Приложение к Постановлению от 02.11.2012 г № 1154 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, достигшим 16-летнего возраста» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача предварительного разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, достигшим 16-летнего возраста" (далее - государственная услуга) определяет порядок предоставления данной услуги, сроки и последовательность действий (административных процедур) отдела опеки и попечительства администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее - ООиП), а также порядок его взаимодействия с органами местного самоуправления, организациями и гражданами при осуществлении государственных полномочий ООиП по выдаче предварительного разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, достигшим 16-летнего возраста.
1.2.В качестве заявителей, которым предоставляется государственная услуга, могут выступать несовершеннолетние граждане, достигшие возраста 16 лет, зарегистрированные по месту жительства на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области, имеющие основания для вступления в брак до достижения брачного возраста, граждане, желающие вступить в брак с несовершеннолетними, а также законные представители несовершеннолетних.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Информация о государственной услуге предоставляется заявителям:
- непосредственно в Отделе опеки и попечительства администрации Палласовского муниципального района по адресу: Волгоградская область, город Палласовка, ул. Остравская, д. 15, кабинет отдела опеки и попечительства;
- с использованием средств телефонной связи, телефон специалистов отдела опеки и попечительства: тел./факс (8-84492) 6-21-68, (8-84492) 6-21-27;
- по электронной почте отдела опеки и попечительства opeka_pal@mail.ru;
- в сети Интернет с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
- публикуется в средствах массовой информации;
- в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.);
- по письменному обращению;
- при личном обращении в уполномоченный орган.
Информация, предоставляемая о государственной услуге, является открытой и общедоступной.
Режим работы специалистов отдела опеки и попечительства:
понедельник - пятница с 8.00 до 17.30;
обеденный перерыв - с 12.00 до 13.30;
суббота и воскресенье - выходные дни.
Дни приема посетителей: понедельник, среда, пятница с 8.00 до 12.00.
1.3.2.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется:
путем консультирования при личном контакте с заявителями;
с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, электронной почты;
посредством размещения на информационных стендах, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
1.3.3.Консультирование проводится специалистом ООиП по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источника получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
сроков предоставления государственной услуги;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
1.3.4.Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, осуществляется в соответствии с графиком приема граждан: понедельник, среда, пятница с 8.00 до 12.00 ч.
1.3.5.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления государственной услуги, и на интернет-сайте размещается следующая информация:
- выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию государственной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- место размещения специалистов ООиП и режим приема заявителей;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты ООиП;
- справочная информация о должностных лицах, участвующих в предоставлении государственной услуги: Ф.И.О. руководителя ООиП, Ф.И.О. специалистов ООиП;
- основания отказа в предоставлении государственной услуги.
1.3.6.Информация о приостановлении предоставления государственной услуги или отказе в ее предоставлении направляется заявителю письмом и дублируется по телефонной связи или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
1.3.7.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче заявления и документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.3.8.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты ООиП подробно и в корректной форме информируют обратившихся по порядку предоставления государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании ООиП, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут, более полное консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги проводится при личном обращении гражданина.
1.3.9.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.10.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Выдача предварительного разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, достигшим 16-летнего возраста.
2.2.Наименование уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу.
Выдача предварительного разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, достигшим 16-летнего возраста, осуществляется отделом опеки и попечительства администрации Палласовского муниципального района (далее - уполномоченный орган).
Отдел опеки и попечительства администрации Палласовского муниципального района не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления данной государственной услуги.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
принятие решения о предоставлении государственной услуги;
принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
Процедура предоставления государственной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов:
постановления администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области "О разрешении на вступление в зарегистрированный брак";
письменного отказа ООиП администрации Палласовского муниципального района в выдаче разрешения на вступление в зарегистрированный брак.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 15 календарных дней со дня подачи заявителем заявления с приложением необходимых документов.
2.4.2.Допустимые сроки выдачи документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги:
решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги должны быть направлены заявителям в течение 3 дней со дня принятия одного из них.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Семейным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16; "Российская газета", N 17, 27.01.1996);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст. 1755; "Российская газета", N 94, 30.04.2008);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем:
1) заявление законных представителей (родителей, попечителя) несовершеннолетнего, вступающего в брак, на имя главы Палласовского муниципального района Волгоградской области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
2) паспорта законных представителей (родителей, попечителя) несовершеннолетнего, вступающего в брак;
3) копия постановления об учреждении попечительства над несовершеннолетним (в случае учреждения попечительства над несовершеннолетним);
4) заявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, о выдаче разрешения на вступление в брак по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту;
5) свидетельство о рождении и паспорт несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, и их копии;
6) заявление гражданина, желающего вступить в брак с несовершеннолетним, достигшим 16 лет, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту;
7) документ, подтверждающий наличие уважительных причин для вступления в брак (медицинская справка либо заключение КЭК о беременности невесты, документ, подтверждающий призыв жениха в ряды Вооруженных Сил);
8) паспорт гражданина, желающего вступить в брак с несовершеннолетним, достигшим 16 лет, и его копия;
9) справка о составе семьи с места жительства несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет.
В случае представления перечисленных документов по почте все приложенные к заявлению копии документов должны быть нотариально удостоверены.
2.6.2.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить:
1) документ, подтверждающий отсутствие одного из родителей (справка из органов ЗАГС, подтверждающая, что сведения об отце ребенка указаны на основании заявления матери ребенка;
2) решение суда о лишении родительских прав, решение суда о признании родителя недееспособным, справка органов внутренних дел о невозможности установления места нахождения;
3) копия постановления об учреждении попечительства над несовершеннолетним.
Отдел опеки и попечительства администрации Палласовского муниципального района не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
несоответствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным настоящим Административным регламентом, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственных услуг;
представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.
2.8.Заявителю должно быть отказано в предоставлении государственной услуги, если будет достоверно установлено отсутствие уважительных причин для снижения брачного возраста.
2.9.Сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
2.9.1.Постановление об учреждении попечительства над несовершеннолетним выдается ООиП по месту жительства попечителя.
2.9.2.Документы, подтверждающие наличие уважительных причин для вступления в брак:
- медицинская справка о беременности несовершеннолетней невесты выдается учреждением здравоохранения по месту нахождения несовершеннолетней на учете по беременности;
- документ, подтверждающий призыв жениха в ряды Вооруженных Сил, выдается в военном комиссариате по месту призыва жениха;
- справка о составе семьи с места жительства несовершеннолетнего выдается администрацией городского или сельского поселения.
2.10.Государственная услуга предоставляется без взимания платы с заявителей.
2.11.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги и для получения консультации не должно превышать 30 минут.
2.12.Днем обращения за выдачей разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, достигшим 16-летнего возраста, считается день приема ООиП заявления со всеми указанными в п. 2.6 настоящего Административного регламента документами. Дата приема заявления фиксируется в специальном журнале регистрации заявлений.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
2.13.1.Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.13.2.Кабинет для приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности принимающего специалиста ООиП.
2.13.3.Рабочие места специалистов, осуществляющих рассмотрение обращений граждан по вопросу предоставления услуги, оборудуются канцелярскими принадлежностями, средствами вычислительной техники с возможностью доступа к информационным базам данных и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги своевременно и в полном объеме.
2.13.4.Места ожидания и информирования граждан оборудуются информационными стендами с образцами написания заявлений, канцелярскими принадлежностями, стульями и столами для возможности написания заявлений.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.13.5.В местах предоставления государственной услуги размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги:
- отсутствие жалоб со стороны получателей государственной услуги;
- удовлетворенность получателей доступностью и качеством государственной услуги;
- предоставление информации на официальном сайте администрации Палласовского муниципального района об оказании государственной услуги;
- предоставление государственной услуги на безвозмездной основе для получателей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
Исполнение государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявлений и проверка документов граждан;
- принятие решения и подготовка проекта решения о предоставлении государственной услуги;
- информирование гражданина об исполнении государственной услуги (либо отказе в предоставлении государственной услуги).
3.2.Прием заявлений и проверка представленных документов.
3.2.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является обращение гражданина с заявлением о разрешении на вступление в брак несовершеннолетнему лицу, достигшему 16-летнего возраста, в ООиП с представлением полного комплекта документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента, либо получение заявления и всех необходимых документов по почте.
3.2.2.При получении заявления со всеми необходимыми документами специалист ООиП:
регистрирует поступление заявления и представленных документов в журнале регистрации входящей документации;
при личном обращении заявителя устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность;
проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному пунктом 2.6 настоящего Административного регламента;
проводит сверку копий документов с представленными оригиналами (копии помечает надписью "Копия верна", указывает дату, свою должность, заверяет копии своей подписью и печатью ООиП), при необходимости производит копирование документов, если копии необходимых документов не представлены;
при установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению;
при желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для предоставления государственной услуги, специалист возвращает ему заявление и представленные им документы.
3.2.3.Если при установлении фактов отсутствия или несоответствия документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, заявитель настаивает на приеме заявления и документов для предоставления государственной услуги, специалист ООиП принимает от него заявление вместе с представленными документами для подготовки письменного отказа в выдаче разрешения на вступление в зарегистрированный брак с указанием причин отказа.
3.2.4.Заявления несовершеннолетнего, его законных представителей, гражданина, вступающего в брак с несовершеннолетним, достигшим 16 лет, заполняются каждым собственноручно по установленным формам (приложения 1, 2, 3 к настоящему Административному регламенту).
3.2.5.Если граждане не могут лично присутствовать на приеме при подаче документов, то их заявление должно быть нотариально заверено.
3.2.6.Максимальный срок приема документов не может превышать 15 минут.
3.3.Подготовка проекта решения (постановления) о предоставлении государственной услуги.
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по предоставлению государственной услуги является регистрация документов в журнале регистрации входящей документации.
3.3.2.Ответственным за выполнение данной административной процедуры является уполномоченный специалист ООиП.
3.3.3.При подготовке проекта решения по предоставлению государственной услуги специалист ООиП:
проверяет и анализирует представленные заявителем данные и сведения с целью определения прав заявителей на получение государственной услуги в соответствии с действующим законодательством;
формирует пакет документов, на основании которого готовит проект постановления о разрешении на вступление в зарегистрированный брак или об отказе в разрешении на вступление в зарегистрированный брак;
передает проект постановления с пакетом документов на согласование в порядке, установленном постановлением администрации Палласовского муниципального района;
после согласования проект постановления передает на подпись главе Палласовского муниципального района;
после подписания проект постановления регистрирует в отделе по работе с территориями и социальным вопросам администрации Палласовского муниципального района.
3.3.4.Время выполнения данной процедуры составляет не более 12 дней.
3.4.Информирование гражданина об исполнении государственной услуги (либо отказе в предоставлении государственной услуги).
3.4.1.Постановление о разрешении на вступление в зарегистрированный брак направляется (вручается) специалистом ООиП заявителю в 1 экземпляре в течение 3 дней со дня его подписания.
3.4.2.В случае решения об отказе в предоставлении государственной услуги вместе с письменным отказом в выдаче разрешения на вступление в зарегистрированный брак в течение 3 дней со дня его подписания заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии документов хранятся в ООиП.
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении N 4 к Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением Административного