Приложение к Постановлению от 30.03.2006 г № 8/58 Положение

Положение о бюджетном процессе в иловлинском муниципальном районе волгоградской области

Настоящее Положение регламентирует в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации деятельность органов исполнительной власти Иловлинского муниципального района по составлению и рассмотрению проекта бюджета Иловлинского муниципального района (далее - районный бюджет), утверждению и исполнению районного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении районного бюджета.
Глава I.Общие положения
Статья 1.О бюджетном процессе в Иловлинском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Иловлинском муниципальном районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Иловлинского муниципального района, настоящим Положением, иными издаваемыми в соответствии с настоящим Положением нормативными правовыми актами Иловлинского муниципального района.
Положение и иные нормативные правовые акты Иловлинского муниципального района не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. В случае противоречия между Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иловлинского муниципального района применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Иловлинского муниципального района, принимаемые на основании и во исполнение настоящего Положения либо в соответствии с ним, не могут противоречить нормам (положениям) настоящего Положения.
В случае противоречия между нормами (положениями) настоящего Положения и нормами (положениями) других нормативных правовых актов Иловлинского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения, применяются нормы (положения) настоящего Положения.
Статья 2.Бюджетная политика
Бюджетная политика Иловлинского муниципального района проводится согласованно с бюджетной политикой Волгоградской области, а также налоговой и ценовой политикой Волгоградской области и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов местного самоуправления для выполнения ими своих функций.
Глава II.Участники бюджетного процесса в иловлинском муниципальном районе
Статья 3.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
Иловлинская районная Дума;
глава администрации Иловлинского муниципального района;
органы, ответственные за составление и исполнение районного бюджета;
контрольно-счетная палата Иловлинского муниципального района;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
иные органы, на которые Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Волгоградской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета.
Статья 4.Полномочия ТУ Иловлинского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области
1.Районным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов Иловлинского муниципального района, является ТУ Иловлинского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее - ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК).
2.ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет проект районного бюджета и представляет его главе администрации Иловлинского муниципального района;
представляет по поручению главы администрации Иловлинского муниципального района сторону Иловлинского муниципального района как муниципального образования в договорах о привлечении муниципальных внутренних заимствований Иловлинского муниципального района, предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе и муниципальных гарантий Иловлинского муниципального района;
осуществляет методическое руководство в сфере составления проекта районного бюджета и его исполнения;
составляет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
составляет проект консолидированного бюджета Иловлинского муниципального района;
разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Иловлинского муниципального района;
получает от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, отчета об исполнении районного бюджета, проекта консолидированного бюджета Иловлинского муниципального района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Иловлинского муниципального района;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, в пределах финансового года;
предоставляет по поручению главы администрации Иловлинского муниципального района гарантии муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного постановлением Иловлинской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год;
проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий;
проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
ведет долговую книгу Иловлинского муниципального района;
осуществляет управление муниципальным долгом Иловлинского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Иловлинского района;
организует исполнение районного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
исполняет районный бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иным бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
осуществляет операции со средствами районного бюджета, а также областного и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
составляет отчет об исполнении районного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Иловлинского муниципального района;
представляет отчет об исполнении районного бюджета главе администрации Иловлинского муниципального района;
открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;
обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета и осуществляет учет бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств районного бюджета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области;
обладает правом перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов иным юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного постановлением Иловлинской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и Иловлинского муниципального района.
3.Начальник ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК и его заместители (в соответствии с их полномочиями) имеют право:
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
выносить предупреждение руководителям исполнительных органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Статья 5.Исключительные полномочия начальника ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК
1.Начальник ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК имеет исключительное право дать разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий:
утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета;
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;
предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям Иловлинского муниципального района;
введение режима сокращения расходов районного бюджета при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в районный бюджет;
осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и Иловлинского муниципального района.
2.Начальник ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если начальнику ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области поступило представление контрольно-счетной палаты Иловлинского муниципального района, свидетельствующее о нарушении главным распорядителем бюджетных средств бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и Иловлинского муниципального района.
3.Начальник ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области имеет право назначить в органы исполнительной власти Иловлинского муниципального района и бюджетные учреждения уполномоченных по районному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.
К уполномоченному по районному бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
4.Начальник ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.
Основаниями применения указанного запрета являются представление контрольно-счетной палаты Иловлинского муниципального района и акты проверок КБФПиК Администрации Волгоградской области, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и Иловлинского муниципального района.
5.Начальник ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области своим распоряжением или приказом имеет право устанавливать методологию и порядок финансирования бюджетополучателей средств районного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 6.Ответственность ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области, начальника ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области
1.ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области несет ответственность за:
соответствие бюджетной росписи постановлению Иловлинской районной Думы о районном бюджете;
своевременность составления бюджетной росписи;
соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;
правильность исполнения районного бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами;
полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;
своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;
своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;
финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;
осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;
исполнение предписаний контрольно-счетной палаты Иловлинского муниципального района и решений актов судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовыми органами Иловлинского муниципального района получателям бюджетных средств.
2.Начальник ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области персонально несет ответственность за:
соответствие бюджетной росписи постановлению Иловлинской районной Думы о районном бюджете;
своевременность составления бюджетной росписи;
введение режима сокращения расходов районного бюджета при получении сведений о невозможности исполнения районного бюджета.
3.Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Глава III.Составление проекта районного бюджета
Статья 7.Предварительная работа
Составление проектов районного и консолидированного бюджетов осуществляется с целью определения объема денежных средств, необходимого для выполнения функций органов местного самоуправления.
Составлению проектов районного и консолидированного бюджетов предшествует разработка основных направлений бюджетной политики Иловлинского муниципального района, прогнозов социально-экономического развития Иловлинского муниципального района, отраслей и муниципальных образований, подготовка сводного финансового баланса, разработка и утверждение районных целевых программ и наказов избирателей, на основе которых глава администрации Иловлинского муниципального района, органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.
В проекте бюджета предусматриваются доходы, образуемые за счет поступлений средств в предстоящем финансовом году, и расходы на мероприятия, намеченные к осуществлению в этом же году, а также источники покрытия дефицита бюджета.
Статья 8.Полный учет обязательств по финансированию из районного бюджета
В районный бюджет включаются только расходы, необходимые для решения задач, ответственность за реализацию которых возложена на Иловлинский муниципальный район, в соответствии с расходными обязательствами, установленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области. В проекте районного бюджета подлежат учету все обязательства по финансированию из районного бюджета, предусмотренные законодательными актами Волгоградской области и Иловлинского муниципального района.
Статья 9.Бюджетное послание главы администрации Иловлинского муниципального района
Бюджетное послание главы администрации Иловлинского муниципального района направляется для сведения Иловлинской районной Думе в течение 2 месяцев после направления бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на очередной финансовый год и в течение 1 месяца после направления бюджетного послания Главой Администрации Волгоградской области.
В бюджетном послании главы администрации Иловлинского муниципального района определяется бюджетная политика Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год.
Вместе с бюджетным посланием главы администрации Иловлинского муниципального района в Иловлинскую районную Думу направляется проект прогноза социально-экономического развития Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год.
По результатам рассмотрения принимается одно из решений:
одобрить прогноз социально-экономического развития Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год и перечень районных целевых программ, предусмотренных к финансированию на очередной финансовой год;
предложить главе администрации Иловлинского муниципального района доработать прогноз социально-экономического развития Иловлинского муниципального района с учетом замечаний и рекомендаций Иловлинской районной Думы по уточнению прогнозных показателей и перечня районных программ.
Прогноз социально-экономического развития Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год с учетом замечаний и рекомендаций Иловлинской районной Думы повторно представляется в составе материалов к проекту постановления о районном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 10.Порядок составления проекта районного бюджета
1.Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год осуществляется администрацией Иловлинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и основными направлениями бюджетной политики Иловлинского муниципального района, определенными в Бюджетном послании главы администрации Иловлинского муниципального района, и начинается не позднее чем за три месяца до начала очередного финансового года.
Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета, определяются главой администрации Иловлинского муниципального района.
2.С учетом поступивших предложений местных администраций, депутатов Иловлинской районной Думы ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области вырабатывает рекомендации по распределению средств фонда финансовой поддержки поселений.
Отдел экономической политики и муниципального заказа администрации Иловлинского муниципального района организует разработку прогноза социально-экономического развития Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год и уточняет параметры среднесрочного прогноза социально-экономического развития Иловлинского муниципального района, на основе которого формируется перспективный финансовый план.
Для разработки прогнозов социально-экономического развития Иловлинского муниципального района, сводного финансового баланса отдел экономической политики и муниципального заказа администрации Иловлинского муниципального района вправе получать необходимые сведения от государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц.
3.ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области организует разработку:
проектировок основных показателей районного бюджета на среднесрочную перспективу;
проекта постановления Иловлинской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год.
4.Проектировки основных показателей районного бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Иловлинского муниципального района и прогноза сводного финансового баланса по территории Иловлинского муниципального района.
5.Первый этап формирования районного бюджета - разработка органами исполнительной власти Иловлинского муниципального района и выбор главой администрации Иловлинского муниципального района плана-прогноза функционирования экономики Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.
На основании выбранного главой администрации Иловлинского муниципального района плана-прогноза функционирования экономики Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области осуществляет разработку основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов районного бюджета на среднесрочную перспективу.
Принятые главой администрации Иловлинского муниципального района основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации могут быть представлены в виде информации Иловлинской районной Думе по ее запросам.
6.ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Волгоградской области в двухнедельный срок со дня принятия главой администрации Иловлинского муниципального района основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:
направляет бюджетные проектировки органам исполнительной власти Иловлинского муниципального района для распределения по получателям средств районного бюджета;
уведомляет местные администрации о методике формирования межбюджетных отношений в Иловлинском районе на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу.
7.Второй этап формирования районного бюджета - распределение органами исполнительной власти Иловлинского муниципального района предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств.
Уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень районных целевых программ, утвержденных Иловлинской районной Думой и подлежащих финансированию из средств районного бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.
Перечень районных целевых программ, принимаемых к финансированию из районного бюджета, и объем их финансирования утверждаются на очередной финансовый год в качестве приложения к постановлению Иловлинской районной Думы о районном бюджете.
В состав бюджетных ассигнований на реализацию районных целевых программ не могут включаться расходы на текущее бюджетное финансирование государственных учреждений и органов государственной власти.
8.ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области проводит согласование проекта районного бюджета с органами исполнительной власти Иловлинского муниципального района в целях достижения соответствия смет расходов и бюджетных заявок предельным возможностям районного бюджета.
Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению межведомственной районной комиссией, возглавляемой главой администрации Иловлинского муниципального района.
Не позднее чем за пять дней до проведения согласований ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области уведомляет местные администрации о предполагаемых дополнительных нормативах отчислений по налогам, о предполагаемых размерах районного фонда финансовой поддержки поселений, иных районных фондов, а также о распределении иных дотаций и субсидий.
В случае возникновения разногласий между ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области и местными администрациями по распределению средств фонда финансовой поддержки поселений глава администрации Иловлинского муниципального района создает согласительную комиссию, в работе которой вправе принимать участие депутаты Иловлинской районной Думы и представители органов местного самоуправления. Результаты работы согласительной комиссии оформляются протоколом.
Разработка и согласование органами исполнительной власти Иловлинского муниципального района показателей проекта районного бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов завершаются не позднее 30 октября года, предшествующего очередному финансовому году.
Статья 11.Особенности составления проекта районного бюджета при наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений составление районного бюджета осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Положения с учетом следующих особенностей:
предложения по формированию межбюджетных отношений на очередной финансовый год администрациями поселений направляются в администрацию муниципального района, в которой обобщают предложения и направляют их в ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области;
информирование администраций поселений о методике формирования межбюджетных отношений в Иловлинском районе на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу осуществляется администрацией муниципального района в течение пяти дней со дня получения методики формирования межбюджетных отношений от ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области;
согласование методики формирования межбюджетных отношений в Иловлинском районе на очередной финансовый год проводится администрацией муниципального района с администрациями поселений в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 10 настоящего Положения. Протоколы согласования методики формирования межбюджетных отношений в Иловлинском районе на очередной финансовый год администраций муниципального района с администрациями поселений представляются в ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
Статья 12.Рассмотрение проекта районного бюджета на коллегии администрации Иловлинского муниципального района
ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области не позднее 15 дней до установленного настоящим Положением срока внесения главой администрации Иловлинского муниципального района на рассмотрение Иловлинской районной Думы проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год представляет для рассмотрения на коллегии администрации Иловлинского муниципального района проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год с необходимыми материалами и проект постановления Иловлинской районной Думы об исполнении районного бюджета за истекший финансовый год. Одновременно отдел экономической политики и муниципального заказа администрации Иловлинского муниципального района представляет для рассмотрения на коллегии администрации Иловлинского муниципального района прогноз социально-экономического развития Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год и другие материалы, необходимые для представления в Иловлинскую районную Думу, исходя из требований статьи 13 настоящего Положения.
Не позднее семи дней со дня рассмотрения на коллегии администрации Иловлинского муниципального района материалы, указанные в части первой настоящей статьи, с целью информирования направляются в контрольно-счетную палату Иловлинского муниципального района.
Глава IV.Внесение проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение иловлинской районной Думы
Статья 13.Документы и материалы, вносимые на рассмотрение Иловлинской районной Думы
1.Глава администрации Иловлинского муниципального района в течение 30 дней после внесения проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Волгоградской областной Думы (но не позднее 30 октября) вносит на рассмотрение Иловлинской районной Думы проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в составе показателей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, а также представляет:
предварительные итоги социально-экономического развития Иловлинского муниципального района за истекший период текущего года;
прогноз социально-экономического развития Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год, разработанный на основе программы социально-экономического развития Иловлинского муниципального района, утвержденной постановлением Иловлинской районной Думы;
перспективный финансовый план, разрабатываемый на три года в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
прогноз сводного финансового баланса по территории Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год;
перечень районных целевых программ, предусмотренных к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год;
расчеты по статьям классификации доходов районного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов и дефициту районного бюджета на очередной финансовый год;
перечень договоров Иловлинского муниципального района, вступивших в силу для Иловлинского муниципального района и содержащих ее финансовые обязательства на очередной финансовый год, с указанием размеров финансовых обязательств Иловлинского муниципального района по каждому из них;
структуру государственного долга Иловлинского муниципального района по видам задолженности и проект программы муниципальных внутренних заимствований Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год для финансирования покрытия дефицита районного бюджета, а также для финансирования расходов районного бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств Иловлинского муниципального района;
перечень предоставляемых муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий Иловлинского муниципального района на сумму, превышающую 0,01 процента расходов районного бюджета;
план развития государственного сектора экономики Иловлинского муниципального района;
прогноз консолидированного бюджета Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год;
оценку потерь районного бюджета от предоставленных налоговых льгот;
отчет об исполнении районных целевых программ, предлагаемых к финансированию из районного бюджета на текущий финансовый год;
решение коллегии администрации Иловлинского муниципального района о рассмотрении проекта районного бюджета;
протокол о результатах рассмотрения разногласий, возникших с исполнительными органами местного самоуправления в ходе согласования проекта консолидированного бюджета Волгоградской области;
расчеты субвенций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений при наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений.
2.Глава администрации Иловлинского муниципального района в течение одного месяца после внесения документов и материалов, представленных в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, дополнительно к ранее представленным документам и материалам вносит на рассмотрение Иловлинской районной Думы:
поквартальное распределение доходов и расходов районного бюджета на очередной финансовый год;
проект программы предоставления средств районного бюджета на очередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств на возвратной основе за предыдущий год и истекший период текущего года;
отчет о предоставлении государственных гарантий Иловлинского муниципального района за истекший период текущего финансового года;
предложения по расходам на содержание органов исполнительной власти Иловлинского муниципального района с указанием его штатной численности на начало и конец очередного финансового года;
оценку ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий год и консолидированного бюджета Иловлинского муниципального района за предыдущий год.
Статья 14.Соответствие законопроекта бюджетной классификации
Проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год вносится в соответствии с бюджетными классификациями Российской Федерации и Волгоградской области, действующими на день внесения на рассмотрение Иловлинской районной Думы указанного законопроекта.
Статья 15.Внесение районных целевых программ на рассмотрение Иловлинской районной Думы
1.Районные целевые программы, намечаемые к финансированию за счет средств районного бюджета, должны быть представлены в Иловлинскую районную Думу одновременно с проектом постановления о районном бюджете на очередной финансовый год.
2.В районных целевых программах, утвержденных в составе бюджетов в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:
объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств районного бюджета, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый главой администрации Иловлинского муниципального района в составе проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год;
объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы.
3.В районных целевых программах, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств районного бюджета, указываются:
технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств районного бюджета;
ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ;
объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый главой администрации Иловлинского в составе проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год;
расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы;
другие документы и материалы, необходимые для утверждения районных целевых программ.
4.В районных целевых программах, финансирование которых из средств районного бюджета предлагается прекратить или приостановить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:
объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год, ожидаемый в последующие годы согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы.
5.Внесение изменений в перечень районных целевых программ, утвержденных постановлением о районном бюджете на очередной финансовый год, допускается только в случае дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) сокращения расходов районного бюджета по отдельным статьям и внесения соответствующих изменений в постановление о районном бюджете на текущий финансовый год. Указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования расходов, предлагаемых соответствующей районной целевой программой.
Статья 16.План развития государственного сектора экономики
1.В план развития государственного сектора экономики включаются показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения муниципальным имуществом Иловлинского муниципального района, оценка эффективности использования районной собственности (в том числе пакетов акций), а также мероприятия по повышению эффективности ее использования.
2.План развития государственного сектора экономики включает:
перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
программу приватизации (продажи) муниципального имущества Иловлинского муниципального района и приобретения имущества в муниципальную собственность. Указанная программа направляется в Иловлинскую районную Думу с соответствующими расчетами и обоснованием;
сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих Иловлинского муниципального района, содержание которых осуществляется за счет средств районного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств.
3.В план развития государственного сектора экономики районного уровня включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления государственных и муниципальных услуг бюджетными учреждениями.
Статья 17.Срок внесения законопроекта
Проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он передан в Иловлинскую районную Думу до 17 часов дня, определяемого в соответствии со статьей 13 настоящего Положения.
В случае если последний день срока, установленного для внесения проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Статья 18.Информирование местных администраций
1.Администрация Иловлинского муниципального района одновременно с представлением в Иловлинскую районную Думу проекта постановления Иловлинского района о районном бюджете на очередной финансовый год информирует в письменной форме местные администрации о предполагаемых дополнительных нормативах отчислений по налогам, о размерах предполагаемой финансовой помощи из районного фонда финансовой поддержки поселений, иных районных фондов, а также о распределении иных дотаций и субсидий.
2.В случае наделения органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений информирование администраций поселений осуществляется администрацией Иловлинского муниципального района в течение трех дней со дня получения информации от ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
Глава V.Рассмотрение и утверждение проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год
Статья 19.Порядок рассмотрения постановления
Иловлинская районная Дума рассматривает проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях.
В обязательном порядке на отдельное рассмотрение и голосование на заседании Иловлинской районной Думы вносятся законопроекты о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах, предусматривающие положения, которые ухудшают условия для налогоплательщиков, а также положения, предоставляющие льготы по уплате налогов отдельным категориям плательщиков.
Статья 20.Особый порядок рассмотрения постановления
В случае необходимости Иловлинская районная Дума может принять постановление, определяющее иной, отличный от установленного настоящим Положением порядок рассмотрения проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год с обязательным соблюдением принципа этапности рассмотрения указанного постановления.
Статья 21.Заключение о соответствии представленных документов
В течение трех суток со дня внесения на рассмотрение Иловлинской районной Думы проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год председатель Иловлинской районной Думы направляет его в комиссию по экономической политике, налогам и бюджету, которая проводит в течение трех рабочих дней экспертизу представленных документов и готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 13 и 15 настоящего Положения.
Председатель Иловлинской районной Думы на основании заключения комитета по бюджету, налогам и финансам принимает решение о принятии к рассмотрению Иловлинской районной Думой проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год либо о возвращении его главе администрации Иловлинского муниципального района на доработку.
Если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статей 13 и 15 настоящего Положения, проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год не позднее семи рабочих дней подлежит возврату на доработку главе администрации Иловлинского муниципального района.
Доработанное постановление со всеми необходимыми документами и материалами должно быть представлено в Иловлинскую районную Думу главой администрации Иловлинского муниципального района в течение 10 дней со дня возвращения на доработку и рассмотрено председателем Иловлинской районной Думы в установленном настоящим Положением порядке.
Статья 22.Направление законопроекта для замечаний и предложений
Проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дня внесения направляется председателем Иловлинской районной Думы в комиссии Иловлинской районной Думы представительным органам местного самоуправления, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату Иловлинского муниципального района для подготовки заключения.
Статья 23.Ответственные по законопроекту
Ответственным за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год являются комиссии Иловлинской районной Думы. Ответственным за рассмотрение проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в целом является комиссия по экономической политике, налогам и бюджету.
Статья 24.Внеочередность рассмотрения законопроекта
Проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год включается во внеочередном порядке в календарь рассмотрения вопросов Иловлинской районной Думой.
Статья 25.Представители органов исполнительной власти Иловлинского муниципального района
Право давать комментарии, делать заявления по проекту постановления о районном бюджете на очередной финансовый год от имени исполнительных органов Иловлинского муниципального района в ходе его рассмотрения в Иловлинской районной Думе имеет глава администрации Иловлинского муниципального района, заведующий отделом экономической политики и муниципального заказа администрации Иловлинского муниципального района, начальник ТУ Иловлинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области или их специально уполномоченные представители.
Статья 26.Срок подготовки законопроекта к первому чтению
Иловлинская районная Дума рассматривает проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня принятия к рассмотрению.
Статья 27.Предмет первого чтения
В первом чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год Иловлинская районная Дума рассматривает:
прогноз социально-экономического развития Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год;
основные параметры консолидированного бюджета Иловлинского муниципального района;
основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы взаимоотношений районного бюджета с областными и местными бюджетами;
проект программы муниципальных внутренних заимствований Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год;
общий объем капитальных и текущих расходов бюджета, а также основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:
доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
распределение доходов от регулирующих федеральных и областных налогов и сборов между областным бюджетом и местными бюджетами;
размеры несбалансированности (дефицит) районного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к собственным доходам районного бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита районного бюджета;
общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 28.Подготовка материалов к рассмотрению законопроекта в первом чтении
На основании заключений комиссий Иловлинской районной Думы комиссия по экономической политике, налогам и бюджету готовит обобщенное заключение по прогнозу социально-экономического развития Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год и проекту постановления о районном бюджете на очередной финансовый год и представляет его на рассмотрение Иловлинской районной Думы.
Статья 29.Общие требования к поправкам
Поправки к проекту постановления о районном бюджете на очередной финансовый год по основным характеристикам районного бюджета направляются комиссией по экономической политике, налогам и бюджету на заключение главе администрации Иловлинского муниципального района. Поправки к указанному законопроекту, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям расходной части районного бюджета, должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам, подразделам, целевым статьям расходной части либо указание на дополнительный источник доходов.
Поправки к проекту постановления о районном бюджете на очередной финансовый год представляются по форме, утвержденной постановлением Иловлинской районной Думы при принятии постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении.
Поправки, не отвечающие требованиям, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, или представленные с нарушением срока, не принимаются к рассмотрению комиссией по экономической политике, налогам и бюджету и Иловлинской районной Думой.
Статья 30.Рассмотрение законопроекта Иловлинской районной Думой в первом чтении
При рассмотрении в первом чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год Иловлинская районная Дума заслушивает доклад главы администрации Иловлинского муниципального района или, по его поручению, одного из заместителей главы администрации Иловлинского муниципального района и содоклад комиссии по экономической политике, налогам и бюджету и принимает решение о принятии в первом чтении или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Иловлинской районной Думой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год, определенные статьей 27 настоящего Положения, объем капитальных и текущих расходов бюджета.
При утверждении в первом чтении основных характеристик районного бюджета Иловлинская районная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит районного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение главы администрации Иловлинского муниципального района.
Статья 31.Отклонение законопроекта в первом чтении
В случае отклонения проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год при его рассмотрении в первом чтении Иловлинская районная Дума может:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик районного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Иловлинской районной Думы и администрации Иловлинского муниципального района, для разработки согласованного варианта, исходя из рекомендаций, изложенных в постановлении Иловлинской районной Думы о проекте постановления о районном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках районного бюджета на очередной финансовый год;
вернуть указанный законопроект главе администрации Иловлинского муниципального района на доработку.
Статья 32.Работа согласительной комиссии
В случае отклонения проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию она в течение 10 дней со дня рассмотрения в первом чтении указанного законопроекта разрабатывает согласованный вариант основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с внесенными на рассмотрение Иловлинской районной Думы законопроектами о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах, проектом программы государственных внутренних заимствований Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год для финансирования покрытия дефицита районного бюджета.
Количество представителей Иловлинской районной Думы и администрации Иловлинского муниципального района в согласительной комиссии не должно превышать четырех человек с каждой стороны. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Иловлинской районной Думы и от администрации Иловлинского муниципального района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.
Статья 33.Повторное рассмотрение законопроекта в первом чтении
По окончании работы согласительной комиссии глава администрации Иловлинского муниципального района в течение пяти дней вносит на рассмотрение Иловлинской районной Думы согласованные основные характеристики районного бюджета в соответствии со статьей 30 настоящего Положения, а также, в случае необходимости, законопроекты о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах, не вносившиеся ранее, в соответствии с пунктом 2 статьи 13, статьями 26 и 27 настоящего Положения.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Иловлинской районной Думы.
По итогам рассмотрения проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении принимается постановление Иловлинской районной Думы о принятии проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и об основных характеристиках районного бюджета на очередной финансовый год.
В случае если Иловлинская районная Дума не принимает решение по основным характеристикам районного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении и Иловлинская районная Дума принимает одно из решений, определенных статьей 31 настоящего Закона.
Статья 34.Возвращение законопроекта главе администрации Иловлинского муниципального района в случае его отклонения в первом чтении Иловлинской районной Думой
В случае отклонения проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и возвращения его на доработку глава администрации Иловлинского муниципального района в течение 10 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комиссии по экономической политике, налогам и финансам, и вносит проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Иловлинской районной Думы повторно в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Иловлинская районная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения.