Постановление от 06.11.2012 г № 1003
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Дубовском муниципальном районе на 2013 — 2015 годы»
В целях реализации постановления Администрации Волгоградской области от 8 ноября 2010 г. N 537-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2011 - 2015 годы" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Дубовском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Дубовского
муниципального района
В.П.КЛОЧКОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ДУБОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Паспорт программы
| Наименование Программы | "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Дубовском муниципальном районе" на 2013 - 2015 годы |
| Основания разработки Программы | Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; Закон Волгоградской области от 21.11.2008 N 1778-ОД "О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года"; Постановление Администрации Волгоградской области от 8 ноября 2010 г. N 537-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2011 - 2015 годы" |
| Заказчик-координатор Программы | Администрация Дубовского муниципального района (далее - администрация) |
| Разработчики (заказчики) Программы | Отдел образования администрации района; Отдел культуры и библиотечного обслуживания администрации; Отдел по молодежной политике и спорту администрации района; Органы местного самоуправления городского и сельских поселений района |
| Цель Программы | Обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в районе |
| Основные задачи Программы | Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их интеграции Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов |
| Целевые показатели (индикаторы) Программы | Количество разработанных нормативно-правовых актов (единиц) Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных муниципальных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных муниципальных объектов Количество культурных, досуговых, спортивных, кружковых мероприятий, проведенных с участием инвалидов и других МГН Численность инвалидов, принявших участие в культурных, досуговых, спортивных, кружковых мероприятиях Доля инвалидов и других МГН, принявших участие в совместных (интегративных) мероприятиях, от общего количества участников мероприятий |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2015 годы, отдельные этапы реализации Программы не выделяются |
| Исполнители основных мероприятий | Отдел культуры и библиотечного обслуживания района; отдел образования администрации района; отдел по молодежной политике и спорту администрации района; отдел по строительству и жизнеобеспечению администрации района; органы местного самоуправления городского и сельских поселений района |
| Объемы и источники обеспечения Программы | Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 1315,6 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 390,2 тыс. рублей; в 2014 году - 405,2 тыс. рублей; в 2015 году - 520,2 тыс. рублей; 1025,6 тыс. рублей из средств бюджета района (прогноз), из них: в 2013 году - 305,2 тыс. рублей; в 2014 году - 325,2 тыс. рублей; в 2015 году - 395,2 тыс. рублей; 290,0 тыс. рублей из средств бюджетов администраций городского и сельских поселений района, из них: в 2013 году - 85,0 тыс. рублей; в 2014 году - 80,0 тыс. рублей; в 2015 году - 125,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных МГН на территории района Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Создание условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН: - образования, молодежной политики, - физической культуры и спорта, - культуры, - административных зданий. Устранение социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе Выявление социально значимых проблем инвалидов Повышение толерантности общества к людям с ограниченными возможностями |
| Контроль за ходом реализации Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляется заказчиком-координатором Программы |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.
Необходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена в положениях конвенции о правах инвалидов ООН, к которой 24 сентября присоединилась Россия. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: "...важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами и основными свободами".
Численность инвалидов в Дубовском муниципальном районе составляет 1785 человек. Доля инвалидов в общей численности населения в районе составляет около 6%.
Программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Дубовском муниципальном районе" на 2013 - 2015 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", постановлением Администрации Волгоградской области от 8 ноября 2010 г. N 537-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2011 - 2015 годы".
На территории Дубовского муниципального района проводится работа по формированию беспрепятственного доступа граждан, имеющих ограниченные возможности, к объектам социальной инфраструктуры. Отсутствие финансирования задерживает работу в этом направлении. Недостаточно активно производится реконструкция объектов образования, культуры, административных учреждений под условия жизнеобеспечения граждан с ограниченными возможностями. Это обусловило необходимость разработки целевой программы.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Наиболее критически доступность социальной инфраструктуры в стране оценивают инвалиды с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата при посещении учреждений различных ведомств. В УМР на начало 2012 года из общего числа пенсионеров (9124 человека) в ГКУ ЦСЗН по Дубовскому району на учете состоит 1785 инвалидов, в том числе 79 из них дети-инвалиды, у 3 человек из которых инвалидность связана с нарушением опорно-двигательного аппарата (колясочники).
В структуре инвалидности населения численность инвалидов 1 группы - 136 человек и 2 группы - 934 человека, 3 группы - 511 человек. Подавляющая часть инвалидов страдает тяжелыми нарушениями здоровья, приводящими к утрате трудоспособности и ограничению самообслуживания. Жизненный уровень граждан с ограниченными возможностями относительно низок, существуют определенные сложности при трудоустройстве, ограничены возможности медико-социальной и профессиональной реабилитации.
Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества - это транспорт, связь, образование, культурная жизнь и т.д.
Большая часть социально значимых объектов не приспособлена для посещения их гражданами с ограниченными возможностями. Учитывая то, что граждане пожилого возраста и инвалиды составляют более 30,3% от общего числа жителей района, вопрос обеспечения им беспрепятственного доступа к вышеназванным объектам имеет первоочередное значение.
Для решения задач по социальной поддержке МГН и улучшению качества их жизни разработана настоящая Программа с включением в нее как объектов, находящихся в муниципальной собственности, так и в собственности городского и сельских поселений Дубовского муниципального района.
В ходе реализации Программы планируется обеспечить, с учетом принципа "разумного приспособления" - с точки зрения соизмерения необходимости (потребностей инвалидов) и возможности (имеющихся организационных, технических и финансовых ресурсов), доступность для инвалидов и МГН образовательных учреждений, объектов спорта и культуры (сельских домов культуры, библиотек), административных зданий (зданий городского и сельских администраций).
2.Основные цели, задачи Программы и важнейшие целевые показатели (индикаторы) Программы
Цель Программы - обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Дубовском муниципальном районе.
Достижение цели возможно только при решении задач, определенных настоящей Программой:
- совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
- повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их интеграции;
- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
Основные целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 1.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы, отдельные этапы реализации Программы не выделяются.
4.Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы изложен в приложении 2.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета района и бюджетов муниципальных образований городского и сельских поселений района.
тыс. руб.
| Источники финансирования | Объем финансового обеспечения на 2013 - 2015 годы | В том числе по годам: | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Всего | 1315,6 | 390,2 | 405,2 | 520,2 |
| в том числе: | ||||
| Бюджет района | 1025,6 | 305,2 | 325,2 | 395,2 |
| Средства бюджетов муниципальных образований г/п и с/п района | 290,0 | 85,0 | 80,0 | 125,0 |
6.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Заказчик-координатор Программы осуществляет управление и организует реализацию мероприятий Программы по срокам и процедурам, согласованным с заказчиками - непосредственными исполнителями мероприятий Программы.
Исполнителями Программы являются:
- отдел культуры и библиотечного обслуживания района;
- отдел образования администрации района;
- отдел по строительству и жизнеобеспечению;
- отдел по молодежной политике и спорту администрации района;
- органы местного самоуправления г/п и с/п района.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить доступность инвалидам и другим МГН учреждений социальной сферы, расположенных на территории района, что будет способствовать повышению качества предоставляемых этими учреждениями услуг. Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на создание им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни.
Кроме того, социальная эффективность Программы будет выражаться привлечением большего количества граждан с различными ограничениями для участия в совместных с другими гражданами мероприятиях (образовательных, досуговых, культурных, спортивных), способствуя, таким образом, преодолению социальной изоляции данной категории граждан.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе следующих показателей:
- количество разработанных нормативно-правовых актов;
- доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных муниципальных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных муниципальных объектов;
- количество образовательных, культурных, досуговых, спортивных, кружковых мероприятий, проведенных с участием инвалидов и других МГН;
- численность инвалидов, принявших участие в образовательных, культурных, досуговых, спортивных, кружковых мероприятиях;
- доля инвалидов и других МГН, принявших участие в совместных (интегративных) мероприятиях, от общего количества участников мероприятий.
Приложения
2012-11-06 Приложение к Постановлению от 06 ноября 2012 года № 1003 Показатель