Закон от 27.11.2012 г № 164-ОД
О бесплатной юридической помощи на территории Волгоградской области
27 ноября 2012 года N 164-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" регулирует отдельные отношения, возникающие в связи с оказанием бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Волгоградской области.
Статья 1.Полномочия органов государственной власти Волгоградской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
1.К полномочиям Волгоградской областной Думы относятся:
1) принятие законов в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в пределах компетенции, установленной федеральным законом;
2) контроль за соблюдением и исполнением законов Волгоградской области в части обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
3) иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством к полномочиям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.К полномочиям Губернатора Волгоградской области относятся:
1) обеспечение реализации государственной политики в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Волгоградской области;
2) определение органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, и установление его компетенции;
3) определение органов исполнительной власти Волгоградской области, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Волгоградской области, установление их компетенции;
4) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Волгоградской области в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;
5) определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
6) определение перечня документов, представляемых гражданами при обращении за получением бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
7) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
3.К полномочиям Правительства Волгоградской области относятся:
1) реализация государственной политики в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Волгоградской области;
2) решение вопросов обеспечения деятельности и определение порядка деятельности государственного юридического бюро Волгоградской области;
3) оказание содействия развитию в Волгоградской области негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки;
4) определение порядка оплаты труда адвокатов и специалистов государственного юридического бюро Волгоградской области;
5) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
Статья 2.Виды бесплатной юридической помощи
1.Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и законами Волгоградской области.
2.Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.
Статья 3.Участники государственной системы бесплатной юридической помощи
Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Волгоградской области являются:
1) органы исполнительной власти Волгоградской области и подведомственные им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области;
2) государственное юридическое бюро Волгоградской области;
3) адвокаты, включенные в реестр адвокатов Волгоградской области;
4) иные участники, определенные Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Статья 4.Оказание бесплатной юридической помощи органами исполнительной власти Волгоградской области и подведомственными им учреждениями, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области
1.Органы исполнительной власти Волгоградской области и подведомственные им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
2.Органы исполнительной власти Волгоградской области и подведомственные им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях. Такая помощь оказывается в случае обращения гражданина с письменным заявлением в орган исполнительной власти Волгоградской области, подведомственное ему учреждение, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области. Условия предоставления такой помощи определяются Губернатором Волгоградской области.
Статья 5.Оказание бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро Волгоградской области
1.Для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи Правительство Волгоградской области учреждает государственное юридическое бюро Волгоградской области.
2.Государственное юридическое бюро Волгоградской области при осуществлении своей деятельности вправе привлекать к оказанию бесплатной юридической помощи адвокатов с учетом соглашений, указанных в части 5 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", и (или) иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.
3.Государственное юридическое бюро Волгоградской области оказывает все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 2 настоящего Закона.
4.Государственное юридическое бюро Волгоградской области является юридическим лицом, созданным в форме казенного учреждения Волгоградской области.
Статья 6.Оплата труда и компенсация расходов на служебные командировки адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи
1.Размер оплаты труда адвоката, участвующего в государственной системе бесплатной юридической помощи, составляет:
1) правовое консультирование в устной форме - 137 рублей;
2) правовое консультирование в письменной форме - 342 рубля;
3) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера - 562 рубля;
4) представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях - 1363 рубля за каждый день судебного заседания, представления интересов гражданина в государственных и муниципальных органах, организациях.
Размер оплаты труда адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи, ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
2.Компенсация расходов, связанных со служебными командировками адвокатов, оказывающих юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, производится в следующих размерах:
1) расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда адвокату предоставляется жилое помещение бесплатно) - в размере наименьшей стоимости проживания в однокомнатном (одноместном) номере в гостинице проживания;
2) расходы на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;
3) расходы по проезду к месту оказания юридической помощи и обратно, в том числе страхового взноса на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплаты услуг по оформлению проездных документов и расходов за пользование в поездах постельными принадлежностями - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
а) железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого поезда;
б) водным транспортом - в каюте II категории речного судна (в том числе паромной переправы) всех линий сообщения;
в) воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
г) автомобильным транспортом и электротранспортом - в автомобильном средстве, электротранспорте общего пользования (кроме такси).
Статья 7.Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи
1.Право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
1
4 ) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка,
оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием
бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка
на воспитание в семью;
1
2
4 ) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной
юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и
законных интересов усыновленных детей;
2
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
9) неработающие пенсионеры;
10) члены многодетных семей;
11) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами Волгоградской области.
2.Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право на правовое консультирование (в устной и письменной форме), на составление для них заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера специалистами государственного юридического бюро Волгоградской области и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
1
10 ) установление усыновления, опеки или попечительства над
детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение
договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
1
2
10 ) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
2
11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12) ограничение дееспособности;
13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
3.Право на представление своих интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях специалистами государственного юридического бюро Волгоградской области и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, имеют граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
а) о взыскании алиментов, об определении порядка общения с ребенком, определении места жительства ребенка, оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав;
1
а ) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении
договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
1
2
а ) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам,
детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2
б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
в) по трудовым спорам;
г) по жалобам на неправильности в списках избирателей;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.
Статья 8.Оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
1.В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 7 настоящего Закона, бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью:
1) по вопросу, имеющему правовой характер;
2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:
а) решением (приговором) суда;
б) определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;
в) определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;
3) по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
2.Государственным юридическим бюро Волгоградской области или адвокатами, являющимися участниками системы бесплатной юридической помощи, при принятии решения об оказании бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи, учитывается, что бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях, если гражданин:
1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
3.Если государственное юридическое бюро Волгоградской области или адвокат, являющийся участником государственной системы бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, принимают решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение в соответствии с федеральным законодательством.
4.Государственное юридическое бюро Волгоградской области и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.
Статья 9.Финансирование расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Волгоградской области
Финансирование расходов на обеспечение деятельности государственного юридического бюро Волгоградской области, оплату труда и компенсацию расходов адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, является расходным обязательством Волгоградской области.
Статья 10.Заключительные положения
1.Настоящий Закон, за исключением положений, регламентирующих деятельность государственного юридического бюро Волгоградской области как участника государственной системы оказания бесплатной юридической помощи, вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Положения настоящего Закона, регламентирующие деятельность государственного юридического бюро Волгоградской области как участника государственной системы оказания бесплатной юридической помощи, вступают в силу с 1 января 2013 года.
2.Губернатору Волгоградской области и Правительству Волгоградской области не позднее двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона принять правовые акты, необходимые для реализации настоящего Закона.
3.Со дня вступления настоящего Закона в силу признать утратившими силу:
Закон Волгоградской области от 17 марта 1998 г. N 157-ОД "О гарантиях юридической помощи и о распространении правовых знаний среди населения Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 02 марта 2005 г. N 1014-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 марта 1998 г. N 157-ОД "О гарантиях юридической помощи и о распространении правовых знаний среди населения Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 09 января 2007 г. N 1405-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 марта 1998 г. N 157-ОД "О гарантиях юридической помощи и о распространении правовых знаний среди населения Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 26 ноября 2007 г. N 1568-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 марта 1998 г. N 157-ОД "О гарантиях юридической помощи и о распространении правовых знаний среди населения Волгоградской области";
статью 1 Закона Волгоградской области от 11 марта 2008 г. N 1643-ОД "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области";
статью 1 Закона Волгоградской области от 08 апреля 2008 г. N 1655-ОД "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области";
статью 4 Закона Волгоградской области от 05 февраля 2009 г. N 1844-ОД "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Волгоградской области в связи с совершенствованием бюджетного законодательства";
статью 4 Закона Волгоградской области от 12 мая 2010 г. N 2038-ОД "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области в связи с приведением в соответствие с бюджетным законодательством";
Закон Волгоградской области от 20 октября 2010 г. N 2103-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 марта 1998 г. N 157-ОД "О гарантиях юридической помощи и о распространении правовых знаний среди населения Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 14 апреля 2011 г. N 2173-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 марта 1998 г. N 157-ОД "О гарантиях юридической помощи и о распространении правовых знаний среди населения Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 12 апреля 2012 г. N 40-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 марта 1998 г. N 157-ОД "О гарантиях юридической помощи и о распространении правовых знаний среди населения Волгоградской области".
И.о. Губернатора
Волгоградской области
А.В.БУРГУЧЕВ
27 ноября 2012 года
N 164-ОД