Приложение к Постановлению от 25.09.2012 г № 407-П Порядок
Порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 198 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 165" и определяет условия, критерии и порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм.
1.2.Главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм, является министерство сельского хозяйства Волгоградской области (далее именуется - министерство сельского хозяйства).
1.3.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
семейная животноводческая ферма - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства;
развитие семейной животноводческой фермы - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными;
грант на развитие семейной животноводческой фермы - средства, передаваемые из областного бюджета на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, в целях создания и развития на территории Волгоградской области крестьянского (фермерского) хозяйства.
1.4.Грант на развитие семейной животноводческой фермы (далее именуется - грант) предоставляется главам крестьянских (фермерских) хозяйств за счет средств областного бюджета и (или) за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на развитие семейных животноводческих ферм.
1.5.Грант предоставляется главам крестьянских (фермерских) хозяйств в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели министерству сельского хозяйства в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
2.Грант, предоставляемый главе крестьянского (фермерского)
хозяйства
2.1.Грант может быть выделен главе крестьянского (фермерского) хозяйства только один раз.
2.2.Грант предоставляется главам крестьянских (фермерских) хозяйств в целях создания и развития на территории Волгоградской области крестьянских (фермерских) хозяйств на:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
2.3.Размер гранта определяется конкурсной комиссией по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее именуется - конкурсная комиссия), с учетом собственных средств главы крестьянского (фермерского) хозяйства и представленного им плана расходов на цели, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка (далее именуется - план расходов).
2.4.Максимальный размер гранта в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство определяется конкурсной комиссией в размере, не превышающем 7 млн. рублей, и не более 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы, указанных в плане расходов, причем стоимость одного скотоместа (из расчета на одну условную голову) не должна превышать 200 тыс. рублей.
3.Требования к главе крестьянского (фермерского) хозяйства
К главе крестьянского (фермерского) хозяйства, подавшему документы на получение гранта, устанавливаются следующие требования:
а) главой и членами крестьянского (фермерского) хозяйства являются граждане Российской Федерации (не менее двух), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии;
б) срок деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (далее именуется - хозяйство) на дату подачи заявки на конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации;
в) хозяйство зарегистрировано на территории Волгоградской области;
г) глава и члены хозяйства ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм;
д) хозяйство соответствует критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
е) глава и члены хозяйства предусматривают условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы либо готовят предложения по заключению договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов;
ж) глава и члены хозяйства планируют создание не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, ранее не осуществлявшейся в данном хозяйстве, которое предусмотрено ведомственной целевой программой развития семейных животноводческих ферм (далее именуется - программа), утвержденной министерством сельского хозяйства, с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий;
з) глава и члены хозяйства планируют реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы.
При отсутствии в хозяйстве собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае если хозяйство не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, то планируемое хозяйством поголовье сельскохозяйственных животных не должно превышать крупного рогатого скота - 100 голов, страусов, коз (овец) - 300 голов, свиней - 600 голов;
и) глава хозяйства имеет план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы по направлению деятельности (отраслей) животноводства, определенному программой, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, а также обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет (далее именуется - бизнес-план);
к) глава хозяйства представляет план расходов с указанием наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее именуются - приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств);
л) глава хозяйства обязуется оплачивать не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10 процентов от стоимости каждого наименования приобретений;
м) глава хозяйства обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет главы хозяйства и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы;
н) создание главой хозяйства условий для организации не менее трех постоянных рабочих мест;
о) глава и члены хозяйства обязуются осуществлять деятельность не менее пяти лет после получения гранта;
п) глава и члены хозяйства являются членами перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива или обязуются вступить в перерабатывающий сельскохозяйственный потребительский кооператив либо обязуются заключить договор с хозяйствующим субъектом для переработки сельскохозяйственной продукции, производимой семейной животноводческой фермой;
р) строительство, реконструкция, модернизация и ремонт семейной животноводческой фермы, развитие которой предлагается хозяйством, ранее не осуществлялось с использованием средств государственной поддержки;
с) глава хозяйства соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
т) хозяйство имеет расчетный счет в банке;
у) хозяйство не находится на стадии ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ф) хозяйство не имеет просроченной задолженности по налоговым и (или) иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
4.Порядок приема и рассмотрения документов заявителя
4.1.Для предоставления грантов министерством сельского хозяйства принимается решение о проведении конкурса по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение грантов на развитие семейной животноводческой фермы (далее именуется - конкурс).
Объявление о проведении конкурса размещается министерством сельского хозяйства на официальном сайте Правительства Волгоградской области в сети Интернет не позднее чем за 15 календарных дней до даты начала приема документов.
4.2.Для участия в конкурсе глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее именуется - заявитель) в течение 10 рабочих дней с даты начала приема документов подает в министерство сельского хозяйства лично либо через представителя по доверенности следующие документы:
заявка о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм по форме согласно приложению 1;
опись документов в двух экземплярах (второй экземпляр с отметкой министерства сельского хозяйства о приеме документов остается у заявителя);
реквизиты расчетного счета для перечисления гранта;
копию паспорта заявителя и копии паспортов членов хозяйства;
документы, подтверждающие наличие собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы, либо копии заключенных договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов;
бизнес-план;
план расходов;
выписку из банковского счета хозяйства, подтверждающую наличие денежных средств в размере не менее 40 процентов от стоимости приобретения на развитие семейной животноводческой фермы, в том числе не менее 10 процентов собственных средств;
письменное согласие кредитной организации на предоставление кредита в размере не менее 30 процентов от стоимости приобретения на развитие семейной фермы (при отсутствии выписки из банковского счета хозяйства, подтверждающей наличие денежных средств в размере не менее 30 процентов от стоимости приобретения на развитие семейной фермы).
Представленные документы должны быть пронумерованы постранично, прошиты и заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Представляемые копии документов заверяются министерством сельского хозяйства.
4.3.По истечении срока, указанного в пункте 4.2 настоящего Порядка, документы приему не подлежат.
4.4.Помимо документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, министерство сельского хозяйства запрашивает у соответствующих органов в порядке межведомственного взаимодействия следующие документы:
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам перед Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Волгоградской области;
сведения о наличии (отсутствии) задолженности страхователя перед Государственным учреждением - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов перед Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области;
наличие талона допуска на эксплуатацию о прохождении государственного технического осмотра машины в инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области.
Заявители вправе представить указанные документы самостоятельно.
4.5.Регистрация полученных документов осуществляется министерством сельского хозяйства по мере их поступления в автоматизированную систему электронного документооборота с присвоением входящего номера.
4.6.Ответственность за достоверность сведений, указанных в документах, несет заявитель.
4.7.Министерство сельского хозяйства:
рассматривает поступившие документы и передает их в конкурсную комиссию;
формирует список заявок в порядке даты и времени регистрации документов.
4.8.Конкурсная комиссия рассматривает документы не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема документов, проводит очное собеседование с заявителями.
4.9.Конкурсная комиссия принимает решение о победителях конкурса по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем, и по результатам защиты проекта (очного собеседования) лично заявителем на заседании конкурсной комиссии.
4.10.Конкурсная комиссия отклоняет документы заявителя по результатам их рассмотрения в случае, если:
заявитель не соответствует требованиям, предусмотренным настоящим Порядком;
представленные заявителем документы не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Порядком;
заявителем представлены документы не в полном объеме;
заявитель по результатам конкурса набрал менее 45 баллов;
израсходованы лимиты средств бюджета, предусмотренные для финансирования мероприятия "Развитие семейных животноводческих ферм".
4.11.Конкурсная комиссия в течение 15 календарных дней с даты рассмотрения документов направляет уведомление заявителю с указанием причины отказа.
5.Критерии оценки документов
5.1.Оценка документов проводится с применением 100-балльной системы оценки на основе следующих критериев:
5.1.1.Доля денежных средств на расчетном счете заявителя по отношению к сумме получаемого гранта:
свыше 60 процентов - 15 баллов;
от 51 до 59 процентов включительно - 10 баллов;
от 41 до 50 процентов включительно - 5 баллов;
40 процентов - 0 баллов.
5.1.2.Количество создаваемых рабочих мест (единиц):
свыше 5 мест - 10 баллов;
от 4 до 5 мест - 5 баллов;
3 места - 0 баллов.
5.1.3.Вид экономической деятельности:
разведение крупного рогатого скота - 10 баллов;
разведение овец и коз - 8 баллов;
разведение кроликов и пушных зверей в условиях фермы - 7 баллов;
разведение сельскохозяйственной птицы - 5 баллов;
прочее - 0 баллов.
5.1.4.Наличие земельного участка, необходимого для реализации мероприятия "Развитие семейных животноводческих ферм" и оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
земельный участок находится в собственности без обременения договором аренды с другими лицами - 10 баллов;
земельный участок оформлен по договорам аренды, заключенным на срок 1 год и более, - 7 баллов;
земельный участок оформлен по договорам аренды, заключенным на срок до года, - 5 баллов;
отсутствие земельного участка - 0 баллов.
5.1.5.Степень готовности бизнес-плана хозяйства по форме, утвержденной приказом министерства сельского хозяйства, к реализации деятельности, содержание всей необходимой информации для комплексной оценки перспектив его реализации:
бизнес-план содержит все разделы, информация представлена в полном объеме - 5 баллов;
бизнес-план содержит половину и более разделов - 3 балла;
бизнес-план содержит менее половины разделов - 0 баллов.
5.1.6.Наличие сельскохозяйственной техники (единиц):
в собственности - 12 баллов;
в финансовой аренде (лизинге) - 8 баллов;
в аренде - 5 баллов;
отсутствие - 0 баллов.
5.1.7.Планируется приобретение сельскохозяйственных животных в условных головах:
51 голова и более - 13 баллов;
от 33 до 50 голов включительно - 10 баллов;
от 15 до 32 голов включительно - 5 баллов;
менее 15 голов - 0 баллов.
5.1.8.Членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах на момент подачи заявки:
наличие - 5 баллов;
отсутствие - 0 баллов.
5.1.9.Наличие образования по сельскохозяйственной специальности:
высшее сельскохозяйственное образование - 10 баллов;
среднее сельскохозяйственное образование - 7 баллов;
начальное сельскохозяйственное образование - 5 баллов;
дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности - 3 балла;
отсутствие - 0 баллов.
5.1.10.Наличие трудового стажа в сельском хозяйстве:
свыше 7 лет - 10 баллов;
от 5 лет до 7 лет включительно - 7 баллов;
от 3 лет до 5 лет включительно - 5 баллов;
менее 3 лет - 0 баллов.
5.2.Результаты оценки документов заносятся в оценочную ведомость по форме согласно приложению 2.
5.3.Победителями признаются заявители, набравшие в сумме по всем критериям не менее 45 баллов.
5.4.Расчет размера гранта определяется конкурсной комиссией с учетом набранных победителем баллов.
5.5.Победитель, набравший баллы в диапазоне:
от 45 до 50 баллов включительно, получает грант в размере 40 процентов от затрат, указанных в представленном плане расходов, но не более максимального размера гранта;
от 51 до 56 баллов включительно, получает грант в размере 50 процентов от затрат, указанных в представленном плане расходов, но не более максимального размера гранта;
свыше 57 баллов, получает грант в размере 60 процентов от затрат, указанных в представленном плане расходов, но не более максимального размера гранта.
5.6.В случае если общий размер гранта всех победителей конкурсного отбора превышает лимиты бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении гранта победителю, который набрал наибольшее количество баллов. При равном количестве баллов грант предоставляется победителю с учетом очередности регистрации документов.
5.7.Решение конкурсной комиссии не позднее 10 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии.
5.8.Министерство сельского хозяйства размещает список победителей конкурсного отбора на официальном сайте Правительства Волгоградской области в сети Интернет.
6.Представление отчетности получателями гранта
6.1.Министерство сельского хозяйства в течение пяти рабочих дней после подписания протокола заседания конкурсной комиссии заключает с получателем гранта соглашение о предоставлении гранта (далее именуется - соглашение) по форме, утвержденной приказом министерства сельского хозяйства.
6.2.Получатель обязан использовать грант по целевому назначению в соответствии с заключенным соглашением и планом расходов.
6.3.Получатель обязан ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство сельского хозяйства отчет по расходу полученного гранта по форме, утвержденной приказом министерства сельского хозяйства, и документы, подтверждающие произведенные затраты:
копии договоров;
копии платежных поручений, подтверждающих произведенные затраты;
копии выписок к расчетному счету, подтверждающих произведенные затраты;
копии товарных накладных и (или) акта приема-передачи имущества, подтверждающих целевое использование.
6.4.Копии документов должны быть заверены в установленном порядке.
6.5.В случаях нарушения получателями условий, установленных настоящим Порядком, представления в министерство сельского хозяйства недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение грантов, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по соглашению получатели лишаются права на их получение и обязаны произвести их возврат в бюджет в соответствии с действующим законодательством.
6.6.При отказе от возврата гранта в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке.
7.Перечисление денежных средств
7.1.При поступлении от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации субсидии из федерального бюджета на развитие семейных животноводческих ферм министерство сельского хозяйства как администратор соответствующих доходов областного бюджета представляет информацию о размере и назначении поступивших средств министерству финансов Волгоградской области.
7.2.Министерство финансов Волгоградской области оформляет и представляет в Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (далее именуется - УФК по Волгоградской области) Расходные расписания для доведения предельных объемов финансирования главному распорядителю бюджетных средств - министерству сельского хозяйства.
7.3.Министерство сельского хозяйства оформляет и представляет в УФК по Волгоградской области Расходные расписания для доведения и отражения на лицевом счете получателя бюджетных средств - министерства сельского хозяйства, открытом в УФК по Волгоградской области.
7.4.Министерство сельского хозяйства в течение пяти рабочих дней после заключения соглашения для перечисления грантов на расчетные счета получателей, открытые ими в кредитных организациях, представляет:
в министерство финансов Волгоградской области - оформленные в установленном порядке документы для осуществления расходов за счет собственных средств областного бюджета;
в УФК по Волгоградской области - оформленные в установленном порядке заявки на кассовый расход для осуществления расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на развитие семейных животноводческих ферм.
7.5.Операции по кассовым расходам областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 01 января текущего финансового года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
7.6.Контроль за порядком предоставления и целевым использованием бюджетных средств осуществляет министерство сельского хозяйства.