Постановление от 31.10.2012 г № 2354
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" администрация городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте городского округа город Михайловка.
3.Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по экономике, финансам и управлению имуществом Анисимову Наталью Константиновну.
Глава городского округа
город Михайловка
Н.П.СЕМИСОТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД МИХАЙЛОВКА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества оказания муниципальной услуги и предусматривает:
а) сроки и последовательность административных процедур;
б) упорядочение административных действий в ходе оказания муниципальной услуги;
в) информирование физических (юридических) лиц о порядке оказания муниципальной услуги;
г) доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги;
д) указание об ответственности за несоблюдение требований административного регламента.
1.2.Сведения о заявителях муниципальной услуги
Заявителями муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области" (далее - Услуга) являются:
а) граждане Российской Федерации;
б) иностранные граждане;
в) лица без гражданства;
г) юридические лица;
д) представители вышеуказанных лиц, действующие на основании полномочий, определенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.3.Требования к Порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Исполнителем муниципальной услуги является администрация городского округа город Михайловка (далее - Администрация). Местонахождение Администрации: 403342, г. Михайловка Волгоградской области, ул. Обороны, 42а.
Телефон начальника отдела земельных отношений администрации городского округа город Михайловка: (84463) 4-17-55.
Телефоны сотрудников отдела земельных отношений администрации городского округа город Михайловка: (84463) 4-13-32, 4-11-93, 4-17-80; e-mail: mihadm@reg.avtlg.ru.
Адрес сайта городского округа город Михайловка в сети Интернет: www.mihadm.com.
График работы Администрации: понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00, обед - с 13.00 до 14.00, выходные - суббота и воскресенье.
1.3.2.Организатором оказания муниципальной услуги является автономное учреждение городского округа город Михайловка Волгоградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).
Почтовый адрес МФЦ для представления документов и обращений за получением Услуги и консультациями: 403343, г. Михайловка Волгоградской области, ул. Магистральная, 1.
Телефон директора МФЦ: (84463) 2-25-59;
телефоны сотрудников учреждения: (84463) 2-14-28; (84463) 2-30-99, (84463) 2-28-18;
телефон "горячей линии": (84463) 2-30-99;
электронный адрес: mfc-mihailovka@mail.ru.
Информирование заявителей Услуги осуществляется в форме:
- информационных материалов, которые должны быть размещены в средствах массовой информации, в том числе в периодическом печатном издании, определенном Уставом городского округа город Михайловка, а также на официальном сайте городского округа город Михайловка, официальном сайте МФЦ в сети Интернет, электронного информирования;
- информационных материалов, которые должны быть размещены на информационных стендах в помещении МФЦ;
- непосредственного общения заявителей с представителями МФЦ;
- телефона "горячей линии" по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
График работы МФЦ, осуществляющего прием заявителей на предоставление Услуги, а также консультирование по вопросам предоставления Услуги:
| Понедельник | с 9:00 до 19:00 |
| Вторник | с 9:00 до 19:00 |
| Среда | с 9:00 до 19:00 |
| Четверг | с 9:00 до 19:00 |
| Пятница | с 9:00 до 19:00 |
| Суббота | с 9:00 до 19:00. |
Почтовый адрес МФЦ для представления документов и обращений за получением Услуги и консультациями: 403343, Волгоградская область, город Михайловка, ул. Магистральная, 1.
1.3.3.Графики работы государственных органов, обращение в которые необходимо для предоставления Услуги:
а) Михайловский районный отдел федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области.
Почтовый адрес отдела: 403343, г. Михайловка Волгоградской области, ул. Республиканская, 24;
телефон начальника отдела: (84463) 2-61-76;
телефон специалистов отдела: (84463) 2-61-76;
телефон приемной, факс: (84463) 2-61-76.
Адрес сайта федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" в сети Internet: www.volgograd-kadastr.ru;
б) Межрайонная ИФНС России N 6 по Волгоградской области.
Почтовый адрес инспекции: 403343, г. Михайловка Волгоградской области, ул. Мичурина, 17а;
телефон начальника отдела: (84463) 2-44-79;
телефон специалистов отдела: (84463) 2-44-79;
телефон приемной, факс: (84463) 2-67-97.
Адрес сайта в сети Internet: www.r34.nalog.ru.
Информация о графике работы государственных органов и порядке предоставления ими услуг размещается на их официальных сайтах в сети Интернет, в средствах массовой информации и информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.), а также предоставляется непосредственно федеральными государственными гражданскими служащими по телефону в установленном действующем законодательством порядке, по электронной почте.
При консультировании по электронной почте по вопросам, которые установлены данным разделом Регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента поступления обращения.
II.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области".
2.2.Наименования органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, и участвующей организации
2.2.1.Исполнителем муниципальной услуги является Администрация.
2.2.2.Организатором исполнения муниципальной услуги является МФЦ.
2.2.3.Государственные органы, обращение в которые необходимо для предоставления Услуги:
а) Михайловский районный отдел федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области;
б) Межрайонная ИФНС России N 6 по Волгоградской области.
2.2.4.Орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:
а) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденный муниципальным правовым актом.
2.2.5.Заявитель вправе представить дополнительную информацию и документы.
2.3.Результат предоставления Услуги
Конечным результатом предоставления Услуги является:
а) предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области;
б) отказ в предоставлении Услуги.
2.4.Срок предоставления Услуги
Срок предоставления Услуги не должен превышать:
а) с проведением торгов - 214 календарных дней;
б) без проведения торгов - 161 календарный день.
2.5.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление Услуги
Предоставление услуги "Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области" - в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
а) Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 11.07.2011), опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204 - 205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001;
б) Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (ред. от 12.07.2011), опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4531, "Парламентская газета", N 220 - 221, 20.11.2002, "Российская газета", N 220, 20.11.2002;
в) Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" (ред. от 23.07.2008) (принят ГД ФС РФ 24.05.2001), опубликован в изданиях "Парламентская газета", N 114 - 115, 23.06.2001, "Российская газета", N 118 - 119, 23.06.2001, "Собрание законодательства РФ", 25.06.2001, N 26, ст. 2582;
г) Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (ред. от 01.07.2011), опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017, "Российская газета", N 165, 01.08.2007, "Парламентская газета", N 99 - 101, 09.08.2007, "Российская газета", N 120, 06.06.2011, "Собрание законодательства РФ", 06.06.2011, N 23, ст. 3269, "Парламентская газета", N 28 - 29, 10 - 16.06.2011;
д) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.04.2006) (ред. от 27.07.2010), опубликован в изданиях "Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70 - 71, 11.05.2006;
е) Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) (ред. от 04.06.2011), опубликован в изданиях "Российская газета", N 165, 29.07.2006, "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451, "Парламентская газета", N 126 - 127, 03.08.2006;
ж) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (принят ГД ФС РФ 07.07.2010), опубликован в изданиях "Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179;
з) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, опубликован в изданиях "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, N 23, 13 - 19.05.2011, "Российская газета", N 202, 08.10.2003, N 97, 06.05.2011, "Собрание законодательства РФ", 09.05.2011, N 19, ст. 2705;
и) постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 (ред. от 29.12.2008) "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", опубликовано в изданиях "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4587; "Российская газета", N 221, 21.11.2002;
к) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (зарегистрирован в Минюсте РФ 30.09.2011 N 21942).
2.6.Перечень документов для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление о предоставлении земельного участка в собственность (форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту) в двух экземплярах;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
- кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный участок подано с целью переоформления прав на него;
- документ, подтверждающий статус инвалида и участника ВОВ, участника боевых действий на территории Чеченской Республики и Северо-Кавказского региона, участника боевых действий на территории Республики Афганистан, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вдов инвалидов, участников Великой Отечественной войны.
2.6.2.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, в том числе необходимых и обязательных:
- заявление о предоставлении земельного участка в собственность (форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту) в двух экземплярах;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
- кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный участок подано с целью переоформления прав на него;
- документ, подтверждающий статус инвалида и участника ВОВ, участника боевых действий на территории Чеченской Республики и Северо-Кавказского региона, участника боевых действий на территории Республики Афганистан, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вдов инвалидов, участников Великой Отечественной войны.
Требовать от заявителей документы и информацию, не предусмотренные пунктом 2.6.2 настоящего подраздела Регламента, не допускается.
Заявитель вправе представить иные документы и дополнительную информацию.
Орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.6.3.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций:
- выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок;
- кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;
- выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Услуги
2.7.1.Заявление представлено лицом, не указанным в заявлении (не заявителем и не представителем заявителя), либо лицо, представившее заявление, не предъявило документ, удостоверяющий личность.
2.7.2.На оборотной стороне такого заявления проставляется штамп об отказе в приеме заявления, содержащий основание отказа в приеме заявления, дату отказа в приеме заявления; инициалы, фамилию и подпись специалиста, ответственного за прием. Заверенная копия заявления вместе с представленными документами возвращается заявителю. Оригинал заявления с оттиском штампа об отказе в приеме заявления помещается в дело нерассмотренных заявлений.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Отказ в предоставлении Услуги осуществляется, если:
а) заявленный земельный участок не находится в распоряжении органа местного самоуправления;
б) испрашиваемый на земельный участок вид права не может предоставляться потребителю (потребителям) муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством;
в) если в заявлении не указан испрашиваемый вид права;
г) в случае отсутствия хотя бы одного документа, прилагаемого к заявлению в соответствии с настоящим Регламентом;
д) при наличии в заявлении и прилагаемых к нему документах исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать заявление и прилагаемые к нему документы;
е) при наличии обременений в использовании земельного участка, которые необходимо предварительно снять;
ж) в случае если заявление подписано неуполномоченным лицом, представленные документы выданы неуполномоченным юридическим и физическими лицами;
з) изложенная в представленных документах информация о земельном участке требует уточнения;
и) если решением о предоставлении земельного участка нарушаются права других граждан и юридических лиц;
к) заявитель не указал свой почтовый адрес.
2.9.Перечень документов необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги
Документ, подтверждающий статус инвалида и участника ВОВ, участника боевых действий на территории Чеченской Республики и Северо-Кавказского региона, участника боевых действий на территории Республики Афганистан, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вдов инвалидов, участников Великой Отечественной войны.
2.10.Сведения о бесплатности (платности) оказания Услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги
Максимальные сроки ожидания и продолжительности приема заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением Услуги:
а) время ожидания в очереди для получения информации (консультации) не превышает 15 минут;
б) время ожидания в очереди для подачи документов не превышает 15 минут;
в) время ожидания в очереди для получения документов не превышает 15 минут.
2.12.Максимальный срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Максимальный срок регистрации запроса не должен превышать 15 минут.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений, информационным сведениям
2.13.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в помещениях приема и выдачи документов, расположенных в МФЦ.
2.13.2.Для заявителей должно быть обеспечено удобство с точки зрения пешеходной доступности от остановок общественного транспорта (не более 10 минут пешком).
Путь от остановок общественного транспорта до помещений приема и выдачи документов должен быть оборудован соответствующими информационными указателями.
2.13.3.В случае если имеется возможность организации стоянки (парковки) возле здания (строения), в котором размещено помещение приема и выдачи документов, организовывается стоянка (парковка) для личного автомобильного транспорта заявителей. За пользование стоянкой (парковкой) с заявителей плата не взимается.
2.13.4.Вход в помещение приема и выдачи документов должен обеспечивать свободный доступ заявителей.
2.13.5.На здании рядом со входом должна быть размещена информационная табличка (вывеска), содержащая следующую информацию:
наименование учреждения;
место нахождения и юридический адрес;
режим работы;
номера телефонов для справок.
2.13.6.Фасад здания должен быть оборудован осветительными приборами, позволяющими посетителям ознакомиться с информационными табличками.
2.13.7.Помещения приема и выдачи документов должны предусматривать места для ожидания, информирования и приема заявителей.
В местах для информирования должен быть обеспечен доступ граждан для ознакомления с информацией не только в часы приема заявлений, но и в рабочее время, когда прием заявителей не ведется.
В помещении приема и выдачи документов организуется работа справочных окон в количестве, обеспечивающем потребности граждан.
Характеристики помещений приема и выдачи документов в части объемно-планировочных и конструктивных решений, освещения, пожарной безопасности, инженерного оборудования должны соответствовать требованиям нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.
Помещения приема, выдачи документов оборудуются стендами (стойками), содержащими информацию о порядке предоставления муниципальных услуг.
В местах для ожидания устанавливаются стулья (кресельные секции, кресла) для заявителей.
В помещении приема и выдачи документов выделяется место для оформления документов, предусматривающее столы (стойки) с бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
В помещениях приема и выдачи документов могут быть размещены многофункциональные платежные терминалы, мини-офисы кредитных учреждений по приему платежей за услуги (работы), сопутствующие предоставлению муниципальных услуг.
2.13.8.Информация о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, его территориального отдела должна быть размещена на личной информационной табличке и на рабочем месте специалиста.
Для заявителя, находящегося на приеме, должно быть предусмотрено место для раскладки документов.
В помещениях приема и выдачи документов организуется работа всех окон (кабинетов), в которых осуществляется прием и выдача документов.
Прием комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и выдача документов, при наличии возможности, должны осуществляться в разных окнах (кабинетах).
2.14.Целевые показатели доступности и качества муниципальных услуг
2.14.1.Качество муниципальной услуги.
Определяется как отношение количества поступивших заявлений об исправлении технических ошибок к общему количеству заявлений о предоставлении муниципальной услуги за отчетный период.
Доступность муниципальной услуги в электронном виде.
2.14.2.Определяется как отношение количества рассмотренных заявлений о предоставлении муниципальной услуги, представленных с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов, к общему количеству заявлений, рассмотренных за отчетный период.
2.14.3.Соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги:
а) определяется как отношение количества заявлений о предоставлении муниципальной услуги, исполненных с нарушением сроков, к общему количеству рассмотренных заявлений за отчетный период;
б) определяется как отношение количества заявлений о предоставлении муниципальной услуги, представленных с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов и исполненных с нарушением сроков, к общему количеству рассмотренных заявлений, представленных с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов за отчетный период.
2.14.4.Доступность предварительной записи.
Определяется как отношение количества заявлений, принятых от заявителей, обратившихся по предварительной записи, к общему количеству заявлений, рассмотренных за отчетный период.
2.14.5.Жалобы граждан (юридических лиц) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Определяется как количество обоснованных жалоб на качество и доступность муниципальной услуги, поступивших в МФЦ за отчетный период.
2.14.6.Обжалование в судебном порядке действий по предоставлению муниципальной услуги:
а) определяется как отношение количества удовлетворенных судами требований (исков, заявлений) об обжаловании действий МФЦ к общему количеству осуществленных действий по предоставлению муниципальной услуги за отчетный период;
б) определяется как количество удовлетворенных судом требований об обжаловании отказов в осуществлении муниципальной услуги за отчетный период;
в) определяется как количество удовлетворенных судом требований на решения, принятые с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков предоставления муниципальной за отчетный период.
2.14.7.Удовлетворенность граждан (юридических лиц) качеством и доступностью муниципальной услуги.
Определяется путем присвоения рейтинга в рамках общественного мониторинга.
2.14.8.Полнота, актуальность и доступность информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
Определяется путем присвоения рейтинга в рамках общественного мониторинга.
2.15.Этика поведения специалистов
В служебном поведении специалисту, осуществляющему взаимодействие с гражданами (заявителями), необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
В разговоре с заявителем специалист МФЦ обязан быть вежливым и тактичным, обращаться к заявителю на "Вы", проявлять спокойствие и выдержку, давать разъяснения в понятной для заявителя форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания.
При личном общении с заявителем сотруднику рекомендуется приветливо улыбаться.
В служебном поведении специалист, осуществляющий взаимодействие с гражданами (заявителями), воздерживается от:
любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.
Специалисты, осуществляющие взаимодействие с гражданами (заявителями), должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.
Внешний вид специалиста, осуществляющего взаимодействие с гражданами (заявителями), при исполнении им должностных обязанностей должен способствовать уважительному отношению граждан к муниципальным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
2.16.Особенности предоставления муниципальной услуги
в многофункциональном центре
Предоставление муниципальной услуги в МФЦ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативно-правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме, в том числе взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, организующих предоставление государственных и муниципальных услуг, и заявителей, осуществляется на базе информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении Услуги
3.1.1.Предоставление Услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
а) прием и регистрация заявлений (запросов);
б) рассмотрение заявления, принятие решения о возможности предоставления муниципальной услуги, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
в) формирование земельного участка;
г) проведение торгов (если земельный участок предоставляется с проведением торгов);
д) подготовка проекта решения и его принятие;
е) заключение договора аренды (купли-продажи) земельного участка.
3.2.Прием и регистрация заявлений (запросов)
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры "Прием и регистрация заявлений (запросов)" является поступление от заявителя соответствующего заявления (запроса) и прилагаемых к нему необходимых документов (образцы заявлений (запросов) прилагаются).
3.2.2.Ответственным за исполнение данной процедуры является специалист МФЦ, ответственный за прием и регистрацию заявлений (запросов).
3.2.3.Максимальный срок административной процедуры составляет не более одного дня.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию заявлений (запросов), в течение одного рабочего дня регистрирует в книге учета входящих документов заявление (запрос) и необходимые документы.
Книги учета входящих документов открываются в структурном подразделении, ответственном за прием документов.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию заявлений (запросов), на принятом заявлении (запросе) проставляет дату и номер регистрации этих документов. В случае если заявление (запрос) поступило в МФЦ и оно было зарегистрировано специалистом, ответственным за прием документов, то дополнительной регистрации этого заявления (запроса) в уполномоченном отделе Администрации не требуется. Если же заявление поступило в МФЦ из Администрации, специалист, ответственный за прием и регистрацию заявлений (запросов), регистрирует поступившее заявление (запрос) и прилагаемые к нему необходимые документы в соответствии с правилами ведения делопроизводства.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги и иные необходимые документы, представленные посредством почтового отправления, принимаются структурным подразделением (специалистом), ответственным за ведение делопроизводства, или структурным подразделением (специалистом), осуществляющим прием документов.
При поступлении документов посредством почтового отправления специалист, ответственный за прием документов, осуществляет следующие действия:
а) перед вскрытием почтовых отправлений проверяет сохранность их упаковки;
б) сличает представленные заявление (запрос) и иные необходимые документы с перечнем представленных документов;
в) при отсутствии документа составляет акт в трех экземплярах, один экземпляр которого прилагает к поступившим документам, второй передает организации почтовой связи (ее представителю), третий прилагает к расписке в получении документов;
г) прилагает конверт, в котором поступили документы, к поступившим документам.
Специалист, ответственный за прием документов, поступивших посредством почтового отправления, обязан приступить к регистрации таких документов в книге учета входящих документов не позднее тридцати минут с момента их получения от организации почтовой связи. Если такие документы были получены от организации почтовой связи менее чем за тридцать минут до окончания рабочего дня, специалист, ответственный за прием документов, поступивших посредством почтового отправления, должен приступить к регистрации данных документов в книге учета входящих документов и (или) книге учета заявлений не позднее тридцати минут с момента начала следующего рабочего дня.
При приеме документов, представленных посредством почтового отправления:
а) в книге учета входящих документов проставляются дата и номер регистрации этих документов, кроме того, также проставляются дата и номер передачи документов организацией почтовой связи, в целях чего в той же графе, где проставлены дата и номер этих документов, ниже указываются слова "передано почтой";
б) моментом начала предоставления муниципальной услуги являются дата и номер регистрации этих документов в книге учета входящих документов.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию заявлений (запросов) документов:
а) устанавливает предмет обращения, личность заявителя, в том числе в случае личного обращения заявителя проверяет документ, удостоверяющий его личность, полномочия, в том числе полномочия представителя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;
б) в случае личного обращения заявителя, при отсутствии у него заполненного заявления (запроса) или неправильном его заполнении, по желанию заявителя самостоятельно заполняет в программно-техническом комплексе заявление (запрос) и передает его на подпись заявителю;
в) если представленные вместе с оригиналами копии документов нотариально не заверены (и их нотариальное заверение федеральным законом не требуется), сличив копии документов с их оригиналами, выполняет на таких копиях надпись об их соответствии оригиналам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
г) если у заявителя отсутствуют копии необходимых документов, сотрудник МФЦ, ответственный за прием документов, предлагает услуги ксерокопирования;
д) формирует опись о принятии заявления (запроса) и документов;
е) формирует уведомление о сроке предоставления Услуги, в котором самостоятельно определяет срок предоставления Услуги;
ж) выдает заявителю опись о приеме документов.
В конце рабочего дня специалист структурного подразделения, ответственный за прием и регистрацию заявлений (запросов), осуществляет следующие действия:
а) регистрирует поступившее заявление (запрос) и необходимые документы в автоматизированной информационной системе по учету услуг;
б) заводит отдельную папку, в которой должны хранится документы и отчетность по предоставлению Услуги по конкретному заявителю (далее по тексту - Дело);
в) передает полученные документы сотруднику МФЦ, ответственному за обработку документов, на предоставление муниципальной услуги для их дальнейшей обработки.
3.3.Рассмотрение заявления, принятие решения о возможности предоставления Услуги, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры "Рассмотрение заявления, принятие решения о возможности предоставления Услуги, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" является поступление к специалисту, ответственному за обработку документов, заявления о предоставлении земельного участка.
3.3.2.Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист МФЦ, ответственный за обработку документов.
3.3.3.Административная процедура "Рассмотрение заявления, принятие решения о возможности предоставления Услуги, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" включает в себя:
а) запрос документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, но находящихся в иных органах и организациях;
б) утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
в) передачу посредством курьерской службы Дела в комиссию по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - Комиссия);
г) принятие Комиссией решения о возможности предоставления земельного участка.
3.3.4.Специалист МФЦ:
- Проводит работы по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, которые предусматривают:
а) изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
б) подготовку проекта решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
в) направление посредством курьерской службы решения в Администрацию для его подписания;
г) обеспечение согласования проекта решения в Администрации;
д) подписание решения главой городского округа;
е) регистрацию решения в уполномоченном отделе Администрации;
ж) передачу в МФЦ посредством курьерской службы специалисту по обработке документов подписанного и зарегистрированного решения;
з) регистрацию специалистом, ответственным за обработку документов, готовности процедуры в автоматизированной информационной системе по учету услуг;
и) выдачу заявителю утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не позднее 30 дней с момента регистрации заявления.
- Направляет Дело в Комиссию для рассмотрения вопроса о возможности предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, которая:
а) на основе предложений отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка рассматривает возможность предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, вносит при необходимости изменения в подготовленные предложения с учетом санитарных, экологических, пожарных и иных условий использования территории и недр в ее границах;
б) готовит информацию о возможном предоставлении как сформированных, так и заявленных земельных участков для последующей публикации в печати.
В информации должны быть указаны вид предоставляемого права на земельные участки, сведения об их местоположении, разрешенном использовании, ориентировочных размерах, иные условия предоставления земельных участков;
в) направляет в адрес заявителя уведомление о возможности или невозможности предоставления земельного участка и об опубликовании информационного сообщения о возможном предоставлении земельного участка (приложение 2).
3.3.5.Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, в течение 14 календарных дней со дня опубликования информации о предоставлении земельного участка в газете "Панорама новостей" и в течение 30 календарных дней со дня опубликования в газете "Волгоградская правда" по землям сельскохозяйственного назначения подают заявление в АУ "Многофункциональный центр" о предоставлении земельного участка.
Комиссия рассматривает указанные документы и принимает решение о возможности или невозможности предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством:
- с проведением торгов;
- без проведения торгов.
3.3.6.Решение Комиссии оформляется протоколом, подписываемым председателем и секретарем Комиссии. К протоколу прилагается перечень земельных участков, подлежащих предоставлению на торгах.
Протокол является основанием для подготовки проекта постановления Администрации о предоставлении земельного участка без проведения торгов или об организации и проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством.
3.3.7.Протокол посредством курьерской службы направляется специалисту, ответственному за обработку документов.
Специалист МФЦ, ответственный за обработку документов, в 3-дневный срок уведомляет заявителей:
а) в случае поступления одного заявления - о принятом решении о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством (приложение 3), и необходимости представления кадастрового паспорта земельного участка после осуществления заявителем за свой счет выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ (приложение 4);
б) в случае поступления более одного заявления - о принятом решении о проведении торгов (приложение 5).
3.3.8.Максимальный срок осуществления административной процедуры не должен превышать 30 календарных дней.
3.3.9.Результатом предоставления административной процедуры является:
принятие Комиссией решения:
а) о проведении торгов;
б) о предоставлении земельного участка без проведения торгов;
в) об отказе в предоставлении земельного участка;
г) решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
3.3.10.В случае отказа заявителю в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, специалист, ответственный за обработку документов, оформляет соответствующее решение. Копия принятого решения направляется заявителю в семидневный срок с момента вынесения указанного выше решения.
3.4.Формирование земельного участка
3.4.1.Основанием для начала процедуры "Формирование земельного участка" является протокол Комиссии.
3.4.2.Ответственным за данную процедуру является отдел по управлению имуществом.
3.4.3.Административная процедура "Формирование земельного участка" включает в себя:
а) выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае предоставления земельного участка без проведения торгов заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в установленном порядке;
б) обеспечение выполнения отчета независимым оценщиком, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в случае проведения торгов).
3.4.4.Организация выполняет в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, обеспечивает государственный кадастровый учет такого земельного участка.
3.4.5.Формирование земельных участков осуществляется на основе документов государственного кадастра недвижимости, утвержденной градостроительной документации (генерального плана городского округа город Михайловка, проектов детальной планировки, проектов застройки) с учетом правил землепользования и застройки, экологических и иных условий использования соответствующей территории и недр.
3.4.6.Общий срок формирования земельного участка не может превышать:
а) с проведением торгов - 150 календарных дней;
б) без проведении торгов - 120 календарных дней.
3.4.7.Результатом данной процедуры является получение:
а) кадастрового паспорта земельного участка;
б) отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в случае предоставления земельного участка с проведением торгов).
3.5.Проведение торгов
3.5.1.Основанием для начала процедуры "Проведение торгов" является решение Комиссии о проведении торгов при наличии документов, указанных в пункте 68 данного Регламента.
3.5.2.Ответственным за данную процедуру является отдел по управлению имуществом.
3.5.4.Отдел по управлению имуществом администрации городского округа город Михайловка на основании утвержденного решения Комиссии, материалов о формировании земельных участков:
а) определяет начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и сумму задатка на основании отчета независимого оценщика;
б) готовит проект постановления администрации городского округа город Михайловка о проведении торгов с определением даты торгов;
в) готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка с учетом компенсации победителем торгов затрат, связанных с проведением торгов и формированием земельного участка;
г) готовит для последующей публикации в печати сообщение о проведении торгов;
д) организует и осуществляет прием заявок на участие в торгах, осуществляет иные действия, связанные с проведением торгов;
е) в трехдневный срок после подписания протокола о результатах аукциона обеспечивает возврат задатков участникам, не ставшим победителями торгов, либо в случае если данные торги не состоялись.
3.5.5.Максимальный срок предоставления административной процедуры не должен превышать 45 дней.
3.5.6.Результатом административной процедуры является протокол Комиссии о результатах аукциона по продаже права аренды (собственности) земельного участка.
3.6.Подготовка проекта решения и его принятие
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры "Подготовка проекта решения и его принятие" служит получение специалистом, ответственным за обработку документов:
а) протокола о результатах аукциона по продаже права аренды либо права собственности земельного участка;
б) протокола Комиссии и кадастрового паспорта земельного участка (в случае предоставления земельного участка без проведения торгов).
3.6.2.Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист МФЦ, ответственный за обработку документов.
3.6.3.Административная процедура "Подготовка проекта решения и его принятие" включает в себя:
а) подготовку проекта решения о предоставлении земельного участка в аренду (собственность) земельного участка или проекта решения об отказе в предоставлении земельного участка;
б) передачу посредством курьерской службы в Администрацию для согласования проекта решения;
в) обеспечение согласования проекта решения в Администрации;
г) подписание решения главой городского округа;
д) регистрацию решения в уполномоченном отделе Администрации;
е) передачу в МФЦ посредством курьерской службы специалисту по обработке документов подписанного и зарегистрированного решения;
ж) регистрацию специалистом, ответственным за обработку документов, готовности процедуры в автоматизированной информационной системе по учету услуг.
3.6.4.Максимальный срок административной процедуры составляет:
а) с проведением торгов - не более 3 календарных дней;
б) без проведения торгов - не более 14 календарных дней с момента представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка (приложение 4).
3.6.5.Результатом данной административной процедуры может быть:
а) решение о предоставлении земельного участка в аренду (собственность);
б) решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду (собственность).
3.7.Заключение договора аренды (купли-продажи) земельного участка
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры "Заключение договора аренды (купли-продажи) земельного участка" служит получение специалистом, ответственным за обработку документов, решения о предоставлении земельного участка в аренду (собственность).
3.7.2.Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист МФЦ, ответственный за обработку документов.
3.7.3.Административная процедура "Заключение договора аренды (купли-продажи) земельного участка" включает в себя:
а) подготовку проекта договора аренды, купли-продажи земельного участка;
б) передачу посредством курьерской службы в Администрацию для согласования проекта договора аренды (купли-продажи) земельного участка;
в) обеспечение согласования проекта договора аренды, купли-продажи земельного участка в Администрации;
г) подписание договора аренды (купли-продажи) земельного участка главой городского округа либо заместителем главы Администрации;
д) передача в МФЦ посредством курьерской службы специалисту, ответственному за обработку документов, подписанного договора аренды (купли-продажи) земельного участка;
е) регистрацию специалистом по обработке документов готовности дела в автоматизированной информационной системе по учету услуг;
ж) формирование специалистом, ответственным за обработку документов, готового дела и передачу его специалисту, ответственному за хранение готовых документов.
3.7.4.Максимальный срок административной процедуры составляет:
а) если торги состоялись - не более 1 календарного дня;
б) если земельный участок предоставляется без проведения торгов - не более 6 календарных дней.
3.7.5.Результатом предоставления административной процедуры является согласование и подписание договора аренды, купли-продажи земельного участка.
3.8.Выдача документов заявителю
3.8.1.Основанием для начала административной процедуры "Выдача готовых документов заявителю" является поступление документов специалисту, ответственному за хранение готовых документов.
3.8.2.Ответственным за хранение готовых является специалист МФЦ.
3.8.3.Ответственным за выдачу документов заявителям является специалист МФЦ.
3.8.4.Специалист, ответственный за хранение документов и подготовку их к выдаче заявителю, определяет способ уведомления заявителя (телефонный звонок, уведомление по почте, sms-сообщение, по сети Интернет, а при наличии электронной почты заявителя пересылает ему электронное сообщение).
3.8.5.Специалист, ответственный за выдачу документов, в течение одного часа уведомляет заявителя о готовности документа.
3.8.6.Специалист, ответственный за выдачу документов, на уведомлении о сроке предоставления муниципальных услуг делает отметку о времени, дате уведомления заявителя, в соответствующих случаях указывает лицо, получившее уведомление, ставит свою подпись.
3.8.7.Для получения результатов предоставления Услуги заявитель предъявляет специалисту МФЦ, ответственному за выдачу документов, следующие документы:
а) документ, удостоверяющий его личность;
б) документ, подтверждающий полномочия представителя на получение документов;
в) опись в получении документов (при ее наличии у заявителя).
3.8.8.При обращении заявителя специалист, ответственный за выдачу документов заявителям, в сроки, указанные в п. 2.11 настоящего Регламента, выполняет следующие операции:
а) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий его личность;
б) проверяет правомочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени при получении документов;
в) находит документы, подлежащие выдаче;
г) знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов);
д) выдает документы заявителю;
е) регистрирует факт выдачи документов (сведений) заявителям в журнале оказанных услуг и просит заявителя расписаться в журнале о получении документов.
3.8.9.Специалист, ответственный за выдачу документов, после выдачи документов заявителю передает учетное дело для помещения его в архив.
3.9.Порядок осуществления в электронной форме
административных процедур
Предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге, подача заявителем либо уполномоченным лицом заявления и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких заявлений и документов, предоставление в установленном порядке информации заявителям о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги, взаимодействие МФЦ (формирование запросов) с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении Услуги, может осуществляться специалистом МФЦ в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом МФЦ.
Приложения
2012-10-31 Приложение к Постановлению от 31 октября 2012 года № 2354 Блок-схема
2012-10-31 Приложение к Постановлению от 31 октября 2012 года № 2354
2012-10-31 Приложение к Постановлению от 31 октября 2012 года № 2354 Форма