• Главная
• Постановления
• 2012
• Ноявбрь
• 8
• Постановление от 08.11.2012 г № 510

Постановление от 08.11.2012 г № 510

Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь пунктом 1 статьи 9 Устава Еланского муниципального района Волгоградской области, постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги "Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах".
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации Еланского муниципального района ra elan.ru.
Глава Еланского
муниципального района
Волгоградской области
А.А.НОСОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПОДБОР, УЧЕТ
И ПОДГОТОВКА ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ
ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ ЛИБО ПРИНЯТЬ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В СЕМЬЮ НА ВОСПИТАНИЕ В ИНЫХ
УСТАНОВЛЕННЫХ СЕМЕЙНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ФОРМАХ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах" (далее - государственная услуга) определяет порядок предоставления данной услуги, сроки и последовательность действий (административных процедур) органа опеки и попечительства Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - ООиП), а также порядок его взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами при осуществлении государственных полномочий ООиП по заключению договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, а также передаче детей на воспитание в семьи граждан на безвозмездной основе.
1.2.В качестве заявителей, которым предоставляется государственная услуга, могут выступать совершеннолетние дееспособные граждане, выразившие желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (далее - опекуны).
Не могут быть назначены опекунами:
лица, лишенные родительских прав;
лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов;
лица, ограниченные в родительских правах;
бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
При назначении ребенку опекуна учитываются нравственные и иные личные качества опекуна, способность его к выполнению обязанностей опекуна, отношения между опекуном и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна, а также, если это возможно, желание самого ребенка.
Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Информация о государственной услуге предоставляется заявителям органом опеки и попечительства Еланского муниципального района Волгоградской области по адресу: 403732, Волгоградская область, Еланский район, р.п. Елань, ул. Ленинская, дом 121, кабинет N 19 по установленному графику:
с понедельника по пятницу с 08 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
Приемные дни: понедельник, среда, пятница с 08 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин, вторник, четверг - работа с документами.
Адрес электронной почты: opeka_elan@mail.ru.
Информация предоставляется:
по телефону: (884452) 5-41-07;
на информационных стендах уполномоченного органа;
публикуется в средствах массовой информации (на страницах газеты "Еланские вести");
в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.);
по письменному обращению;
при личном обращении в уполномоченный орган;
на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района: hppt//www.ra elan.ru;
в сети Интернет с использованием федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), на официальном портале Администрации Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" (www.volganet.ru).
Информирование каждого гражданина специалист осуществляет в течение 15 (пятнадцати) минут после представления гражданином документа, удостоверяющего личность, и имеющихся у гражданина иных документов, необходимых специалисту для квалифицированных ответов на поставленные вопросы.
Срок предоставления информации по запросу в электронном виде не может превышать пяти рабочих дней со дня поступления запроса в уполномоченный орган, который предоставляет документ или информацию. При условии, что иные сроки подготовки и направления ответа на запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Информация, предоставляемая о государственной услуге, является открытой и общедоступной.
1.3.2.На информационных стендах уполномоченного органа размещается информация:
о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, должностных лицах уполномоченного органа (приложение 1), его структурных подразделений, организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги (приложение 2), в том числе:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию государственной услуги;
перечень установленных действующим законодательством для предоставления государственной услуги документов и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, указанных в п. 2.6 настоящего административного регламента;
настоящий административный регламент;
основания отказа в предоставлении государственной услуги.
1.3.3.Порядок информирования заявителей о ходе предоставления государственной услуги.
1.3.3.1.Информирование о ходе предоставления государственной услуги специалистами уполномоченного органа осуществляется:
при непосредственном обращении заявителей;
посредством почтовой, телефонной связи;
электронного информирования.
1.3.3.2.Главный специалист ООиП (или уполномоченное должностное лицо) в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник органа опеки и попечительства, осуществляющий индивидуальное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителей время для устного информирования.
В случае если специалист, принявший звонок, самостоятельно не может ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
На индивидуальное устное информирование (по телефону или лично) каждого заявителя сотрудник органа опеки и попечительства, осуществляющий индивидуальное устное информирование, выделяет не более 15 минут.
1.3.3.3.Основными требованиями к порядку информирования граждан о предоставлении государственной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
1.3.3.4.Если информация о порядке предоставления государственной услуги не удовлетворяет заявителя, он вправе обратиться в письменной форме в вышестоящую организацию - исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере образования (министерство образования и науки Волгоградской области).
1.3.3.5.Письменное обращение заявителя в обязательном порядке должно содержать наименование уполномоченного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный номер телефона, изложение сути вопроса, личную подпись заявителя и дату.
1.3.3.6.Информация об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю в течение 3 дней заказным письмом и дублируется по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах".
2.2.Наименование уполномоченного органа (организации), предоставляющего государственную услугу.
Государственная услуга предоставляется органом опеки и попечительства Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - уполномоченный орган).
В предоставлении государственной услуги принимают участие другие органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения органов государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги (приложение 2):
Государственное казенное учреждение социального обслуживания "Еланский центр социальной помощи семье и детям";
муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Еланская центральная районная больница (МБУЗ Еланская ЦРБ Волгоградской области);
межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Еланский";
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Еланском районе Волгоградской области;
администрации городского и сельских поселений Еланского муниципального района Волгоградской области;
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, территориальные отделы в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах.
Подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, может также проводиться образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым передано указанное полномочие органа опеки и попечительства в установленном действующим законодательством порядке.
ООиП не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом государственной услуги является:
выдача заявителю документа (свидетельства) о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением установленных действующим законодательством случаев;
постановка заявителя на учет граждан, выразивших желание стать опекунами несовершеннолетних;
выдача заявителю заключения ООиП Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - заключение) о назначении опекуном (попечителем), которое является основанием для подбора ребенка, оставшегося без попечения родителей, и последующего вынесения решения о назначении заявителя опекуном либо об отказе в назначении его опекуном (приложение 8).
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Решение ООиП о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.
2.4.2.ООиП в течение 7 дней со дня представления заявителем документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
2.4.3.ООиП в течение 15 дней со дня представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, на основании указанных документов и акта обследования издает заключение о возможности гражданина быть кандидатом в опекуны, которое является основанием для издания постановления о назначении опеки либо решения об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
Данное решение является основанием для постановки заявителя на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, либо решения об отказе в постановке на учет как кандидата в опекуны с указанием причин отказа.
2.4.2.После принятия заключения о возможности гражданина быть опекуном ООиП в течение 15 дней издает постановление об установлении опеки над несовершеннолетним на безвозмездных (или возмездных) условиях.
2.4.3.После издания постановления об установлении опеки над несовершеннолетним ООиП в течение 3 дней передает постановление заявителю.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Гражданским кодексом Российской Федерации N 51-ФЗ от 30.11.1994 ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301; "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);
Семейным кодексом Российской Федерации N 233-ФЗ от 29.12.1995 ("Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16; "Российская газета", N 17, 27.01.1996);
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880; "Российская газета", N 248, 27.12.1996);
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802; "Российская газета", N 147, 05.08.1998);
Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета", N 78, 20.04.2001; "Собрание законодательства РФ", 23.04.2001, N 17, ст. 1643);
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст. 1755; "Российская газета", N 94, 30.04.2008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" ("Собрание законодательства РФ", 25.05.2009, N 21, ст. 2572; "Российская газета", N 94, 27.05.2009);
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" ("Российская газета", N 252, 29.12.2009);
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" ("Российские вести", N 197, 17.10.1996; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 8, 1996);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
Законом Волгоградской области от 12.12.2005 N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки" ("Волгоградская правда", N 239, 21.12.2005);
Законом Волгоградской области от 30.03.2010 N 2020-ОД "О патронатном воспитании в Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 61, 07.04.2010);
Законом Волгоградской области от 16 декабря 2009 г. N 1972-ОД "О вознаграждении за труд, причитающемся приемным родителям, и предоставляемых им мерах социальной поддержки" ("Волгоградская правда", N 241, 23.12.2009);
Законом Волгоградской области от 20.04.2007 N 1450-ОД "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью" ("Волгоградская правда", N 75, 25.04.2007);
иными нормативными правовыми актами международного характера, Российской Федерации, Волгоградской области;
нормативными правовыми актами администрации Еланского муниципального района Волгоградской области:
- постановление администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 08.09.2008 N 922 "О создании органа опеки и попечительства";
- постановление администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 28.10.2008 N 1120 "О взаимодействии органа опеки и попечительства Еланского муниципального района с другими ведомствами и учреждениями по вопросам охраны прав детей, оставшихся без попечения родителей, защиты законных прав и интересов несовершеннолетних и совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными";
- решение Еланской районной Думы Еланского муниципального района Волгоградской области от 27.08.2009 N 356/52 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа";
- постановление главы Еланского муниципального района Волгоградской области от 15.05.2012 N 234 "Об утверждении Положения по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями), приемными родителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством Российской Федерации формах "Школа приемных родителей";
- распоряжение главы Еланского муниципального района Волгоградской области от 07.02.2012 N 43-р "О проведении плановых проверок за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей в 2012 году в Еланском муниципальном районе".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Для установления опеки (попечительства) гражданин представляет лично во время приема граждан специалисту ООиП следующие документы:
1) заявление с просьбой о передаче ребенка (детей) под опеку (попечительство) (далее - заявление) (приложение 3);
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
3) справка с места жительства лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
4) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
5) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
7) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
8) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью (приложения 5 и 6 );
9) исключен с 22 октября 2013 года
10) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, в порядке, установленном Положением о подготовке замещающих родителей к приему детей в семьи в "Школе приемных родителей";
11) автобиография заявителя.
Документы, предусмотренные подпунктами 2, 4 и 9, принимаются уполномоченным органом в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом 6, - в течение 6 месяцев со дня его выдачи. Документы, предусмотренные подпунктами 2, 4 и 9, могут предоставляться посредством межведомственного взаимодействия.
ООиП не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в орган опеки и попечительства Еланского муниципального района по собственной инициативе.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
В приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, может быть отказано, если заявитель:
не является совершеннолетним дееспособным гражданином;
лишен по суду родительских прав или ограничен судом в родительских правах;
отстранен от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом обязанностей;
является бывшим усыновителем, если усыновление отменено судом по его вине;
имеет заболевание, при наличии которого нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (перечень заболеваний указан в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 N 542);
не имеет постоянного места жительства;
имеет на момент создания приемной семьи судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
проживает в жилом помещении, не отвечающем санитарным и техническим правилам и нормам;
к заявлению не приложены документы в соответствии с 2.6 настоящего административного регламента;
представление заявителем документов с заведомо недостоверными сведениями;
несовершеннолетний, достигший возраста десяти лет, не согласен на установление над ним опеки (попечительства);
до принятия уполномоченным органом решения о назначении заявителя опекуном (попечителем) над несовершеннолетним в уполномоченный орган обратился другой заявитель с необходимыми документами, обладающий в соответствии с действующим законодательством преимущественным правом на назначение его опекуном (попечителем) над несовершеннолетним.
2.9.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
Основания для приостановления государственной услуги отсутствуют.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
- заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;
- несоответствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным настоящим административным регламентом, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственных услуг;
- несовершеннолетний, достигший возраста десяти лет, не согласен на установление над ним опеки (попечительства);
- до принятия уполномоченным органом решения о назначении заявителя опекуном (попечителем) над несовершеннолетним в уполномоченный орган обратился другой заявитель с необходимыми документами, обладающий в соответствии с действующим законодательством преимущественным правом на назначение его опекуном (попечителем) над несовершеннолетним.
Об отказе в исполнении государственной услуги письменно сообщается гражданину.
2.10.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
Другие услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации и Волгоградской области не предусмотрены.
2.11.Государственная услуга предоставляется без взимания платы с заявителей.
2.16.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг необходимых и обязательных.
Плата за предоставление услуг необходимых и обязательных не взимается.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 (пятнадцать) минут.
2.13.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме.
Днем обращения за выдачей заключения о целесообразности назначения гражданина опекуном (попечителем), приемным родителем считается день приема ООиП заявления со всеми указанными в п. 2.6 настоящего административного регламента документами. Дата приема заявления фиксируется в журнале регистрации заявлений.
Заявление о предоставлении государственной услуги подлежит регистрации в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в ООиП Еланского муниципального района в день поступления, но не позднее следующего дня.
Государственная услуга в электронной форме не предоставляется. В случае повторного обращения гражданина осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя.
2.13.1.Личный прием граждан по вопросам предоставления государственной услуги ведут должностные лица (специалисты) ООиП.
При личном приеме граждан должностные лица осуществляют прием граждан в своих служебных кабинетах.
2.13.2.Постановление о назначении опекуна и передаче ребенка (детей) на воспитание в семью выдается ООиП в течение 10 дней со дня принятия ООиП по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна.
В случае изменения места жительства подопечного действие постановления сохраняет свою силу по его новому месту жительства. На воспитание в семью под опеку передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей.
Количество детей в семье, включая родных и усыновленных детей, не должно превышать 8 человек.
2.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, а также услуги организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в том числе и в электронной форме, не должен превышать 15 минут.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, услуга организации, участвующей в предоставлении государственной услуги.
Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003).
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, приема, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации).
В местах предоставления государственной услуги размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей.
Рабочие места специалистов, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги, своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления государственной услуги.
2.16.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.16.1.Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги - не более двух обращений:
при первом обращении гражданин получает консультацию от специалиста по интересующим его вопросам для получения государственной услуги;
при повторном обращении гражданин представляет заявление с полным пакетом документов для получения услуги.
Документ о конечном результате предоставления государственной услуги (уведомление о постановке на учет граждан, выразивших желание стать опекунами несовершеннолетних; заключение о возможности быть опекуном) высылается заявителю по почте.
2.16.2.Консультирование каждого гражданина при первом обращении специалист осуществляет не более 20 (двадцати) минут после представления гражданином документа, удостоверяющего личность, и имеющихся у гражданина иных документов, необходимых специалисту для квалифицированных ответов на поставленные вопросы.
2.16.3.Продолжительность взаимодействий заявителя с должностными лицами при повторном обращении с полным пакетом документов:
- срок выполнения действий по регистрации обращения и проверке документов не должен превышать 15 минут;
- срок выполнения действий по проверке заполнения бланка заявления о предоставлении государственной услуги не должен превышать 10 минут;
- срок выполнения действий по регистрации заявления и разъяснению заявителю о сроке, в котором будет принято решение о предоставлении государственной услуги, не должен превышать 10 минут.
Количество взаимодействий заявителя с должностным лицом при предоставлении государственной услуги - не более 2 раз.
Продолжительность взаимодействий заявителя с должностным лицом при предоставлении государственной услуги - не более 15 минут.
Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует. В настоящее время на территории Еланского муниципального района многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не функционирует.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий)
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
информирование граждан, проживающих на территории Еланского района Волгоградской области, через средства массовой информации о семейных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о правах и обязанностях опекуна;
подготовка (обучение) гражданина, выразившего желание стать опекуном;
прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
проверка представленных документов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;
обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном;
ведение учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
3.2.ООиП ежегодно планирует и на регулярной основе проводит работу по информированию населения на территории Еланского муниципального района Волгоградской области о возможностях семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанную информацию целесообразно размещать там, где она доступна практически каждому:
в печатных средствах массовой информации; в буклетах, брошюрах, распространяемых бесплатно, в том числе через почтовые отделения; на радио (как в виде роликов социальной рекламы, так и в специализированных программах, посвященных вопросам защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей); в сети Интернет;
в общественных местах, в государственных, муниципальных и негосударственных учреждениях, организациях, предприятиях (на улицах, в транспортных средствах общего пользования, в лечебно-профилактических учреждениях, организациях культуры и досуга (кинотеатрах, домах культуры, библиотеках), зданиях местных администраций, организациях жилищно-коммунального хозяйства, в почтовых отделениях, отделениях Сберегательного банка Российской Федерации, организациях торговли и общественного питания и т.д.), в том числе в виде объявлений, наружной рекламы (плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств стабильного территориального размещения).
Размещаемая информация должна содержать в том числе:
сведения о различных формах семейного устройства детей;
об органах и учреждениях, в которые следует обращаться гражданам, желающим принять ребенка на воспитание в семью (адреса, контактные телефоны, время приема и т.д.);
о предъявляемых требованиях к кандидатам в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители;
о законодательных и нормативных правовых актах, регулирующих вопросы передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью;
о детях, которые могут быть устроены на воспитание в семьи граждан.
При создании и распространении информации о детях, оставшихся без попечения родителей, следует руководствоваться требованиями статьи 8 Федерального закона "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".
3.3.Подготовка (обучение) гражданина, выразившего желание стать опекуном.
При обращении гражданина, выразившего желание стать опекуном несовершеннолетнего, ООиП обязан:
ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;
организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний;
обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, с их согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.
Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется по примерной программе, утверждаемой постановлением администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.
По окончании обучения гражданам, выразившим желание стать опекунами, ООиП выдается удостоверение о прошедшей подготовке.
3.4.Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Документы, указанные в пункте 2.6 настоящего административного регламента, представляются заявителем в ООиП лично.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и подлинность документов.
Днем обращения заявителя считается день приема ООиП заявления со всеми установленными документами. Дата приема заявления фиксируется в специальном журнале регистрации заявлений.
ООиП в отношении каждого заявителя формирует личное дело, куда подшиваются (брошюруются) документы, необходимые для принятия решения о назначении гражданина опекуном.
3.5.Обследование условий жизни заявителя производится ООиП в течение 7 дней со дня представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, ООиП оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившими проверку специалистами ООиП.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.
Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.
3.6.ООиП в течение 15 дней со дня представления установленных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
Вместе с заключением об отказе в назначении опекуна или заключением о невозможности гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
3.7.Ведение учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
Сведения об обращении в ООиП гражданина, выразившего желание стать опекуном, за подбором ребенка, о выдаче направлений на посещение несовершеннолетнего гражданина, а также результаты таких обращений и посещений (принятие предложения либо отказ с указанием причин отказа) отражаются в журнале учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
Формы журнала учета граждан, выразивших желание стать опекунами, заявления гражданина, выразившего желание стать опекуном, и акта обследования утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.
ООиП на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
При представлении гражданином, выразившим желание стать опекуном, новых сведений о себе ООиП вносит соответствующие изменения в заключение о возможности гражданина быть опекуном и журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, снимается с учета:
по его заявлению;
при получении органом опеки и попечительства сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации назначению гражданина опекуном;
по истечении 2-летнего срока со дня постановки гражданина на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении 11 к регламенту.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением срока и последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляют главный специалист ООиП и первый заместитель главы администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.
Текущий контроль за исполнением требований административного регламента осуществляется непосредственно на месте оказания государственной услуги и осуществления государственных функций.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по подбору, учету и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органов, участвующих в оказании государственной услуги, положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками уполномоченного органа положений административного регламента, федеральных и областных нормативных правовых актов.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги устанавливаются:
администрацией Еланского муниципального района;
исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, осуществляющим управление в сфере образования.
Плановые проверки должны проводиться не реже одного раза в 3 года, внеплановые - при поступлении жалобы заявителя на своевременность, полноту и качество предоставления государственной услуги, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушение настоящего административного регламента.
Проверки осуществляются на основании распоряжений администрации Еланского муниципального района, исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, осуществляющего управление в сфере образования.
4.3.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами ООиП положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, регулирующих порядок создания приемной семьи.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов ООиП.
4.5.По результатам проведенных проверок, при выявлении нарушений прав получателей государственной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности.
4.6.Ответственность должностных лиц ООиП за решения и действия в ходе предоставления государственной услуги выявляется во время проведения проверки.
4.7.Основанием для утверждения порядка и периодичности проведения проверок является нормативный правовой акт администрации Еланского муниципального района. Плановые проверки проводятся не реже 2 раз в год, внеплановые - по мере поступления жалоб от граждан.
4.8.Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги и решение, принятое по результатам рассмотрения их заявлений, в досудебном и судебном порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействие) работников органов и учреждений, участвующих в оказании государственной услуги.
5.3.В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства в том числе в случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушения срока предоставления государственной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Волгоградской области;
6) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области;
7) отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.4.Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является жалоба заявителя.
Жалоба подается в ООиП в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через официальный сайт министерства, предоставляющего государственную услугу, либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Начальник органа опеки и попечительства Еланского муниципального района Волгоградской области осуществляет личный прием по адресу: 403732, Волгоградская область, Еланский район, р.п. Елань, ул. Ленинская, дом 121, кабинет N 19: понедельник, среда, пятница с 08 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.; выходные дни: суббота и воскресенье.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимают одно из следующих решений:
1) удовлетворяют жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах;
2) отказывают в удовлетворении жалобы.
5.8.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов и учреждений социальной защиты населения в судебном порядке.
5.11.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.
5.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

• Главная
• Постановления
• 2012
• Ноявбрь
• 8
• Постановление от 08.11.2012 г № 510