Постановление от 31.01.2013 г № 26

Об утверждении Административного регламента по осуществлению администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области переданных государственных полномочий по предоставлению государственной услуги «Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатном воспитании)»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь пунктом 1 статьи 9 Устава Еланского муниципального района Волгоградской области, постановляет:
Утвердить прилагаемый Административный регламент по осуществлению администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области переданных государственных полномочий по предоставлению государственной услуги "Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатном воспитании)".
Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Еланского
муниципального района
А.А.НОСОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЕЛАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРЕДАННЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПО ДОГОВОРУ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕКИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НА ВОЗМЕЗДНЫХ
УСЛОВИЯХ (ПО ДОГОВОРУ О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ/ПАТРОНАТНОЙ СЕМЬЕ)"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по осуществлению администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области переданных государственных полномочий по предоставлению государственной услуги "Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатной семье)" (далее - государственная услуга) определяет порядок предоставления данной услуги, сроки и последовательность действий (административные процедуры) органа опеки и попечительства Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - ООиП), а также порядок его взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами при осуществлении государственных полномочий ООиП по заключению договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью.
1.2.В качестве заявителей, которым предоставляется государственная услуга, могут выступать совершеннолетние дееспособные граждане, выразившие желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (далее - опекунами).
Не могут быть назначены опекунами:
лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
лица, лишенные родительских прав;
лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном п. 4 ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов;
лица, ограниченные в родительских правах;
бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (перечень заболеваний, при которых лицо не может установить опеку (попечительство) над ребенком, взять в приемную/патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации);
лица, не имеющие постоянного места жительства.
В случае если для предоставления государственной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с Федеральным законом N 152-ФЗ от 27.07.2006 "О персональных данных" обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие настоящей части не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги:
- информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется непосредственно по месту жительства или месту пребывания заявителя в помещении органа опеки и попечительства при личном консультировании специалистами ООиП;
- путем размещения на стенде администрации Еланского муниципального района, ООиП;
- при использовании средств телефонной связи;
- с использованием средств массовой информации: публикации в газетах, выступления по радио;
- с использованием сети Интернет.
Информирование каждого гражданина специалист осуществляет в течение 15 (пятнадцати) минут после представления гражданином документа, удостоверяющего личность, и имеющихся у гражданина иных документов, необходимых специалисту для квалифицированных ответов на поставленные вопросы.
Прием необходимого пакета документов осуществляется органом опеки и попечительства Еланского муниципального района Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, Еланский район, р.п. Елань, ул. Ленинская, дом 121, каб. N 19 по установленному графику (приложение 1).
Режим работы: с понедельника по пятницу с 8-00 час. до 17-00 час., в предпраздничные дни с 8-00 час. до 16-00 час., перерыв с 12-00 час. по 13-00 час. Приемные дни: понедельник, среда, пятница с 8-00 час. до 17-00 час., вторник, четверг - неприемные дни, работа с документами. В предпраздничные дни: с 08-00 час. до 16-00 час., в предпраздничные дни с 8-00 час. до 16-00 час., перерыв с 12-00 час. по 13-00 час.
Адрес электронной почты: логин - opeka_elan@mail.ru.
Адрес сайта: hppt//www.ra elan.ru.
Место размещения информации о предоставлении государственной услуги: на стендах администрации Еланского муниципального района, ООиП, на страницах районной газеты "Еланские вести"; в листовках, буклетах, на сайте администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.
На информационных стендах в органе опеки и попечительства размещаются следующие информационные материалы:
- выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
- перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги;
- краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
- данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов органов и организаций, в которых граждане могут получить документы, необходимые для получения государственной услуги;
- график приема для консультаций о предоставлении государственной услуги, номер факса, адрес электронной почты ООиП и адрес сайта администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в сети Интернет.
Стенд ООиП, содержащий информацию о предоставлении государственной услуги, размещается при входе в помещение органа опеки и попечительства. Текст материалов, размещаемых на стендах, напечатан удобным для чтения шрифтом.
Сведения о государственной услуге и Административный регламент предоставления государственной услуги размещаются в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" (www.gosuslugi.ru).
При личном обращении граждан специалист органа опеки и попечительства информирует об условиях и правилах предоставления государственной услуги. Предоставление государственной услуги предусматривает взаимодействие заявителя со специалистами ООиП продолжительностью по 15 минут не более двух раз. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты ООиП подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим из вопросам. Ответ на телефонный звонок начинается с информации по наименованию ООиП, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста ООиП, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другого специалиста ООиП или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
С момента приема документов для предоставления государственной услуги заявитель государственной услуги имеет право на получение любых интересующих его сведений о ходе предоставления государственной услуги посредством телефона или личного посещения ООиП.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
2.1.1.Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатной семье) (далее именуется - установление опеки по договору на возмездных условиях).
2.1.2.Наименование уполномоченного органа (организации), предоставляющего государственную услугу.
Установление опеки по договору на возмездных условиях осуществляется органом опеки и попечительства Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - ООиП).
2.3.Предоставление государственной услуги реализуется непосредственно ООиП во взаимодействии с Государственным казенным учреждением социального обслуживания "Еланский центр социальной помощи семье и детям", государственным бюджетным учреждением здравоохранения Еланская центральная больница Волгоградской области, межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Еланский", Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области, администрациями городского и сельских поселений Еланского муниципального района Волгоградской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области территориальным отделом в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах.
2.4.ООиП не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.5.Конечным результатом исполнения государственной услуги является:
издание постановления администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - постановление) о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно (приложение 2), или решения ООиП об отказе в предоставлении государственной услуги;
заключение с приемным родителем (родителями)/патронатным воспитателем договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью/патронатную семью (приложение 3).
2.6.Срок предоставления государственной услуги.
2.6.1.Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Административного регламента, на основании указанных документов и акта обследования жилищно-бытовых условий заявителя готовит заключение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для разработки проекта постановления администрации Еланского муниципального района и заключения договора об осуществлении опеки на возмездных условиях, либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
2.6.2.После принятия решения о возможности гражданина быть опекуном орган опеки и попечительства в течение 10 дней издает акт об установлении опеки над несовершеннолетним на возмездных условиях.
2.6.3.После издания акта об установлении опеки над несовершеннолетним на возмездных условиях администрация Еланского муниципального района в лице главы Еланского муниципального района в течение 5 дней заключает с опекуном договор об осуществлении опеки на возмездных условиях (договор о приемной семье, договор о патронатном воспитании).
2.7.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая, N 51-ФЗ от 30.11.1994 ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301; "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);
Семейным кодексом Российской Федерации N 223-ФЗ от 29.12.1995 ("Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16; "Российская газета", N 17, 27.01.1996);
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880; "Российская газета", N 248, 27.12.1996);
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802; "Российская газета", N 147, 05.08.1998);
Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета", N 78, 20.04.2001; "Собрание законодательства РФ", 23.04.2001, N 17, ст. 1643);
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст. 1755; "Российская газета", N 94, 30.04.2008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" ("Собрание законодательства РФ", 25.05.2009, N 21, ст. 2572; "Российская газета", N 94, 27.05.2009);
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 N 423" ("Российская газета", N 252, 29.12.2009);
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" ("Российские вести", N 197, 17.10.1996; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 8, 1996);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
Законом Волгоградской области от 12.12.2005 N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки" ("Волгоградская правда", N 239, 21.12.2005);
Законом Волгоградской области от 30.03.2010 N 2020-ОД "О патронатном воспитании в Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 61, 07.04.2010);
Законом Волгоградской области от 16 декабря 2009 N 1972-ОД "О вознаграждении за труд, причитающемся приемным родителям, и предоставляемых им мерах социальной поддержки" ("Волгоградская правда", N 241, 23.12.2009);
Законом Волгоградской области от 20.04.2007 N 1450-ОД "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью" ("Волгоградская правда", N 75, 25.04.2007);
иными нормативными правовыми актами международного характера, Российской Федерации, Волгоградской области.
2.8.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Для установления опеки на возмездных условиях гражданин представляет лично во время приема граждан специалисту органа опеки и попечительства следующие документы:
1) заявление с просьбой о передаче ребенка (детей) под опеку (попечительство) на возмездной основе (далее - заявление) (приложение 4);
2) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
3) справка с места жительства лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
4) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства;
5) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
7) копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
8) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью (приложения 5 и 6 );
9) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, в порядке, установленном Положением о подготовке замещающих родителей к приему детей в семьи в "Школе приемных родителей" (при наличии);
10) автобиографию заявителя;
11) заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть приемным родителем/патронатным воспитателем (приложение 8).
ООиП направляет запрос в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области территориальный отдел в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах на выдачу справки и акта о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам.
Проводит обследование и составляет акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя.
2.8.1.ООиП не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенные частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в ООиП по собственной инициативе.
2.9.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
В приеме документов и предоставлении государственной услуги должно быть отказано, если заявитель:
не является совершеннолетним дееспособным гражданином;
лишен по суду родительских прав или ограничен судом в родительских правах;
отстранен от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом обязанностей;
является бывшим усыновителем, если усыновление отменено судом по его вине;
имеет заболевание, при наличии которого нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью (перечень заболеваний указан в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 N 542);
не имеет постоянного места жительства;
имеет на момент создания приемной/патронатной семьи или имевший судимость, подвергающийся или подвергавшийся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступление против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
проживает в жилом помещении, не отвечающем санитарным и техническим правилам и нормам.
2.10.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
2.10.1.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента;
несоответствие документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным настоящим Административным регламентом, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственной услуги;
несовершеннолетний, достигший возраста десяти лет, не согласен на установление над ним опеки (попечительства);
до принятия ООиП решения о назначении заявителя опекуном (попечителем) над несовершеннолетним в ООиП обратился другой заявитель с необходимыми документами, обладающий в соответствии с действующим законодательством преимущественным правом на назначение его опекуном (попечителем) над несовершеннолетним.
Об отказе в предоставлении государственной услуги письменно сообщается заявителю в течение 3 дней со дня принятия решения с обоснованием причин.
2.10.2.Основанием для приостановления предоставления государственной услуги являются:
прохождение несовершеннолетним, находящимся в учреждении социальной защиты или детском государственном учреждении, медицинского обследования;
выявление обстоятельств о предоставлении заявителем ложных сведений;
у специалиста ООиП возникли сомнения в подлинности какого-либо документа, он вправе направить официальный запрос в орган (организацию), выдавший документ.
О приостановлении предоставления государственной услуги сообщается заявителю в течение 3 дней со дня вынесения решения с обоснованием причин.
2.11.Государственная услуга предоставляется без взимания платы с заявителей.
2.11.1.Условия и сроки предоставления государственной услуги:
- рассмотрение письменных обращений граждан, касающихся предоставления государственной услуги, осуществляется в течение 15 дней со дня их регистрации для выдачи заключения о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем либо выдачи решения об отказе в предоставлении государственной услуги; 10 дней со дня выдачи заключения для издания постановления администрации Еланского муниципального района; 5 дней для заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
2.11.2.Личный прием граждан по вопросам предоставления государственной услуги ведут специалисты ООиП.
При личном приеме граждан специалисты ООиП осуществляют прием граждан в своих служебных кабинетах.
2.11.3.Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью заключается с ООиП по месту жительства подопечного и опекуна, исполняющих свои обязанности возмездно, в течение 5 дней со дня принятия ООиП по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна на возмездной основе.
В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается, и ООиП по его новому месту жительства заключается новый договор.
На воспитание в приемную/патронатную семью передаются несовершеннолетние дети, имеющие статус "оставшиеся без попечения родителей".
Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не должно превышать 8 человек.
2.12.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе и в электронной форме, не должен превышать 15 минут.
Минимальный срок ожидания в очереди для предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003).
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, приема, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации).
В местах предоставления государственной услуги размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации.
Рабочие места специалистов, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги, своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления государственной услуги.
2.14.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг необходимых и обязательных:
- плата за предоставление услуг необходимых и обязательных не взимается.
2.15.Показатели доступности и качества государственной услуги.
Ответственность специалистов ООиП за решение и качество и соблюдение сроков предоставления государственной услуги:
Количество взаимодействий заявителя со специалистом ООиП при предоставлении государственной услуги - не более 2 раз.
Продолжительность взаимодействий заявителя со специалистом ООиП при предоставлении государственной услуги - не более 15 минут.
Подробное информирование и консультирование граждан о порядке предоставления государственной услуги.
Уровень удовлетворенности поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении государственной услуги.
Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Состав и последовательность административных действий (процедур) предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов, представленных заявителем;
экспертиза документов, представленных заявителем;
подбор ребенка (детей) для передачи на воспитание в приемную/патронатную семью;
принятие решения и подготовка проекта постановления администрации Еланского муниципального района о назначении заявителя опекуном на возмездных условиях и его подписание или подготовка решения ООиП об отказе в назначении заявителя опекуном на возмездных условиях;
уведомление заявителя о принятом решении;
заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
3.2.Прием и регистрация документов, представленных заявителем.
3.2.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является обращение гражданина, желающего стать опекуном (попечителем), с заявлением о назначении его опекуном (попечителем) на возмездных условиях в ООиП с комплектом документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
При получении заявления со всеми необходимыми документами специалист ООиП:
- принимает заявление и представленные документы, регистрирует заявление в журнале регистрации;
- проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя;
- проверяет представленные документы на соответствие требованиям, установленным п. 2.8 настоящего Административного регламента;
- сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов, заверяет копии документов.
3.2.2.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям, установленным п. 2.8 настоящего Административного регламента, специалист ООиП объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для предоставления государственной услуги, специалист ООиП возвращает гражданину заявление и представленные им документы.
3.2.3.Если при установлении фактов отсутствия документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, заявитель настаивает на приеме заявления и документов для предоставления государственной услуги, специалист ООиП принимает от него заявление вместе с представленными документами, указывает в заявлении выявленные недостатки и факт отсутствия необходимых документов.
3.2.4.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист ООиП помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
3.2.5.В течение 3 дней со дня представления документов, предусмотренных п. 2.8 настоящего Административного регламента, специалисты ООиП проводят обследование жилищно-бытовых условий гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем). Акт о результатах обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования.
3.3.Экспертиза документов, представленных заявителем.
3.3.1.Основанием для начала процедуры проведения экспертизы документов является получение специалистом ООиП документов, представленных гражданином, и подготовка проекта соответствующего решения.
3.3.2.Специалист, ответственный за предоставление услуги, проверяет принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги, проводит процедуру экспертизы представленных документов, готовит заключение на заявителя о возможности быть кандидатом в приемные родители/патронатные воспитатели.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 15 дней со дня представления заявления и документов гражданином, выразившим желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем.
3.3.3.Одновременно специалист ООиП проводит постановку заявителя на учет в качестве кандидата в приемные родители/патронатные воспитатели в соответствующем журнале (30 минут).
3.4.Подбор ребенка (детей) для передачи на воспитание в приемную/патронатную семью.
3.4.1.Заключение о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем является основанием для подбора ребенка с целью передачи ребенка в приемную/патронатную семью.
3.4.2.Подбор ребенка (детей) для передачи на воспитание в семью кандидатов в приемные родители/патронатные воспитатели осуществляется в следующем порядке:
а) ООиП предоставляет гражданам информацию о детях, выявленных на территории Еланского муниципального района, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения);
б) ООиП направляет граждан в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для подбора детей, находящихся в государственных учреждениях Волгоградской области, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан;
в) министерство образования и науки Волгоградской области, исполняющее государственную функцию регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляет прием граждан с целью подбора детей и выдает направления для посещения детей по месту их нахождения в соответствии с приказом Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области от 02.06.2009 N 1304 "Об утверждении Административного регламента Комитета по образованию Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
г) администрации государственных образовательных организаций и лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения или других аналогичных учреждений, вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, при подборе ребенка (детей) обязаны ознакомить лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья, подготовить личное дело ребенка для передачи в орган опеки и попечительства для установления над ним опеки;
д) в случае выбора ребенка (детей) гражданин, выразивший желание стать опекуном на возмездных условиях, направляется в ООиП по месту нахождения ребенка для вынесения акта о назначении опеки;
е) договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью/на патронатное воспитание заключается органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем) на возмездных условиях.
3.5.Принятие решения.
3.5.1.Подготовка проекта постановления администрации Еланского муниципального района о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе.
Для вынесения решения о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем) на возмездной основе, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка (детей) следующие документы:
- заявление о назначении его опекуном на возмездной основе в отношении выбранного ребенка (детей) (приложение 4);
- заключение о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем;
- акт обследования условий его жизни;
- документы, указанные в пункте 2.8 настоящего регламента.
В течение 10 дней со дня подачи заявления при наличии полного пакета документов, в том числе личного дела несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, ООиП принимает решение о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе и готовит проект постановления администрации Еланского муниципального района о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе, назначении выплаты денежных средств на содержание приемного ребенка (детей), а также, при необходимости, о закреплении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним.
3.5.2.Специалист ООиП передает:
проект постановления администрации Еланского муниципального района на согласование начальнику отдела информационного и правового обеспечения администрации Еланского муниципального района, заместителю главы администрации Еланского муниципального района;
проект постановления на регистрацию в управление делами администрации Еланского муниципального района;
постановление администрации Еланского муниципального района на подписание главе Еланского муниципального района.
Общий максимальный срок исполнения административной процедуры - 10 рабочих дней.
3.6.Уведомление заявителя:
- о назначении опекуном на возмездных условиях;
- об отказе в назначении опекуном на возмездных условиях.
3.6.1.Специалист ООиП в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения вручает заявителю:
- постановление администрации Еланского муниципального района о назначении опекуном (попечителем) на возмездных условиях;
- решение ООиП об отказе в назначении опекуном (попечителем) на возмездных условиях.
3.7.Заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
3.7.1.Подготовка проекта и заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
Основанием для заключения договора о приемной/патронатной семье является акт органа опеки и попечительства о назначении заявителя опекуном (попечителем) на возмездных условиях с полным пакетом документов, перечисленных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, и личным делом несовершеннолетнего, передаваемого на воспитание в семью.
Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемным родителем/патронатным воспитателем в течение 5 дней со дня принятия по месту жительства несовершеннолетнего гражданина акта о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе.
Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью должен предусматривать срок, на который ребенок помещается в приемную/патронатную семью, условия назначения денежных средств на содержание приемного ребенка (детей) и оплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю/патронатному воспитателю за оказание услуг по воспитанию приемных детей, содержанию, воспитанию и образованию приемных детей; права и обязанности приемного родителя/патронатного воспитателя, а также основания и последствия прекращения такого договора.
Договор может заключаться как в отношении одного несовершеннолетнего подопечного, так и в отношении нескольких подопечных.
Количество детей в приемной/патронатной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек.
Не допускается заключение договора через представителя опекуна (попечителя).
В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, орган опеки и попечительства, получивший от опекуна (попечителя) письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна (попечителя) об отказе в его заключении.
После подписания договора сторонами гражданину выдается один экземпляр договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
Второй экземпляр договора хранится в личном деле подопечного.
В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента предоставления государственной услуги
4.1.Контроль за соблюдением срока и последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляет главный специалист ООиП и заместитель главы администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, курирующий социальные вопросы.
4.2.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами ООиП положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, регулирующих порядок временного устройства несовершеннолетних в образовательные, медицинские организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организации социальной защиты населения на полное государственное обеспечение.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов ООиП.
4.4.По результатам проведенных проверок, при выявлении нарушений прав получателей государственной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности.
4.5.Ответственность специалистов ООиП за решения и действия в ходе предоставления государственной услуги определяется во время проведения проверки.
4.6.Проверки могут быть плановыми - на основании нормативного акта или внеплановыми - при поступлении жалоб от граждан.
4.7.Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги и решение, принятое по результатам рассмотрения его заявления, в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители могут обжаловать действия или бездействие специалистов ООиП:
устно путем обращения в ООиП, к главе Еланского муниципального района, к заместителю главы администрации Еланского муниципального района, курирующему ООиП;
в письменной форме на бумажном носителе по почте, при личном приеме заявителя, в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Еланского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг. Жалоба подается в ООиП или в администрацию Еланского муниципального района;
в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ ООиП, предоставляющего государственную услугу, специалиста ООиП, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть предъявлены документы (при наличии), предоставляющие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в ООиП, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению не позднее следующего рабочего дня со дня поступления специалистом ООиП, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа ООиП, предоставляющего государственную услугу, специалиста, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы ООиП, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исполнения допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы.
Если в жалобе не указана фамилия направившего жалобу и почтовый (электронный) адрес (анонимное обращение), по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Если текст и почтовый адрес подавшего жалобу не поддаются прочтению, ответ на жалобу не дается.
В жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ООиП, участвующий в предоставлении государственной услуги, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если решение поставленных в жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия жалобы в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию уполномоченного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если в жалобе содержится вопрос, на который гражданину, подавшему жалобу, многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями в одну и ту же организацию или одному и тому же должностному лицу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (в этом случае должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином, подавшим жалобу, по данному вопросу). О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
Блок-схема по осуществлению администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области переданных государственных полномочий по предоставлению государственной услуги "Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной/патронатном воспитании)" (приложение 11).