Приказ от 29.12.2012 г № 143-ОД
Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Волгограда, бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств Волгограда
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Волгоградской городской Думы от 25.06.2008 N 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Волгограда, бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств Волгограда (далее - Порядок).
2.Отделу методологии бюджетного процесса департамента финансов администрации Волгограда и начальникам территориальных управлений департамента финансов администрации Волгограда довести Порядок до сведения главных распорядителей бюджетных средств Волгограда.
3.Главным распорядителям бюджетных средств Волгограда довести Порядок до сведения всех подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств Волгограда.
4.Отделу по управлению персоналом ознакомить с настоящим приказом начальников структурных подразделений департамента финансов администрации Волгограда.
5.Считать утратившим силу приказ департамента финансов администрации Волгограда от 24.12.2009 N 137-ОД.
6.Настоящий приказ вступает в силу с 01 января 2013 года.
7.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя департамента финансов администрации Волгограда Фролову Е.В.
Руководитель департамента
Л.Н.РУДЕНКО
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ БЮДЖЕТА
ВОЛГОГРАДА, БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ И ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ (РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ)
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ВОЛГОГРАДА
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Волгоградской городской Думы от 25.06.2008 N 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде" в целях организации исполнения бюджета Волгограда по расходам и источникам финансирования бюджета Волгограда в очередном финансовом году и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Волгограда (далее - сводная бюджетная роспись), бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств Волгограда.
I.Состав сводной бюджетной росписи, порядок ее составления и утверждения
1.1.Сводная бюджетная роспись включает в себя:
1.1.1.Роспись расходов бюджета Волгограда по главным распорядителям бюджетных средств Волгограда в разрезе кодов классификации расходов бюджетов Российской Федерации (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, коды операций сектора государственного управления (далее - коды классификации расходов)).
Абзац исключен с 1 января 2015 года
1.1.2.Роспись источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда по главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета в разрезе кодов классификации источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда (группа, подгруппа, статья и вид источника финансирования дефицита бюджета, код операций сектора государственного управления), кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета Волгограда.
1.2.Сводная бюджетная роспись составляется департаментом финансов администрации Волгограда (далее - департамент финансов) и утверждается руководителем департамента финансов.
1.3.Утверждение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.4.Главные распорядители бюджетных средств Волгограда в течение 2 календарных дней после утверждения Волгоградской городской Думой бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период представляют в отделы департамента финансов, курирующие соответствующие ассигнования (далее - отраслевые отделы), или территориальные управления департамента финансов (далее - территориальные управления) распределение утвержденных бюджетных ассигнований в разрезе кодов классификации расходов по форме согласно приложению 1.
1.5.Взаимодействие участников бюджетного процесса при работе с электронными документами регулируется общим регламентом работ участников бюджетного процесса Волгограда по планированию и исполнению бюджета в автоматизированных системах АЦК-Планирование и АЦК-Финансы, утверждаемым приказом руководителя департамента финансов.
1.6.Отраслевые отделы (территориальные управления) в течение 1 календарного дня формируют роспись расходов бюджета Волгограда в электронном виде по состоянию на 1 января очередного финансового года по главным распорядителям бюджетных средств Волгограда в разрезе кодов классификации расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий, отражаются раздельно по каждому объекту.
По средствам, передаваемым органами государственной власти Волгоградской области органам местного самоуправления в форме межбюджетных трансфертов (федеральные и областные средства), роспись расходов бюджета Волгограда в электронном виде формируется в разрезе кодов классификации расходов с указанием дополнительного экономического кода (далее - доп. ЭК).
1.7.Роспись источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда формируется отделом муниципальных заимствований и обслуживания муниципального долга департамента финансов по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и представляется в отдел бюджетного планирования и исполнения бюджета департамента финансов.
1.8.Отдел бюджетного планирования и исполнения бюджета департамента финансов формирует роспись расходов бюджета Волгограда по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку в разрезе ведомственной структуры и представляет сводную бюджетную роспись на утверждение руководителю департамента финансов.
1.9.Утвержденная сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Волгоградскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату Волгограда.
II.Лимиты бюджетных обязательств
2.1.Лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям бюджетных средств Волгограда утверждаются в разрезе ведомственной структуры расходов бюджета Волгограда и кодов классификации расходов по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
2.2.Лимиты бюджетных обязательств утверждаются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период.
Лимиты бюджетных обязательств могут быть меньше показателей сводной бюджетной росписи:
по средствам резервного фонда администрации Волгограда и иным образом зарезервированным средствам в составе утвержденных бюджетных ассигнований;
по бюджетным ассигнованиям, которые в соответствии с решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период выделены главному распорядителю бюджетных средств при выполнении определенных условий;
по бюджетным ассигнованиям, утвержденным в бюджете Волгограда, на исполнение публичных нормативных обязательств.
Лимиты по публичным нормативным обязательствам не утверждаются.
2.3.Лимиты бюджетных обязательств утверждаются руководителем департамента финансов после утверждения сводной бюджетной росписи.
III.Доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств Волгограда
3.1.Департамент финансов в течение 1 календарного дня после утверждения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств доводит до главных распорядителей бюджетных средств Волгограда показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств:
уведомлениями о бюджетных ассигнованиях по расходам бюджета по соответствующему главному распорядителю бюджетных средств Волгограда по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку;
уведомлениями о лимитах бюджетных обязательств по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.
3.2.Доведение лимитов бюджетных обязательств по расходам, осуществляемым при выполнении условий, установленных решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется после получения департаментом финансов информации от главных распорядителей бюджетных средств Волгограда о выполнении условий.
Главные распорядители бюджетных средств Волгограда в течение 2 рабочих дней со дня выполнения условий, установленных решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, информируют об этом департамент финансов и представляют справку об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку.
3.3.Уведомления о бюджетных ассигнованиях и о лимитах бюджетных обязательств оформляются в двух экземплярах и подписываются руководителем департамента финансов (заместителем руководителя департамента финансов), а уведомления о бюджетных ассигнованиях и о лимитах бюджетных обязательств по администрациям районов Волгограда подписываются начальниками территориальных управлений. Первые экземпляры уведомлений доводятся до главных распорядителей бюджетных средств Волгограда, вторые остаются в отраслевом отделе (территориальном управлении).
IV.Ведение сводной бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств
4.1.Ведение сводной бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет департамент финансов посредством внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств (далее - изменение сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств).
Изменение сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств утверждается руководителем департамента финансов.
4.2.Изменение сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с решениями Волгоградской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период.
Главные распорядители бюджетных средств Волгограда в течение 2 календарных дней после принятия Волгоградской городской Думой решения о внесении изменений и дополнений в решение Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на текущий финансовый год и плановый период представляют в отраслевые отделы (территориальные управления) распределение утвержденных изменений и дополнений в разрезе кодов классификации расходов по форме согласно приложению 15.
4.3.В ходе исполнения бюджета в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя департамента финансов (заместителей руководителя департамента финансов (в соответствии с их полномочиями)) без внесения изменений в решение Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, на основании мотивированных представлений главных распорядителей бюджетных средств Волгограда.
4.4.В случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя департамента финансов (заместителя руководителя департамента финансов) без внесения изменений в решение Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период на их исполнение в текущем финансовом году.
Уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период не допускается.
4.5.В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления (в рамках одного кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расхода) могут быть изменены по представлению главного распорядителя бюджетных средств Волгограда без ограничения пределов.
4.6.Главные распорядители бюджетных средств Волгограда направляют в департамент финансов (территориальное управление) письменное обращение с предложениями об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств с указанием экономически обоснованных причин (расчетов), документы, служащие основаниями для внесения изменений, и справки об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку.
При этом главным распорядителем бюджетных средств Волгограда принимается письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам.
4.7.Отраслевые отделы (территориальные управления) департамента финансов проверяют обоснованность и правильность документов, представленных главными распорядителями бюджетных средств Волгограда, осуществляют контроль на соответствие вносимых изменений бюджетному законодательству Российской Федерации, на непревышение вносимых изменений остатка лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам бюджетной классификации и не позднее 5 рабочих дней с момента поступления в отраслевой отдел (территориальное управление) документов передают их руководителю департамента финансов (заместителю руководителя департамента финансов) для принятия решения об утверждении вносимых изменений либо об их отклонении. При этом на справке об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств начальником отраслевого отдела (территориального управления) и исполнителем делается отметка о соответствии вносимых изменений бюджетному законодательству Российской Федерации.
При положительном решении руководителем департамента финансов (заместителем руководителя департамента финансов) утверждаются вносимые изменения. После получения на справке об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств утверждающей надписи руководителя департамента финансов (заместителя руководителя департамента финансов) отраслевой отдел (территориальное управление) вносит изменения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств.
4.8.При передаче органами государственной власти Волгоградской области органам местного самоуправления средств в форме межбюджетных трансфертов (федеральные и областные средства) внесение изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств осуществляется отраслевым отделом департамента финансов в разрезе кодов классификации расходов с указанием доп. ЭК. Документом-основанием в этом случае является уведомление о бюджетных ассигнованиях и (или) лимитах бюджетных обязательств из вышестоящего бюджета либо закон Волгоградской области об областном бюджете или о внесении изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете. При внесении изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств в случае поступления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, документом, определяющим основания внесения изменений, является платежный документ, подтверждающий поступление средств, выписка из лицевого счета администратора доходов бюджета Волгограда с приложением документов, служащих основанием для отражения операций на лицевых счетах.
4.9.В случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств Волгограда, изменения подведомственности бюджетополучателей либо образования нового структурного подразделения администрации Волгограда с правами юридического лица отраслевые отделы (территориальные управления) департамента финансов вносят изменения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств. Документами-основаниями в этом случае являются муниципальные правовые акты Волгограда.
4.10.Внесение изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств на суммы средств, выделяемых главным распорядителям бюджетных средств Волгограда за счет средств резервного фонда администрации Волгограда и иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований, осуществляется на основании правового акта администрации Волгограда, принятого в установленном порядке. При этом уменьшение бюджетных ассигнований по соответствующим кодам классификации расходов осуществляет отдел бюджетного планирования и исполнения бюджета. Увеличение объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам классификации расходов осуществляет соответствующий отраслевой отдел (территориальное управление).
Изменение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по расходам за счет средств резервного фонда администрации Волгограда в части средств, утвержденных в бюджетных сметах районов Волгограда, осуществляют территориальные управления на основании правовых актов администраций районов Волгограда.
4.11.Изменение лимитов бюджетных обязательств без одновременного изменения показателей сводной бюджетной росписи департамент финансов осуществляет в случаях:
- поступления от главных распорядителей бюджетных средств Волгограда информации о выполнении условий, установленных решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период;
- снижения поступлений доходов с отклонением показателей исполнения по доходам бюджета Волгограда без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по данным отчетов об исполнении бюджета Волгограда в течение трех последних отчетных месяцев более чем на 5 процентов либо за отчетный месяц на 10 и более процентов от расчетного показателя, определенного нарастающим итогом с начала года из расчета 1/12 утвержденного решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.12.Изменение сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется до 25 декабря текущего финансового года, за исключением изменений по средствам, передаваемым органами государственной власти Волгоградской области органам местного самоуправления Волгограда в форме межбюджетных трансфертов.
Главные распорядители бюджетных средств Волгограда (главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Волгограда) представляют в департамент финансов (территориальные управления) предложения об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до 15 декабря текущего финансового года.
4.13.Изменения сводной бюджетной росписи и (или) лимитов бюджетных обязательств доводятся до главных распорядителей бюджетных средств Волгограда уведомлениями об изменении бюджетных ассигнований и (или) уведомлениями об изменении лимитов бюджетных обязательств по формам согласно приложениям 8, 9 к настоящему Порядку, подписанными руководителем департамента финансов или заместителем руководителя департамента финансов, а по администрациям районов Волгограда - начальниками территориальных управлений.
4.14.Изменения в сводную бюджетную роспись в части источников внутреннего финансирования дефицита бюджета вносятся в следующих случаях:
- в соответствии с решениями Волгоградской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период;
- в случае перераспределения ассигнований между видами источников финансирования дефицита в соответствии с основаниями, установленными статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
V.Состав бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств Волгограда, порядок ее составления и утверждения, утверждение лимитов бюджетных обязательств
5.1.Бюджетная роспись главных распорядителей бюджетных средств Волгограда (далее - бюджетная роспись) составляется и утверждается главным распорядителем бюджетных средств Волгограда в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи по соответствующему главному распорядителю бюджетных средств Волгограда по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку.
5.2.Бюджетная роспись включает в себя роспись расходов главного распорядителя бюджетных средств Волгограда в разрезе кодов классификации расходов в целом (в том числе сгруппированным по кодам операций сектора государственного управления), а также по находящимся в их ведении подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств Волгограда.
5.3.Лимиты бюджетных обязательств распорядителей (получателей) бюджетных средств утверждаются в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных для главного распорядителя бюджетных средств Волгограда, в ведении которого они находятся.
5.4.Главные распорядители бюджетных средств Волгограда формируют роспись расходов в электронном виде по состоянию на 1 января очередного финансового года:
- по подведомственным распорядителям бюджетных средств Волгограда в разрезе кодов классификации расходов, а по средствам, передаваемым органами государственной власти Волгоградской области органам местного самоуправления в форме межбюджетных трансфертов (федеральные и областные средства), - в разрезе кодов классификации расходов с указанием доп. ЭК и доп. ФК;
- по подведомственным получателям бюджетных средств Волгограда в разрезе кодов классификации расходов с указанием доп. ЭК, доп. ФК и доп. КР.
5.5.Распорядители бюджетных средств Волгограда формируют роспись расходов в электронном виде по состоянию на 1 января очередного финансового года по подведомственным получателям бюджетных средств Волгограда в разрезе кодов классификации расходов с указанием доп. ЭК, доп. ФК и доп. КР.
5.6.Утвержденная бюджетная роспись главного распорядителя бюджетных средств Волгограда представляется в отдел бюджетного планирования и исполнения бюджета департамента финансов в течение 10 рабочих дней со дня доведения департаментом финансов показателей сводной бюджетной росписи, но не позднее начала очередного финансового года.
VI.Доведение показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до распорядителей (получателей) бюджетных средств Волгограда
6.1.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств Волгограда доводят до соответствующих подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств Волгограда показатели бюджетной росписи и (или) лимиты бюджетных обязательств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации, уведомлениями по формам согласно приложениям 11, 12 к настоящему Порядку.
VII.Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств
7.1.Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет главный распорядитель бюджетных средств Волгограда посредством внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств (далее - изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств).
7.2.Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, приводящее к изменению сводной бюджетной росписи, осуществляется в соответствии с основаниями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим Порядком.
7.3.Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, не приводящее к изменению показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, осуществляется главным распорядителем бюджетных средств Волгограда на основании письменного обращения распорядителя (получателя) бюджетных средств Волгограда, находящегося в его ведении.
7.4.Изменение сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств служит основанием для внесения главным распорядителем бюджетных средств Волгограда соответствующих изменений бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств.
7.5.Изменения бюджетной росписи и (или) лимитов бюджетных обязательств доводятся главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств Волгограда до подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств Волгограда уведомлениями об изменении бюджетных ассигнований и (или) уведомлениями об изменении лимитов бюджетных обязательств по формам согласно приложениям 13, 14 к настоящему Порядку.
Приложения
2012-12-29 Приложение к Приказу от 29 декабря 2012 года № 143-ОД