозрасчетной деятельности субъектов ценообразования, но не выше предельно установленной на регулируемые виды деятельности.
2.6.Срок предоставления муниципальной услуги:
- общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 календарных дней с момента получения всех необходимых документов;
- срок рассмотрения пакета документов не должен превышать 5 рабочих дней с момента получения всей необходимой документации;
- срок выдачи разрешений не должен превышать 5 рабочих дней;
- максимальное время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 30 минут;
- время ожидания в очереди на прием к специалисту для получения консультации не должно превышать 45 минут.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов:
Если представленные документы не соответствуют требованиям п. 2.5 настоящего Административного регламента, пакет документов не принимается.
Заявителю направляется уведомление по факту отсутствия необходимых документов.
Рассмотрение документов приостанавливается до момента устранения причин отказа.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- статус заявителя не соответствует требованиям п. 1.5 настоящего Административного регламента;
- документы не соответствуют п. 2.5 настоящего Административного регламента;
- перечень медицинских услуг, заявленных для оказания за плату, не соответствует действующему законодательству в сфере здравоохранения, юридическим документам учреждения или содержит услуги, которые учреждение должно оказывать в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.
2.9.Требования к местам исполнения муниципальной услуги.
Требования к присутственным местам:
- прием заявителей осуществляется в кабинетах администрации Николаевского муниципального района по адресу: Волгоградская область, г. Николаевск, ул. Октябрьская, д. 23а;
- помещение администрации Николаевского муниципального района, осуществляющей оказание муниципальной услуги, соответствует государственным санитарно-гигиеническим нормативам.
Требования к местам для ожидания:
- места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц;
- места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудованы сидячими местами для посетителей.
Требования к местам приема получателей муниципальной услуги:
помещение для непосредственного взаимодействия специалиста с заявителем муниципальной услуги организовано в виде отдельного кабинета;
- рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами;
- место для приема получателей муниципальной услуги снабжено стулом, имеет место для письма и размещения документов;
- одновременное консультирование и (или) прием двух и более заявителей муниципальной услуги не допускается;
- продолжительность приема у специалиста при подаче и рассмотрении документов не может превышать более 20 минут;
- прием заявителей муниципальной услуги специалистом ведется в порядке живой очереди, возможна доставка документов курьером.
2.10.Показателями доступности и качества муниципальных услуг являются:
- отсутствие жалоб со стороны учреждений здравоохранения;
- удовлетворенность работой централизованной бухгалтерии.
III.Административные процедуры
3.1.Выдача муниципальным учреждениям здравоохранения разрешений на оказание платных медицинских услуг осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Оказание услуги осуществляется в соответствии с прилагаемой блок-схемой порядка по предоставлению муниципальной услуги "Выдача муниципальным учреждениям здравоохранения разрешений на оказание платных медицинских услуг".
3.2.Заявитель на предоставление муниципальной услуги направляет пакет документов в Администрацию с целью получения разрешения на оказание платных медицинских услуг учреждению здравоохранения.
3.3.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги. Процесс получения услуги включает в себя:
- предварительные процедуры;
- непосредственное предоставление услуги;
- конечный результат.
3.3.1.Предварительные процедуры:
собрать перечень необходимых документов.
Для получения муниципальной услуги заявитель подает (лично, по почте, с нарочным) в Администрацию следующие документы в установленных законом формах:
- пояснительная записка;
- копия устава муниципального учреждения здравоохранения;
- копия лицензии на осуществление медицинской деятельности муниципальным учреждением здравоохранения;
- экономически обоснованные расчеты тарифов по видам услуг по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимости услуг;
- прейскурант на заявленный перечень услуг;
- копии документов, подтверждающих изменение затрат на производство услуг;
- отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов в разрезе статей затрат по видам услуг и местам возникновения затрат с расшифровкой комплексных статей расходов;
- формы бухгалтерской, статистической, финансовой и бюджетной отчетности, предусмотренные действующим законодательством, за период, предшествующий рассмотрению вопроса об изменении тарифов, заверенные подписью руководителя, главного бухгалтера и печатью;
- положение по оказанию платных медицинских услуг, разработанное и утвержденное в соответствии с Правилами предоставления платных медицинских услуг населению лечебно-профилактическими учреждениями;
- обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении платных услуг; размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов;
- сведения об установленном предельном тарифе;
- заключение юридического отдела администрации Николаевского муниципального района о соответствии заявленного перечня услуг действующему федеральному и региональному законодательству, муниципальным правовым актам Николаевского муниципального района, учредительным документам;
- заключение отдела по экономике и налоговой политике администрации Николаевского муниципального района;
- основные технико-экономические показатели деятельности субъекта ценообразования за предшествующий период согласно формам статистической и бухгалтерской отчетности, включая баланс предприятия с его расшифровками;
- расчет минимальной прибыли, включаемой в тарифы, необходимой для обеспечения нормальной хозрасчетной деятельности субъектов ценообразования, но не выше предельно установленной на регулируемые виды деятельности.
Специалист Администрации проводит прием и первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным правилам.
3.3.2.Непосредственное предоставление услуги:
Специалист Администрации принимает решение об оказании заявителю муниципальной услуги, отложении принятия решения или отказе в выдаче разрешения на оказание платных медицинских услуг учреждению здравоохранения.
При принятии решения о выдаче разрешения на оказание платных медицинских услуг учреждению здравоохранения специалист Администрации проводит выдачу разрешения и регистрацию сведений в журнале выдачи разрешений.
3.3.3.Конечным результатом является оказание муниципальными учреждениями здравоохранения платных медицинских услуг.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Ответственность работников.
4.1.1.Специалисты Администрации, ответственные за консультирование и информирование граждан, несут персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
4.1.2.Специалисты Администрации, ответственные за сбор и подготовку документов, несут персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам.
4.1.3.Специалисты Администрации, ответственные за прием и рассмотрение документов, несут персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему и рассмотрению, контроль соблюдения требований к составу документов.
4.1.4.Специалисты Администрации, ответственные за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги.
4.1.5.Персональная ответственность специалистов Администрации закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами Администрации осуществляется первым заместителем главы администрации Николаевского муниципального района.
4.2.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения первым заместителем главы администрации Николаевского муниципального района проверок соблюдения и исполнения специалистами Администрации положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области.
4.2.2.Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
4.2.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.4.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей глава администрации Николаевского муниципального района осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации по представлению первого заместителя главы администрации Николаевского муниципального района.
4.2.5.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании изданных главой администрации Николаевского муниципального района распоряжений администрации Николаевского муниципального района.
4.2.6.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.7.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.2.8.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
V.Порядок обжалования действий (бездействия), решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, правовыми актами Николаевского муниципального района, для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, правовыми актами Николаевского муниципального района для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, правовыми актами Николаевского муниципального района;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, правовыми актами Николаевского муниципального района;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, правовыми актами Николаевского муниципального района, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 6 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 настоящей статьи, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.