• Главная
• Приказы
• 2012
• Ноявбрь
• 13
• Приказ от 13.11.2012 г № 2226

Приказ от 13.11.2012 г № 2226

Об утверждении административного регламента инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. N 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" и Положением об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 10 июля 2012 г. N 211-п "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области", приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.
2.Признать утратившим силу приказ Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2012 г. N 735 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства".
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель инспекции
М.К.НОРКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
I.Общие положения
1.Настоящий административный регламент (далее - Регламент) инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства определяет сроки и последовательность административных процедур, действий, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция), а также взаимодействие Инспекции с физическими, юридическими лицами, учреждениями и организациями, органами государственной власти и местного самоуправления при исполнении данной государственной функции.
2.Государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора на территории Волгоградской области исполняется непосредственно Инспекцией в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года). Опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2004 года N 290, в "Парламентской газете" от 14 января 2005 года N 5 - 6, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 года, N 1 , ст. 16;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 11 мая 2006 года N 70 - 71, в "Российской газете" от 5 мая 2006 года N 95, в Собрании законодательства РФ от 08 мая 2006 года N 19, ст. 2060;
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ). Опубликован в изданиях "Российская газета", N 266, 30 декабря 2008, Собрание законодательства РФ, 29 декабря 2008 года, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31 декабря 2008 года;
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации". Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 7, ст. 774;
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1129 "Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" (далее - Приказ от 26.12.2006 N 1129). Опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 15, 09 декабря 2007 года;
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора (РД-11-03-2006)" (далее - Приказ от 26.12.2006 N 1130). Опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, 26 марта 2007 года;
приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 года N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (далее - Приказ от 26.12.2006 N 1128). Опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, 26 декабря 2007 года;
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ от 30.04.2009 N 141). Опубликован в "Российской газете", N 85, 14 мая 2009 года;
постановлением Правительства Волгоградской области от 10 июля 2012 N 211-п "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области". Опубликовано в издании "Волгоградская правда", N 127, 18 июля 2012 года.
3.Предметом исполнения государственной функции является проверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
2) наличия разрешения на строительство;
3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.
4.Должностные лица Инспекции при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:
а) беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
б) требуют от технического заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
в) требуют от технического заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
г) составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;
д) вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
5.Должностные лица Инспекции при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя Инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Инспекции и в случаях, предусмотренных действующим законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом и приказом о проведении проверки;
11) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
6.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного надзора.
7.При проведении проверок лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны:
- юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальные предприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
- необоснованно не препятствовать и не уклоняться от проведения проверок;
- исполнять в установленный срок предписания Инспекции об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- предоставить должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
- в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса с требованием о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов направить в Инспекцию указанные в запросе документы.
8.Конечным результатом исполнения государственной функции является отсутствие нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
9.В результате осуществления государственной функции по окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства Инспекцией выдается заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии) или принимается решение об отказе в выдаче такого заключения.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
10.Информация об исполняемой Инспекцией государственной функции может предоставляться непосредственно в помещениях Инспекции, а также письменно, по телефону, электронной почте, посредством публикаций в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте ugsn.volganet.ru Инспекции в сети Интернет.
Адрес Инспекции:
400131, г. Волгоград, ул. Новороссийская, 15;
телефон (8442) 35-25-50;
факс (8442) 35-25-60;
часы работы: с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут (в пятницу - до 16 часов 15 минут) с перерывом на обед с 12 часов 00 минут до 12 часов 45 минут;
выходные дни: суббота, воскресенье;
электронный адрес: ugsn.volganet.ru, e-mail: ugsn@volganet.ru.
Запись на личный прием к руководителю Инспекции либо к его заместителям осуществляется по телефону (8442) 35-25-50 либо лично в помещении Инспекции.
График приема посетителей:
руководитель Инспекции - среда с 9.00 до 12.00;
заместители руководителя Инспекции - среда, пятница с 9.00 до 12.00.
Информация по вопросам исполнения государственной функции размещается:
- посредством опубликования в установленном порядке нормативных документов и настоящего Регламента, в том числе путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- посредством размещения образцов заполнения форм документов, графика приема посетителей в помещении Инспекции на стендах.
11.Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
12.Государственная функция исполняется с даты получения извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
13.Исполнение государственной функции включает в себя последовательность следующих административных процедур:
1) прием, регистрация и рассмотрение документов для исполнения государственной функции;
2) формирование дела объекта капитального строительства, разработка программы проверок;
3) проведение проверок при исполнении государственной функции;
4) проведение итоговой проверки соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;
5) выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения.
14.Государственный строительный надзор осуществляется:
а) при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство подлежит экспертизе либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
б) при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе.
Инспекцией не осуществляется государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции следующих объектов капитального строительства:
1) Объекты капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится:
а) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
б) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
в) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
г) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением особо опасных, технически сложных или уникальных объектов;
д) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением особо опасных, технически сложных или уникальных объектов;
е) объекты капитального строительства, для строительства, реконструкции, капитального ремонта которых не требуется получение разрешения на строительство.
2) Объекты капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых государственный строительный надзор осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
15.Задачей исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.
16.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
1.Прием, регистрация и рассмотрение документов для исполнения государственной функции
17.Застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направляет в Инспекцию извещение (по образцу, приведенному в приложении N 2 к Приказу от 26.12.2006 N 1129) о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции - в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе.
Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами 1 и 5 настоящего пункта. В этом случае Инспекция самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.
18.При поступлении в Инспекцию извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства отдел анализа, документооборота и архива Инспекции регистрирует поданное извещение в соответствии с правилами делопроизводства и передает его руководителю Инспекции в течение рабочего дня, в который оно получено.
19.Извещение с резолюцией руководителя Инспекции в течение одного рабочего дня передается по принадлежности начальнику соответствующего отдела Инспекции, который осуществляет проверку полноты и правильности заполнения извещения о начале строительства и комплектности прилагаемых к нему документов согласно составленной описи самостоятельно либо поручает это другому должностному лицу для осуществления одного из следующих действий:
- в случае если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не предусмотрено осуществление государственного строительного надзора Инспекцией, должностное лицо в течение 3 рабочих дней со дня регистрации извещения готовит проект письма заявителю с соответствующими разъяснениями и направляет его в электронном виде по каналам автоматизированной системы электронного документооборота (далее - АСЭД) в соответствии с Инструкцией по делопроизводству;
- в случае если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора Инспекцией, передает в отдел анализа, документооборота и архива Инспекции для регистрации в журнале, форма которого приведена в приложении N 1 к Приказу от 26.12.2006 N 1130, и готовит проект приказа руководителя Инспекции, составленный по образцу, приведенному в приложении N 1 к Приказу от 26.12.2006 N 1129, о назначении для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции заявленного объекта капитального строительства уполномоченного на его проведение должностного лица (далее - уполномоченное должностное лицо) и представляет его на подпись в течение 3 рабочих дней со дня регистрации извещения.
20.Проект приказа о назначении уполномоченного должностного лица согласовывается с отделом правового обеспечения и кадровой работы, заместителем руководителя Инспекции, курирующим данный отдел. В случае назначения нескольких должностных лиц для осуществления государственного строительного надзора проект приказа согласовывается с начальниками соответствующих отделов.
21.В случае выявления нарушения срока направления извещения о начале работ уполномоченное должностное лицо извещает об этом заявителя и при наличии оснований принимает меры по привлечению виновного лица к административной ответственности по части 2 статьи 9.5 КоАП РФ.
2.Формирование дела объекта капитального строительства, разработка программы проверок
22.Дело подлежит формированию Инспекцией применительно к каждому объекту капитального строительства, при строительстве, реконструкции которого осуществляется государственный строительный надзор, не позднее трех рабочих дней после получения хотя бы одного из документов, являющихся основанием для осуществления государственного строительного надзора:
а) извещения застройщика или технического заказчика о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, полученного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) копии разрешения на строительство, полученного от органа, выдавшего такое разрешение в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) обращения физического и/или юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.
Документы, предусмотренные подп. подп. "б", "в" настоящего пункта, являются основанием для формирования дела в том случае, если при строительстве, реконструкции указанного объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор Инспекцией и дело такого объекта капитального строительства не сформировано.
23.Формируемому делу присваивается номер, определяемый в соответствии с номенклатурой дел, установленной в Инспекции.
24.Все составленные или полученные при осуществлении государственного строительного надзора документы до включения их в дело (далее - документы) подлежат регистрации в соответствующих журналах.
25.В Инспекции ведутся следующие журналы:
а) журнал регистрации копий разрешений на строительство, извещений застройщика или технического заказчика о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектной документации объектов капитального строительства, общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства по образцу, приведенному в приложении N 1 к Приказу от 26.12.2006 N 1130;
б) журнал регистрации актов проверок, в том числе итоговых, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, предписаний и извещений об устранении выявленных нарушений по образцу, приведенному в приложении N 2 к Приказу от 26.12.2006 N 1130;
в) журнал регистрации извещений о сроках завершения работ, подлежащих проверке, в том числе итоговой, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства по образцу, приведенному в приложении N 3 к Приказу от 26.12.2006 N 1130;
г) журнал регистрации извещений о случаях возникновения аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства по образцу, приведенному в приложении N 4 к Приказу от 26.12.2006 N 1130;
д) журнал регистрации заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и решений об отказе в выдаче таких заключений по образцу, приведенному в приложении N 5 к Приказу от 26.12.2006 N 1130;
е) журнал регистрации дел об административных правонарушениях по образцу, приведенному в приложении N 6 к Приказу от 26.12.2006 N 1130.
26.Регистрация документа представляет собой надпись на документе, содержащую регистрационный номер и дату. Указанный регистрационный номер и дата заносятся в журнал регистрации, после чего документ включается (подшивается) в дело, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 27, 28 настоящего Регламента.
27.Регистрация проектной документации, полученной на основании части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется Инспекцией посредством регистрации перечня разделов проектной документации с приложением копии заключения экспертизы проектной документации. При регистрации должностным лицом Инспекции проверяется соответствие разделов проектной документации представленному перечню, после чего перечень регистрируется и включается (подшивается) в дело.
В случае внесения изменений в проектную документацию застройщиком или техническим заказчиком в Инспекцию направляется перечень разделов измененной проектной документации с приложением копии соответствующего заключения экспертизы проектной документации. Указанный перечень разделов регистрируется в изложенном выше порядке.
Проектная документация не включается (не подшивается) в дело, но подлежит хранению в Инспекции в соответствии с требованиями к делопроизводству.
28.Регистрации подлежит полученный на основании части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации сброшюрованный, пронумерованный, с заполненным титульным листом общий и (или) специальный журнал, предназначенный для учета выполнения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, посредством скрепления журнала печатью, проставления регистрационной надписи с указанием номера дела. Зарегистрированный журнал не включается (не подшивается) в дело и подлежит возвращению застройщику или техническому заказчику для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.
По окончании соответствующего журнала застройщиком или техническим заказчиком в Инспекцию для регистрации предоставляется новый журнал с пометкой "1", "2" и т.д., который регистрируется в изложенном выше порядке.
29.Документы внутри дела располагаются в хронологической последовательности с относящимися к ним приложениями.
30.Объем дела не должен превышать 250 листов. При наличии в деле нескольких томов (частей) номер (индекс) и заголовок дела проставляются на каждом томе с добавлением "т. 1", "т. 2" и т.д.
31.После выдачи заключения о соответствии уполномоченное должностное лицо Инспекции производит необходимые действия по подготовке дела к хранению и передает его в отдел анализа, документооборота и архива для хранения в соответствии с требованиями к ведению делопроизводства.
32.Извещение о начале работ с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки уполномоченным должностным лицом Инспекции программы проведения проверок (по образцу, приведенному в приложении N 3 к Приказу от 26.12.2006 N 1129) в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения.
Программа проверок разрабатывается уполномоченным должностным лицом Инспекции с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
В случае назначения более двух должностных лиц для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства программа проверок разрабатывается такими лицами совместно.
33.В программе проведения проверок указываются следующие сведения:
а) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства;
б) предмет каждой проверки;
в) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства объекта капитального строительства;
г) ориентировочные затраты времени должностного лица органа государственного строительного надзора на проведение каждой проверки;
д) иные сведения, необходимые для проведения должностным лицом органа государственного строительного надзора проверок.
Программа проведения проверок составляется в 2 экземплярах, из которых первый остается в деле Инспекции, второй - направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику.
Второй экземпляр программы вручается уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или технического заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением в течение 2 рабочих дней со дня подготовки программы.
Застройщик или технический заказчик обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.
34.Основаниями для внесения изменений в программу проведения проверок могут являться:
- внесение изменений в проектную документацию;
- изменение сроков действия разрешения на строительство;
- получение соответствующей информации от застройщиков, технических заказчиков, лиц, осуществляющих строительство;
- получение информации об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, из иных источников.
35.Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать Инспекцию об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок.
Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать Инспекцию о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства по образцу, приведенному в приложении N 5 к Приказу от 26.12.2006 N 1129.
3.Проведение проверок при исполнении государственной функции
36.Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок.
Проверки проводятся уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора должностными лицами отдела строительного надзора по Волгограду, отдела строительного надзора по муниципальным образованиям, отдела строительного надзора за линейными объектами, отдела строительного отраслевого надзора Инспекции.
37.К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом следующих особенностей организации и проведения проверок:
1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) проверки проводятся на основании поступивших в Инспекцию:
а) извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;
б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;
в) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) основанием для проведения проверки помимо основания, указанного в подпункте 2 пункта 37 Регламента, является:
а) программа проверок, разрабатываемая Инспекцией;
б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного Инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
в) наличие приказа руководителя Инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) выездная проверка по основанию, указанному в абзаце "б" подпункта 2 пункта 37 Регламента, может быть проведена органом государственного строительного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном пунктом 67 Регламента;
5) предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в абзаце "б" подпункта 2 пункта 37 Регламента, не требуется.
Организация и проведение плановой проверки
38.Плановая проверка проводится в случае наступления сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок.
39.Проверка проводится на основании приказа руководителя Инспекции.
40.Уполномоченное должностное лицо не позднее чем за 5 рабочих дней до проведения плановой проверки готовит проект приказа (согласно приложению N 1 к Приказу от 30.04.2009 N 141), который согласовывается с начальником соответствующего отдела, заместителем руководителя Инспекции, курирующим данный отдел, с отделом правового обеспечения и кадровой работы, а также начальниками других отделов, если специалисты из них участвуют в проведении проверки.
41.В приказе руководителя Инспекции указываются:
1) наименование Инспекции;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование и местонахождение объекта капитального строительства;
4) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
6) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) ссылка на настоящий Регламент;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки.
Проект приказа о проведении плановой проверки представляется на подпись руководителя Инспекции в течение рабочего дня, в котором проект подготовлен.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе руководителя Инспекции (лица, исполняющего его обязанности).
Изменение лиц, участвующих в проверке в соответствии с приказом, срока (дат начала и окончания) ее проведения, предмета или вида оформляется приказом о внесении изменений в приказ о проведении проверки.
42.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Инспекцией не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления ксерокопии приказа руководителя Инспекции о начале проведения плановой проверки одним из следующих способов:
- заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- по факсимильной связи;
- вручением под роспись представителю.
Кроме этого, уполномоченное должностное лицо Инспекции вправе известить о проведении проверки лицо, в отношении которого планируется осуществить проверку, посредством направления телефонограммы, о чем вносится соответствующая запись в журнал телефонограмм.
43.В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации уполномоченное должностное лицо Инспекции не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения извещает о проведении проверки саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки одним из следующих способов:
- телефонограммой;
- факсограммой;
- путем вручения под роспись представителю.
44.Плановая проверка проводится в форме выездной проверки по месту нахождения объекта капитального строительства.
45.Проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Инспекции, ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя Инспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
46.При проведении проверки уполномоченное должностное лицо Инспекции не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
47.При проведении проверки уполномоченное должностное лицо Инспекции осуществляет следующие действия:
47.1.вручает под роспись заверенную печатью копию приказа о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения;
47.2.по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом;
47.3.рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ, в том числе:
разрешение на строительство;
свидетельство о допуске к видам работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях;
документы, подтверждающие соблюдение противопожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, а также требований в отношении оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
иные документы, предусмотренные действующим законодательством и имеющие отношение к предмету проверки;
47.4.проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей, инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы). При этом проверяет:
1) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам. Проверке подлежит соблюдение:
а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
б) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;
2) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
3) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
47.5.оформляет результаты проведенной проверки;
47.6.выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
47.7.при наличии оснований осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.
Последовательность действий, предусмотренных подпунктами 47.3, 47.4 настоящего пункта, определяется уполномоченным должностным лицом Инспекции самостоятельно.
48.По результатам проверки непосредственно после ее завершения должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, составляется акт по форме, установленной согласно приложению N 3 к Приказу от 30.04.2009 N 141, в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле объекта капитального строительства Инспекции.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Инспекции;
3) дата и номер приказа руководителя Инспекции о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого фактически были проведены мероприятия по контролю;
8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
9) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
10) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии.
Если при проведении проверки осуществлялась фотосъемка, вместе с актом проверки оформляется фототаблица, которая является приложением к акту проверки.
49.При выявлении в результате проведенной проверки нарушений составленный акт проверки является основанием для выдачи техническому заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений по форме согласно приложению N 8 к Приказу от 26.12.2006 N 1129.
В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, меры по устранению выявленных нарушений, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.
По результатам одной проверки возможна выдача нескольких предписаний, в том числе с разными сроками исполнения.
Предписание составляется в 2 экземплярах, первый экземпляр которого направляется (вручается) техническому заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) или их уполномоченным представителям на основании соответствующего документа о представительстве в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки. Второй экземпляр предписания остается в деле объекта капитального строительства Инспекции.
Документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением или вручается под роспись в экземпляре Инспекции. В случае отказа от получения на руки (подписания) документа документ направляется по почте в указанном выше порядке.
50.После устранения выявленных нарушений лицо, осуществляющее строительство, направляет в Инспекцию соответствующее извещение, составляемое по образцу, предусмотренному в приложении N 9 к Приказу от 26.12.2006 N 1129.
51.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
52.Проверки могут быть сопряжены с проведением Инспекцией экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания).
Такие экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся Инспекцией через лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.
53.Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
54.Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом Инспекции в зависимости от предмета и результата проверки, при этом определяется их объем, состав и характер.
Перед началом проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, но не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения, застройщик или технический заказчик уведомляется должностным лицом Инспекции о проведении такой экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания посредством телефонной, факсимильной, почтовой или электронной связи. В уведомлении указываются сведения о дате проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, их объеме, составе и характере, иные сведения, необходимые для их проведения.
Уведомление вручается уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика или технического заказчика документ направляется по факсу или по почте заказным письмом с уведомлением в течение 2 рабочих дней с момента оформления такого уведомления.
55.Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика или технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, должностного лица Инспекции.
Застройщик или технический заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.
56.Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.
Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле Инспекции.
57.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Инспекции при проведении проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
58.В журнале учета проверок должностными лицами Инспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Кроме того, сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом, проводившим проверку, в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.
59.В случае выявления должностным лицом Инспекции при проведении проверки нарушений застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство, федерального законодательства, иных нормативно-правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляются в соответствующий орган или прокуратуру.
Организация и проведение внеплановой проверки
60.Проверки проводятся уполномоченным должностным лицом Инспекции на основании поступивших в Инспекцию:
а) извещения от застройщика (технического заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;
б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда.
61.Также основанием для проведения внеплановой проверки является:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного Инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
б) наличие приказа руководителя Инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
62.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пп. "б" п. 60, пп. "а" п. 61 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
63.Внеплановая проверка проводится в форме выездной проверки и (или) документарной проверки.
Внеплановая выездная проверка
64.Выездная проверка проводится по месту нахождения объекта капитального строительства.
65.Внеплановая выездная проверка проводится в соответствии с п. п. 39, 41, 45, 46, 47 (в объеме, необходимом для достижения целей проверки) настоящего Регламента.
66.Уполномоченное должностное лицо готовит проект приказа (согласно приложению N 1 к Приказу от 30.04.2009 N 141), который согласовывается с начальником соответствующего отдела, заместителем руководителя Инспекции, курирующим данный отдел, с отделом правового обеспечения и кадровой работы, а также начальниками других отделов, если специалисты из них участвуют в проведении проверки.
В случае назначения проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 60 Регламента, проект приказа готовится в течение 7 рабочих дней со дня регистрации соответствующих извещений.
В случае назначения проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 60 Регламента, проект приказа готовится в течение 5 рабочих дней после получения необходимых для организации проверки сведений.
В случае проведения проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 61 Регламента, проверка должна быть окончена не позднее 1 месяца со дня наступления срока исполнения предписания.
67.Уполномоченное должностное лицо обязано уведомить о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения одним из следующих способов:
- телефонограммой;
- факсограммой;
- путем вручения под роспись представителю.
О проведении выездной проверки по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 60 Регламента, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя не требуется.
68.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подп. "б" п. 60 Регламента, проводится Инспекцией после согласования с органом прокуратуры, однако может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копии приказа руководителя Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
69.Форма заявления о согласовании Инспекцией с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки приведена в приложении N 2 к Приказу от 30.04.2009 N 141. Проект заявления о согласовании уполномоченное должностное лицо согласовывает с начальником соответствующего отдела, заместителем руководителя Инспекции, курирующим данный отдел, с отделом правового обеспечения и кадровой работы. После чего направляет его в электронном виде по каналам АСЭД в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
Проект приказа о проведении внеплановой проверки и проект заявления о согласовании (если требуется согласование) представляются на подпись руководителю Инспекции в течение рабочего дня, в который они подготовлены.
В день подписания приказа руководителя Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в целях согласования ее проведения уполномоченное должностное лицо Инспекции представляет до 15.00 либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствующий орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
К этому заявлению прилагаются копия приказа руководителя Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения (копия обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иные документы).
70.Если в обращении содержатся сведения о фактах нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования в бассейне реки Волги, внеплановая выездная проверка согласовывается с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.
Внеплановая выездная проверка по иным обращениям согласовывается с прокуратурой Волгоградской области.
71.В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации уполномоченное должностное лицо Инспекции не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения извещает о проведении проверки саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки телефонограммой, факсограммой или иным доступным способом.
72.Результаты проверки оформляются в соответствии с п. п. 48, 49 Регламента.
73.Если при проведении проверки исполнения предписания будет установлено, что предписание в установленный срок не исполнено, уполномоченным должностным лицом Инспекции принимаются меры по привлечению виновного лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
74.Если при проведении проверки, основанием которой явилось извещение лица о завершении работ (окончании строительства), будет установлено, что работы не выполнены (строительство не окончено), уполномоченным должностным лицом Инспекции при наличии оснований принимаются меры по привлечению виновного лица к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.
75.При поступлении обращений, заявлений о проведении проверки уполномоченное должностное лицо должно провести проверку и оформить ее результаты не позднее 20 календарных дней со дня регистрации, если иной срок не установлен федеральными законами, иными нормативными правовыми актами либо руководителем Инспекции.
Указанный срок может быть продлен руководителем Инспекции на основании служебной записки уполномоченного должностного лица Инспекции с указанием причин продления.
76.В случае если проведение внеплановой выездной проверки согласовывалось с органом прокуратуры, уполномоченное должностное лицо направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Внеплановая документарная проверка
77.Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Инспекции.
78.Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном пунктами 65 - 67, 73 Регламента, в объеме, необходимом для достижения целей проверки.
79.В процессе проведения документарной проверки уполномоченным должностным лицом Инспекции в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного надзора.
80.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченное должностное лицо Инспекции направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Инспекции о проведении документарной проверки.
81.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Инспекцию указанные в запросе документы.
82.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
83.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
84.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
85.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Инспекция установит признаки нарушения обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Инспекции вправе провести выездную проверку.
86.При проведении документарной проверки уполномоченное должностное лицо Инспекции не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
87.Результаты проверки оформляются в соответствии с п. п. 48, 49 Регламента.
4.Проведение итоговой проверки
Порядок приема извещений об окончании работ
88.После фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции, застройщик или технический заказчик направляет в Инспекцию извещение (приложение N 10 к Приказу от 26.12.2006 N 1129) с приложением исполнительной документации (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
89.При поступлении в Инспекцию извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства отдел анализа, документооборота и архива Инспекции регистрирует поданное извещение в журнале, форма которого установлена в приложении N 3 к Приказу от 26.12.2006 N 1130, и передает его руководителю Инспекции в течение рабочего дня, в который оно получено.
Извещение с резолюцией руководителя Инспекции в течение одного рабочего дня возвращается в отдел анализа, документооборота и архива Инспекции, специалист которого под роспись в журнале регистрации извещений о сроках завершения работ, подлежащих проверке, в том числе итоговой, передает извещение по принадлежности начальнику соответствующего отдела Инспекции.
Начальник соответствующего отдела направляет полученные документы уполномоченному должностному лицу для организации мероприятий, необходимых для проведения итоговой проверки.
90.Организация проведения итоговой проверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 39, 41, 45 - 47, 67, 71 настоящего Регламента.
91.Итоговая проверка назначается в течение 7 рабочих дней со дня регистрации извещения.
92.При проведении итоговой проверки должен соблюдаться следующий порядок проведения проверки:
Уполномоченное должностное лицо (или уполномоченные должностные лица) рассматривает(-ют) имеющиеся в распоряжении Инспекции и представленные застройщиком, техническим заказчиком для проведения проверки документы, в том числе:
- проектную документацию на объект капитального строительства, имеющую положительное заключение экспертизы проектной документации, в полном объеме;
- положительное заключение экспертизы проектной документации строящегося объекта;
- общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
- исполнительную документацию на объект капитального строительства в полном объеме в соответствии с требованиями действующих нормативных актов по перечню согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту;
- свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные саморегулируемыми организациями;
- акты об устранении нарушений, выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля;
- документ, подтверждающий соответствие объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
- документ, подтверждающий соответствие параметров объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
- абзац исключен
- схема, отображающая расположение объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
- отчет о тепловизионном контроле качества тепловой защиты здания;
- результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
- документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
- документы, подтверждающие соблюдение противопожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, требований в отношении оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- иные документы, необходимые для установления соответствия (несоответствия) объекта требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
После изучения представленных документов уполномоченное(-ые) должностное(-ые) лицо(-а) осуществляет(-ют) одно из следующих действий:
- если установлены неполнота, некомплектность, несоответствие представленной документации установленным требованиям, предъявляемым для данного объекта, составляется соответствующий акт с указанием недостатков. При этом выезд на объект не требуется;
- если установлены полнота, комплектность и соответствие переданной документации требованиям, предъявляемым для данного объекта, проводится визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей, инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий).
93.Итоговая проверка проводится с учетом следующих особенностей:
а) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия));
б) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.
94.Результаты проверки оформляются в соответствии с п. п. 48, 49 Регламента.
95.При наличии оснований и при условии отсутствия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, принимаются меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности.
96.После устранения выявленных в результате итоговой проверки нарушений (замечаний) застройщик, технический заказчик направляет в Инспекцию извещение об устранении выявленных нарушений (замечаний), составляемое по образцу, предусмотренному в приложении N 9 к Приказу от 26.12.2006 N 1129.
97.После получения указанного извещения уполномоченным должностным лицом осуществляется одно из следующих действий:
если построенный, реконструированный объект капитального строительства в ходе проведения итоговой проверки не подвергался визуальному осмотру, в связи с выявленными недостатками в представленной документации уполномоченное должностное лицо организует и проводит проверку в порядке, предусмотренном п. п. 90 - 94 Регламента;
если нарушения были выявлены в ходе визуального осмотра, уполномоченное должностное лицо организует и проводит проверку устранения выявленных нарушений на объекте.
98.Акт, составленный по результатам итоговой проверки, является основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии.
5.Выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения
99.Инспекция выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
100.Если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии, Инспекция отказывает в выдаче заключения о соответствии.
101.Заключение о соответствии, составленное по образцу, приведенному в приложении N 11 к Приказу от 26.12.2006 N 1129, или решение об отказе в выдаче такого заключения, составленное по образцу, приведенному в приложении N 12 к Приказу от 26.12.2006 N 1129, выдается уполномоченным должностным лицом застройщику или техническому заказчику в течение 10 рабочих дней с даты соответствующего обращения за выдачей заключения.
102.Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным(-ми) лицом(-ми), осуществлявшим(-ми) итоговую проверку.
103.При этом уполномоченным должностным лицом в течение 5 рабочих дней со дня регистрации обращения готовится проект приказа руководителя Инспекции об утверждении заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения.
Проект названного приказа согласовывается с начальником соответствующего отдела, заместителем руководителя Инспекции, курирующим данный отдел, с отделом правового обеспечения и кадровой работы.
Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения подлежат регистрации в журнале по образцу, приведенному в приложении N 5 к Приказу от 26.12.2006 N 1130.
104.Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения направляется (вручается) уполномоченным должностным лицом застройщику или техническому заказчику, обратившемуся за выдачей заключения, или их представителям на основании надлежащим образом оформленного документа о представительстве. Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения, на котором заявителем делается соответствующая отметка о получении, остается в деле Инспекции.
105.В случае отказа от получения на руки заключения документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением в течение 2 рабочих дней со дня регистрации приказа.
106.Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.
107.Принятие Инспекцией решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия указанного решения.

• Главная
• Приказы
• 2012
• Ноявбрь
• 13
• Приказ от 13.11.2012 г № 2226