Приложение к Постановлению от 22.11.2012 г № 1345 Положение
Положение о порядке признания безнадежной к взысканию, списанию, восстановлению в учете задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом котельниковского муниципального района волгоградской области I. общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке признания безнадежной к взысканию, списанию, восстановлению в учете задолженности перед бюджетом Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Волгоградской области от 27.04.2012 N 32-п "Об утверждении Порядка списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом", Уставом Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
1.2.Под задолженностью понимается сумма финансовых обязательств начисленных и неуплаченных долгов в установленные сроки.
1.3.Настоящее Положение устанавливает условия признания и процедуру списания безнадежной к взысканию задолженности (далее - задолженность) перед бюджетом Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее - местный бюджет), восстановления в учете задолженности, возникших:
- из договоров и иных сделок;
- из судебного решения;
- вследствие причинения вреда;
- вследствие неосновательного обогащения;
- при применении мер административной ответственности;
- по иным основаниям, в соответствии с законом и иными правовыми актами, порождающими гражданские права и обязанности.
1.4.Действие настоящего Положения не распространяется на задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и иных обязательных платежей, установленных законодательством об охране окружающей среды, законодательством о налогах и сборах и таможенным законодательством Российской Федерации.
II.Основания признания безнадежной к взысканию, списанию, восстановлению в учете задолженности
2.1.Списанию с учета подлежит задолженность:
2.1.1.должников, ликвидированных в установленном законом порядке (кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного должника возложено на другое лицо);
2.1.2.по обязательствам (в том числе вытекающим из договора поручительства, государственной, муниципальной и банковской гарантии), прекратившимся по другим основаниям, установленным законом, иными правовыми актами или договором (за исключением случаев прекращения обязательства новацией, прощением долга, отступным, зачетом или исполнением);
2.1.3.по требованиям, которые в соответствии с законом считаются погашенными;
2.1.4.по обязательствам (сделкам), признанным судом невозникшими (незаключенными), недействительными или исполненными (погашенными);
2.1.5.при прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по основаниям, предусмотренным федеральным законом, а также при окончании производства по исполнению постановления о назначении административного наказания в связи с истечением срока давности его исполнения, предусмотренного федеральным законом;
2.1.6.по окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Положения настоящего пункта применяются для списания задолженности, за исключением случаев перехода обязательств, в том числе в порядке наследования, третьим лицам.
2.2.Если законом и (или) судом установлена обязанность должника по возврату имущества, полученного по недействительной сделке, в том числе по возврату неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, задолженность по обязательству, признанному судом недействительным, подлежит списанию с учета с одновременной постановкой на учет задолженности должника по исполнению указанной обязанности по возврату имущества.
Если судом установлен факт незаконного получения третьим лицом имущества должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, задолженность такого должника подлежит списанию с учета в соответствии с настоящим Положением с одновременной постановкой на учет задолженности указанного третьего лица в размере требований к должнику, оставшихся непогашенными в деле о банкротстве.
Если обязательство (сделка) признано судом невозникшим (незаключенной) вследствие действий (бездействия) лиц, приведших к причинению ущерба (убытков) Котельниковскому муниципальному району Волгоградской области, и имеется вступившее в силу решение суда, устанавливающее имущественную ответственность данных лиц перед Котельниковским муниципальным районом Волгоградской области по возмещению указанного ущерба (убытков), то задолженность по такому обязательству (сделке) подлежит списанию с учета с одновременной постановкой на учет требований по имущественной ответственности указанных лиц перед Котельниковским муниципальным районом Волгоградской области.
2.3.Администратор доходов местного бюджета (администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области в лице отдела по экономической политике, на который возложена обязанность по учету платы за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее администратор доходов)) выявляет по каждому пользователю безнадежную к взысканию задолженность по основаниям, перечисленным в пункте 2.1 настоящего Положения.
2.4.Администратор доходов формирует пакет документов по каждому выявленному случаю безнадежной к взысканию, восстановлению задолженности и направляет его на рассмотрение комиссии по признанию безнадежной к взысканию, списанию и восстановлению в учете задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
2.5.Решение о списании задолженности с учета или решение о восстановлении задолженности в учете принимается:
а) по задолженности (за исключением задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена) в сумме до 100 тыс. рублей (включительно) - администрацией Котельниковского муниципального района;
б) по задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в сумме до 100 тыс. рублей (включительно) - администрацией Котельниковского муниципального района;
в) по задолженности в сумме свыше 100 тыс. рублей - комиссией по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Котельниковского муниципального района Волгоградской области, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов (далее именуется - комиссия).
2.6.Решение о списании задолженности с учета и решение о восстановлении задолженности в учете, указанной в подпунктах "а" и "б" пункта 2.5 настоящего Положения, принимается администратором доходов в соответствии с установленными им правилами с учетом настоящего Положения.
2.7.Решение о списании задолженности с учета подлежит отмене, а задолженность - восстановлению в учете, если установлено, что решение о списании было принято с нарушением требований, установленных настоящим Положением, или прекратились обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о списании задолженности с учета.
Если после принятия решения о списании задолженности с учета привлечены к имущественной ответственности лица, действия (бездействие) которых привели к признанию обязательства (сделки) невозникшим (незаключенной), либо установлен факт незаконного получения третьими лицами имущества должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, либо установлены лица, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника, задолженность по которому была списана с учета, задолженность подлежит восстановлению в учете за этими лицами путем внесения в решение о списании задолженности с учета соответствующих изменений.
2.8.Для принятия решения о списании задолженности с учета администратор доходов готовит обоснование списания задолженности.
Обоснование списания задолженности с учета должно содержать:
- информацию об основании возникновения задолженности;
- сведения об основаниях для списания задолженности с учета в соответствии с настоящим Положением;
- сведения о наличии (отсутствии) информации о фактах незаконного получения имущества должника третьими лицами (при списании задолженности должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства);
- сведения о наличии (отсутствии) информации о лицах, на которых законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства ликвидированного должника;
- заключение о наличии или отсутствии возможностей и (или) перспектив по принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, являющихся основанием для списания задолженности с учета.
2.9.В случае возникновения задолженности, указанной в подпункте "в" пункта 2.5 настоящего Положения, администратор доходов направляет в комиссию обоснование списания, подлинники подтверждающих документов или их нотариально заверенные копии, за исключением судебных актов, которые направляются в копиях, заверенных гербовой печатью суда, принявшего судебный акт. К рассмотрению принимаются судебные акты, вступившие в законную силу.
2.10.При наличии оснований решение о списании задолженности с учета может содержать поручение или рекомендации администратору дохода, осуществляющему функции по взысканию (возврату) задолженности, продолжить принятие мер по ее взысканию (возврату), в том числе направленных на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о списании задолженности с учета.
В этом случае задолженность, в отношении которой было принято такое решение, подлежит обособленному учету на забалансовых счетах до принятия решения о ее восстановлении на балансовых счетах или списании с забалансовых счетов согласно пунктам 2.7 и 2.11 настоящего Положения.
2.11.Задолженность, в отношении которой при принятии решения о списании задолженности с учета были даны рекомендации или поручение, предусмотренные пунктом 2.10 настоящего Положения, подлежит списанию с забалансовых счетов в случае, если меры по взысканию (возврату) задолженности (в том числе направленные на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для списания задолженности с балансового учета) не принесли результатов и дальнейшее применение такого рода мер невозможно и (или) бесперспективно.
В этом случае решение о списании задолженности с забалансового учета принимается администратором доходов, в котором указываются:
реквизиты решения о списании задолженности с учета, на основании которого задолженность была списана с балансового учета и поставлена на забалансовый учет, а также обстоятельства, послужившие основанием для его принятия;
меры, предпринятые для взыскания (возврата) задолженности и прекращения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о списании задолженности с балансового учета, их результаты;
заключение об отсутствии возможностей и (или) перспектив по дальнейшему принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о списании задолженности с учета.
Принятие и реализация решения о списании задолженности с забалансового учета осуществляются в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения.
Принятие и реализация решения о восстановлении осуществляются в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения.
III.Основания для принятия решения о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности
3.1.Основанием для принятия решения о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности является наличие следующих документов:
3.1.1.При ликвидации юридического лица (государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя):
- выписка из ЕГРЮЛ, содержащая информацию о ликвидации юридического лица;
- копия решения суда о признании несостоятельным (банкротом), заверенная руководителем отдела, представившего документы на списание задолженности;
- копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенная руководителем отдела, представившего документы на списание задолженности;
- копия свидетельства о внесении записи о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копии договоров аренды муниципальной собственности, договоров аренды земельных участков;
- справка соответствующего структурного подразделения администрации Котельниковского муниципального района о сумме задолженности с указанием срока ее возникновения.
3.1.2.При смерти гражданина (в том числе предпринимателя), являющегося арендатором-должником, а также вынесении судебными органами решения о признании безвестно отсутствующим, объявлении умершим гражданина, являющегося должником, признании гражданина несостоятельным (банкротом) в соответствии с действующим законодательством:
- выписка из ЕГРИП, содержащая информацию о ликвидации индивидуального предпринимателя;
- копия свидетельства о смерти гражданина или копия судебного решения об объявлении гражданина умершим, о признании безвестно отсутствующим;
- копия свидетельства о праве на наследство;
- копии документов, удостоверяющих личность граждан, принимающих наследство;
- справки о стоимости имущества или его части, перешедших по наследованию;
- документ, подтверждающий уплату наследником умершего или объявленного судом умершим гражданина задолженности, приходящейся на принятую часть наследства, или документы, подтверждающие невозможность взыскания указанной задолженности с наследника;
- копия решения суда о признании несостоятельным (банкротом);
- справка соответствующего структурного подразделения администрации Котельниковского муниципального района о сумме задолженности;
- копии заключенных договоров аренды муниципальной собственности, договоров аренды земельных участков.
3.1.3.При окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":
- копия постановления об окончании исполнительного производства структурного подразделения судебных приставов;
- справка соответствующего структурного подразделения администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о сумме задолженности;
- копии заключенных договоров аренды муниципальной собственности, договоров аренды земельных участков.
3.1.4.При принятии судом акта, в соответствии с которым администрация Котельниковского муниципального района утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания (истечение срока исковой давности) или отказом во взыскании задолженности:
- копия решения (определения) суда, заверенная руководителем отдела, представившего документы на списание задолженности;
- справка соответствующего структурного подразделения администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о сумме задолженности;
- копии заключенных договоров аренды муниципальной собственности, договоров аренды земельных участков.
IV.Порядок оформления документов, направленных в комиссию
4.1.Обстоятельства, являющиеся основанием для списания с учета или восстановления в учете задолженности, подлежат документальному подтверждению.
В этих целях администратор доходов при возникновении обстоятельств, указанных в пунктах 2.1, 2.7, 2.10 настоящего Положения, осуществляет сбор подтверждающих данные обстоятельства документов (далее именуются - подтверждающие документы).
При возникновении обстоятельств, указанных в подпункте 2.1.5 пункта 2.1 настоящего Положения, подтверждающим документом является постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания судьи, органа, должностного лица, вынесших постановление о назначении административного наказания, или постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по исполнению постановления о назначении административного наказания в связи с истечением срока давности его исполнения.
В случаях, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения, к подтверждающим документам также прилагаются документы, необходимые для постановки на учет соответствующей задолженности.
4.2.В комиссию направляются подлинники подтверждающих документов или их нотариально заверенные копии, за исключением судебных актов, которые направляются в копиях, заверенных гербовой печатью суда, принявшего судебный акт. К рассмотрению принимаются судебные акты, вступившие в законную силу.
4.3.При невозможности направления подлинника или нотариально заверенной копии подтверждающего документа допускается направление его копии, заверенной органом (организацией), создавшим документ, его правопреемником или иным лицом, имеющим соответствующие полномочия, с указанием причин невозможности представления подлинника или нотариально заверенной копии документа.
В случае если в создании документа принимали участие несколько органов (организаций), допускается его заверение одним из указанных органов (организаций).
4.4.При невозможности направления подлинника или заверенной копии подтверждающего документа допускается представление его незаверенной копии с указанием источника ее происхождения (получения) и причин невозможности представления подлинника документа или его заверенной копии.
4.5.Копии подтверждающих документов, заверенные не нотариально, должны быть (каждая копия в отдельности) прошиты, пронумерованы и скреплены на оборотной стороне их последнего листа заверенной подписью "Верно" с указанием фамилии, инициалов и занимаемой должности составителя заверенной подписи, а также количества прошитых листов, даты заверения. Подпись лица, заверившего копию, должна быть скреплена печатью администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
4.6.Подготовка и направление представления на списание задолженности с учета не являются основаниями для прекращения принятия мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, являющихся основанием для списания задолженности с учета.
V.Порядок списания безнадежной к взысканию, списанию, восстановлению в учете задолженности
5.1.Постановление администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании задолженности безнадежной к взысканию, ее списанию, восстановлению в учете задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Котельниковского муниципального района является основанием для администратора доходов для списания, восстановления в учете задолженности.
5.2.Администратор доходов в течение 10 рабочих дней с момента подписания постановления администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о списании, восстановлении в учете задолженности вносит соответствующие изменения в реестр договоров о списании задолженности или исключении пользователя из списка должников.
5.3.Администратор доходов ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет информацию о списании, восстановлении в учете задолженности, признанной безнадежной к взысканию, в отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Котельниковского муниципального района.
5.4.Суммы списанной задолженности исключаются при планировании доходов бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год.
5.5.Хранение документации по списанию задолженности осуществляется отделом бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством.