Приказ от 30.11.2012 г № 782

Об утверждении административных регламентов министерства спорта и туризма Волгоградской области по предоставлению государственных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 г. N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить административный регламент министерства спорта и туризма Волгоградской области по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок согласно приложению 1.
2.Утвердить административный регламент министерства спорта и туризма Волгоградской области о присвоении спортивных разрядов в соответствии с требованиями Единой всероссийской спортивной классификации согласно приложению 2.
3.Утвердить административный регламент министерства спорта и туризма Волгоградской области о присвоении квалификационных категорий спортивным судьям в соответствии с требованиями, установленными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, согласно приложению 3.
4.Утвердить административный регламент министерства спорта и туризма Волгоградской области о присвоении квалификационных категорий тренерам-преподавателям по спорту и инструкторам-методистам образовательных учреждений физкультурно-спортивной направленности согласно приложению 4.
5.Утвердить административный регламент министерства спорта и туризма Волгоградской области об аккредитации спортивных федераций Волгоградской области согласно приложению 5.
6.Утвердить административный регламент министерства спорта и туризма Волгоградской области о предоставлении дополнительного материального обеспечения спортсменам, завоевавшим звания чемпионов Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, и их тренерам согласно приложению 6.
7.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Министр
С.Н.ПОПКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СПОРТА И ТУРИЗМА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО
РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ
ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ
В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ СРОК
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент министерства спорта и туризма Волгоградской области по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур и действий при предоставлении государственной услуги в министерстве спорта и туризма Волгоградской области (далее - министерство).
Положения Регламента распространяются на все устные обращения, обращения в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными актами.
1.2.Круг заявителей
Заявителями при предоставлении государственной услуги по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок (далее - государственная услуга) являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляется министерством.
Местонахождение министерства: Волгоград, ул. Комсомольская, д. 10а.
Электронный адрес министерства: sport@volganet.ru.
Справочный телефон: (8442) 38-46-58.
Факс: (8442) 38-46-58.
График работы министерства:
- понедельник - пятница - с 8.30 до 17.30;
- обеденный перерыв - с 12.30 до 13.30;
- выходные дни: суббота, воскресенье.
1.3.2.Информация по процедурам предоставления государственной услуги может предоставляться:
- по телефону;
- письменно;
- по электронной почте;
- при личном обращении граждан.
1.3.3.По телефону (8442) 38-46-58 должностные лица отдела по работе с подведомственными государственными учреждениями и административно-хозяйственному обеспечению министерства, ответственные за предоставление государственной услуги, обязаны дать исчерпывающую информацию по процедуре рассмотрения обращений граждан, поступивших в министерство. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностные лица подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
1.3.4.При информировании по процедуре предоставления государственной услуги по письменным обращениям ответ излагается в простой, четкой форме и направляется почтой или по факсу в адрес заявителя в срок, не превышающий 7 дней со дня регистрации обращения.
1.3.5.При информировании по процедуре предоставления государственной услуги по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 7 дней со дня регистрации обращения.
1.3.6.При личном обращении гражданина прием граждан осуществляется министром спорта и туризма Волгоградской области (далее - министр), заместителем министра и другими должностными лицами согласно графику личного приема граждан.
1.3.7.Информация о наименованиях и месте нахождения структурных подразделений министерства, контактных телефонах и адресах электронной почты, требованиях к письменным обращениям и обращениям, направляемым по электронной почте, должностном лице (фамилия, имя, отчество, должность), осуществляющем личный прием граждан, размещается в сети Интернет с использованием федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) на странице министерства информационно-справочного портала Правительства Волгоградской области и на стендах министерства в местах предоставления услуги.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Государственная услуга по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок.
2.2.Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
Предоставление государственной услуги осуществляется министерством спорта и туризма Волгоградской области.
При предоставлении государственной услуги министерство взаимодействует с государственными органами, должностными лицами, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, иными организациями. При этом министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
предоставление гражданину ответов в устной или письменной форме по существу поставленных в обращении вопросов;
направление обращения гражданина в течение 7 (семи) дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;
возвращение обращения гражданину в течение 7 (семи) дней со дня регистрации, если в обращении обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
оставление обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
оставление обращения без ответа в случае, если текст обращения не поддается прочтению, о чем в течение 7 (семи) дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес либо адрес электронной почты поддаются прочтению;
решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, если в нем содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение;
оставление обращения без ответа в случае, если ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;
оставление обращения без ответа в случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершенном или совершаемом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Обращение гражданина рассматривается в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня его регистрации.
2.4.2.В случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен, но не более чем на 30 (тридцать) дней, при этом гражданину направляется соответствующее уведомление.
2.4.3.Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение 7 (семи) дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
2.4.4.В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 (семи) дней со дня его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
2.4.5.Обращение, направленное в министерство вышестоящим органом с контролем исполнения, рассматривается в установленный им срок или в срок, установленный министром. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращение рассматривается в течение 30 (тридцати) дней со дня его регистрации.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, регулируются следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ;
- Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597; ст. 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150; ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; N 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31; N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; N 52 (ч. 1), ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173; ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 52 (ч. 1), ст. 6974; 2011, N 23, ст. 3263; N 31, ст. 4701);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30 (ч. 1), ст. 4600);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
- Законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Уставом Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. N 1-ОД (принят Волгоградской областной Думой 14 февраля 2012 г.);
- Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области";
- постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 г. N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг";
- настоящим Регламентом.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1.В письменном обращении гражданина, составленном в свободной форме, в обязательном порядке указываются наименование министерства, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица. Гражданин также указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы либо их копии.
2.6.2.В обращении, поступившем в министерство в форме электронного документа, в обязательном порядке указываются наименование министерства, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес его электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или его почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, суть предложения, заявления, жалобы.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.6.3.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает содержание своего устного обращения.
2.6.4.При предоставлении государственной услуги запрещено требовать от гражданина:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении министерства, иных органов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.7.1.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления министерством государственной услуги, законодательством не предусмотрено.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1.Оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.9.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
2.9.1.Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.10.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
2.10.1.Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
2.11.1.Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата государственной услуги не должен превышать 15 (пятнадцати) минут.
2.12.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
2.12.1.Все обращения граждан независимо от их формы подлежат обязательной регистрации в системе автоматизированного электронного документооборота министерства (далее именуется - АСЭД) в течение 3 (трех) дней с момента их поступления в министерство.
В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги
2.13.1.Здание, в котором предоставляется государственная услуга, должно быть оборудовано:
- охранно-пожарной сигнализацией;
- средствами пожаротушения;
- средствами оказания первой медицинской помощи.
Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей, а также пандусом для беспрепятственного передвижения инвалидной коляски.
2.13.2.Рабочие места должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, оборудованы компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме организовать предоставление государственной услуги.
2.13.3.Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:
- комфортное расположение заявителя и должностного лица министерства;
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции министерства;
- доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление государственной услуги;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
2.13.4.Информирование заявителей по предоставлению государственной услуги в части факта поступления обращения, его входящих регистрационных реквизитов, наименования структурного подразделения министерства, ответственного за его исполнение, осуществляет ответственный специалист отдела документационного и хозяйственного обеспечения министерства.
2.13.5.Перечень телефонов для предоставления государственной услуги публикуется на официальном сайте министерства на портале Правительства Волгоградской области www.volganet.ru вместе с настоящим Регламентом.
2.13.6.Самостоятельная передача заявителями письменных обращений в министерство осуществляется по адресу, указанному в пункте 1.3.1 настоящего Регламента.
2.13.7.Предоставление информации по вопросам регистрации письменных обращений заявителей осуществляется согласно графику работы министерства.
2.13.8.Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу министерства, указанному в пункте 1.3.1 настоящего Регламента.
2.13.9.Обращения в электронном виде направляются на электронный адрес министерства, указанный в пункте 1.3.1 настоящего Регламента.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.14.1.Заявитель на стадии рассмотрения в министерстве его обращения имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 2.3 Административного регламента;
получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностных лиц министерства в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.14.2.Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений в министерстве являются:
своевременность, объективность и полнота ответа на все поставленные в обращении гражданина вопросы и принятие действенных мер по защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;
достоверность и полнота информирования гражданина о ходе рассмотрения его обращения;
удобство и доступность получения гражданином информации о порядке предоставления государственной услуги.
2.14.3.Предоставление государственной услуги предусматривает взаимодействие заявителя с должностными лицами продолжительностью 15 минут не более двух раз.
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в электронной форме
2.15.1.Информация о предоставляемой государственной услуге размещается на официальной странице министерства информационно-справочного портала Правительства Волгоградской области www.volganet.ru.
2.15.2.Заявитель уведомляется в форме электронного сообщения о принятии его обращения в электронном виде к рассмотрению.
2.15.3.Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре государственных услуг предусматривается при условии заключения соглашения между министерством и муниципальным бюджетным учреждением "Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Состав административных процедур по предоставлению государственной услуги
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация обращения гражданина;
б) направление обращения на рассмотрение;
в) рассмотрение обращения гражданина;
г) направление ответа на обращение.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация обращения
Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в министерство.
Регистрации и учету подлежат все поступившие в министерство обращения граждан.
Регистрация обращений граждан, поступивших в министерство, производится должностными лицами отдела по работе с подведомственными государственными учреждениями и административно-хозяйственному обеспечению министерства в АСЭД в день поступления обращения, но не позднее трех дней с даты их поступления. В случае поступления заявления в нерабочее время регистрация осуществляется на следующий рабочий день. Учет обращений ведется в журнале учета обращений граждан, поступивших в министерство (далее именуется - журнал учета обращений граждан). Форма журнала учета обращений граждан представлена в приложении 2 к Административному регламенту.
Должностными лицами отдела документационного и хозяйственного обеспечения министерства при приеме письменных обращений (далее именуются - должностные лица):
а) проверяется правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки;
б) вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются);
в) поступившие с письмом документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие приложения к письму) подкалываются под скрепку после текста письма, затем подкалывается конверт.
В случае отсутствия текста письма ответственным должностным лицом подкалывается бланк с текстом: "Письменного обращения к адресату нет", который прилагается к конверту.
Акты на письма составляются в следующих случаях:
- к обращению прилагаются вложенные в конверты денежные знаки, ценные бумаги и т.п.;
- на заказные письма с уведомлением, при вскрытии которых не обнаружилось письменного вложения;
- в конвертах писем обнаружилась недостача документов, упоминаемых автором или вложенной в конверт описью документов.
Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя работниками министерства.
При этом один экземпляр акта посылается отправителю, второй приобщается к полученным документам и передается вместе с ними на рассмотрение министру.
Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми.
Регистрация письменных обращений и обращений, поступивших в электронном виде, осуществляется ответственным должностным лицом путем ввода необходимых данных об обратившихся гражданах и содержании их обращений в министерство в электронную учетную карточку обращения гражданина (приложение N 3).
На каждое поступившее обращение заводится отдельная регистрационно-контрольная карточка (далее - РКК).
Ответственное должностное лицо при регистрации проверяет установленные реквизиты обращения, наличие указанных автором вложений и приложений, а также поступившие обращения на повторность.
Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же заявителя, то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом в РКК делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.
Повторными считаются обращения, поступившие в министерство от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу:
- если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному заявлению;
- если со времени подачи первого письма истек установленный законодательством срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.
Не считаются повторными:
- обращения одного и того же заявителя по разным вопросам;
- обращения, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения.
Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные, но в РКК делается отметка "Повторное".
В РКК фамилия и инициалы заявителя заполняются в именительном падеже.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то в графе "Ф.И.О." указывается первый автор, например, Сидоров Б.В., два других автора (например, Петров А.А., Иванов В.В.), а также общее число авторов указываются в графе "Краткое содержание документа". Такое обращение считается коллективным.
Коллективными считаются также обращения, подписанные членами одной семьи. В графе "Ф.И.О." пишется: Сидоровы, Петровы. Если указаны инициалы членов семьи, то отмечается: Сидоров И.И., фамилии других членов семьи указываются в графе "Краткое содержание документа" (Сидорова М.М.). В РКК делается отметка "Коллективное".
Обращения заявителей, в которых не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными. Ответы на подобные обращения не даются.
В РКК в графе "Ф.И.О." делается запись "Анонимное", а в графе "Адрес" указывается территория по почтовому штемпелю.
Графа "Адрес" РКК заполняется с соблюдением общепринятого при оформлении почтовой корреспонденции порядка. При этом если указан почтовый индекс, то он также заносится в соответствующую графу РКК.
РКК хранятся в министерстве для ведения контроля за установленными сроками рассмотрения обращений.
Если адрес отсутствует и на конверте, и в тексте обращения, при определении региона проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки.
На зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к обращению (при наличии) на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле проставляется штамп министерства установленного образца с указанием даты регистрации обращения в Журнале регистрации обращений граждан и регистрационного номера обращения.
3.2.1.Рассмотрение обращения
Основанием для начала административной процедуры является регистрация обращения в Журнале учета обращений граждан.
Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день направляются на рассмотрение министру или лицу, исполняющему обязанности министра, который дает соответствующие поручения заместителям министра, руководителям структурных подразделений министерства.
После первичного рассмотрения обращения в зависимости от их содержания передаются на рассмотрение работникам министерства для рассмотрения и ответа заявителю.
Министерство при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
Обращение заявителя, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц министерства, учреждений, находящихся в ведении министерства, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа заявителю. Если исполнение данного условия невозможно, обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
Основанием для начала административной процедуры является направление обращения по принадлежности ответственному исполнителю в министерстве.
Обращение заявителя, поступившее в министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В случаях если для исполнения поручения необходимо истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения продлевается министром (лицом, исполняющим обязанности министра), но не более чем на 30 дней.
Обращения, рассмотренные министром или лицом, исполняющим его обязанности, передаются ответственному специалисту отдела документационного и хозяйственного обеспечения для последующей передачи обращения соответствующему сотруднику министерства по ведомости под роспись.
Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции министерства, подлежат направлению по компетенции в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу в течение 7 дней, о чем уведомляется заявитель.
Должностное лицо министерства, ответственное за рассмотрение конкретного обращения заявителя:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
- уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В случаях, когда обращение заявителя поручается для рассмотрения двум и более специалистам министерства, ответственным исполнителем является специалист, указанный в резолюции первым (далее именуется - ответственный исполнитель). Ответственному исполнителю направляется подлинник обращения.
Ответственный исполнитель устанавливает соисполнителям вопросы, необходимые для их рассмотрения по обращению, сроки предоставления информации, осуществляет координацию их работы.
Соисполнители в первой половине срока, отведенного на рассмотрение обращения, представляют ответственному исполнителю информацию по рассмотренным вопросам обращения, а также предложения в проект ответа заявителю.
Подготовка проекта ответа министерства осуществляется ответственным исполнителем. Проект согласовывается с соисполнителями, визируется и передается на подпись министру (лицу, исполняющему обязанности министра).
Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.
Если вопросы, изложенные в обращении, не находят своего подтверждения, то в ответе указываются причины, по которым они не могут быть удовлетворены.
В ответах контролирующему органу на письма, в которых указываются факты нарушения законодательства, в случаях их подтверждения сообщается о мерах, принятых для устранения нарушений и в отношении виновных лиц.
Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
Исполнитель и лицо, согласовавшие ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты.
Ответы на обращения заявителей подписывает министр или лицо, исполняющее его обязанности. Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без согласования должностного лица, подписавшего его, запрещается.
В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из Правительства Волгоградской области, ответ в адрес гражданина и при необходимости в адрес Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, других органов государственной власти направляется за подписью Губернатора Волгоградской области.
Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.2.4.Направление ответа на обращение
Основанием для начала административной процедуры является направление подготовленного ответа на регистрацию.
Регистрация ответа заявителю осуществляется ответственным исполнителем посредством АСЭД.
Зарегистрированный в установленном порядке ответ направляется заявителю по почте, при наличии электронного адреса - по электронной почте ответственным исполнителем в день регистрации.
Ответственность за своевременное направление заявителю по указанному им адресу (адресам) несет ответственный исполнитель структурного подразделения министерства, в котором рассматривалось обращение.
Материалы исполненного обращения ответственным исполнителем формируются в соответствии с номенклатурой дел для сдачи в архив.
3.2.5.Организация и проведение личного приема граждан
Личный прием граждан осуществляется министром (лицом, исполняющим обязанности министра), заместителем министра в соответствии с графиками приема граждан, утверждаемыми министром.
Регистрация обращений граждан на личном приеме и учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется должностными лицами, уполномоченными министром, в карточках регистрации личного приема граждан (приложения 4 и 5 к Регламенту). При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (паспорт, военный билет, а также иные документы, удостоверяющие личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Должностным лицом оформляется карточка личного приема гражданина.
Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию министерства, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.
Контроль за организацией личного приема и учет обращений граждан, рассматриваемых на личном приеме в министерстве, осуществляются должностными лицами министерства.
Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших при личном приеме граждан в министерство, осуществляется соответствующими должностными лицами в соответствии с административными процедурами, предусмотренными Административным регламентом.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
Контроль осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения обращений граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, а также хода и результатов работы с обращениями граждан.
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль рассмотрения обращений включает:
постановку поручений по рассмотрению обращений на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку запросов о ходе исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям;
снятие обращений с контроля.
4.1.2.Текущий контроль исполнения поручений по рассмотрению обращений и подготовки ответов заявителям осуществляется с использованием АСЭД.
4.1.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами министерства осуществляется должностными лицами министерства, ответственными за предоставление государственной услуги: министром, заместителем министра, руководителями структурных подразделений министерства.
4.1.4.Контроль за сроками рассмотрения обращений в отделах министерства осуществляют специалисты отдела по работе с подведомственными государственными учреждениями и административно-хозяйственному обеспечению министерства.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
4.2.1.Целью проведения плановых и внеплановых проверок является выявление нарушений порядка предоставления государственной услуги, в том числе своевременности и полноты рассмотрения обращений граждан, обоснованности и законности принятия по ним решений.
4.2.2.Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности министерства.
4.2.3.Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц министерства.
4.3.Ответственность должностных лиц министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
4.3.1.Персональная ответственность за исполнение обращений в установленные сроки возлагается на руководителей структурных подразделений министерства.
4.3.2.Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни заявителя влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.4.2.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц министерства, а также принимаемых ими решениях нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.4.3.Датой снятия с контроля является дата отправления ответа заявителю и в контролирующий орган.
4.4.4.Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.
4.4.5.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.