Приложение к Постановлению от 27.02.2013 г № 295 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению администрацией николаевского муниципального района волгоградской области переданных полномочий по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации и прием документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению администрацией Николаевского муниципального района Волгоградской области переданных полномочий по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации и прием документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа" определяет сроки и последовательность действий отдела по опеке и попечительству администрации Николаевского муниципального района (далее - ООиП) по исполнению функций органа опеки и попечительства в Николаевском муниципальном районе по указанным правоотношениям.
1.2.В качестве заявителей, которым предоставляется государственная услуга, могут выступать совершеннолетние дееспособные граждане, выразившие желание стать опекунами (попечителями, помощниками) в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа (далее - опекуны (попечители, помощники).
Не могут быть назначенные опекунами (попечителями, помощниками):
- лица, ранее лишенные родительских прав, или лица, ограниченные в родительских правах;
- лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности;
- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей, помощников);
- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
- лица, которые по состоянию здоровья не могут исполнять обязанности опекуна (попечителя, помощника).
При назначении недееспособному (ограничено дееспособному, дееспособному) гражданину опекуна (попечителя, помощника) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя, помощника), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя, помощника), отношения между опекуном (попечителем, помощником) и недееспособным (ограничено дееспособным, дееспособным) гражданином, отношение к недееспособному (ограничено дееспособному, дееспособному) гражданину членов семьи опекуна (попечителя, помощника).
Родственники недееспособного или ограниченно дееспособного (дееспособного) гражданина имеют преимущественное право быть его опекунами (попечителями, помощниками) перед всеми другими лицами.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Информация о государственной услуге предоставляется заявителям отделом по опеке и попечительству администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области (уполномоченный орган), расположенным по адресу: г. Николаевск, ул. Чайковского, д. 1.
Информация предоставляется:
- по телефону: 8 (84494) 6-43-30;
- путем консультирования при личном обращении граждан в МАУ "МФЦ Николаевского муниципального района Волгоградской области" или ООиП;
- по письменному запросу на адрес электронной почты ООиП: nikopeka@bk.ru;
- на информационных стендах уполномоченного органа;
- публикуется в средствах массовой информации;
- в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.);
- по письменному обращению;
- при личном обращении в уполномоченный орган;
- на сайте администрации Николаевского муниципального района (www.nikadm.ru.);
- в сети Интернет с использованием федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и на официальном портале Правительства Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" (www.volganet.ru);
- через оператора муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Николаевского муниципального района Волгоградской области" (далее - МАУ "МФЦ Николаевского муниципального района Волгоградской области") по адресу: 404033, Волгоградская область, г. Николаевск, ул. Чайковского, д. 1, тел. 8 (84494) 6-43-30.
Срок предоставления информации по запросу в электронном виде не может превышать пяти рабочих дней со дня поступления запроса в уполномоченный орган, который представляет документ или информацию. При условии, что иные сроки подготовки и направления ответа на запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Информация, предоставляемая о государственной услуге, является открытой и общедоступной.
1.3.2.На информационных стендах уполномоченного органа размещается информация:
о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, должностных лицах уполномоченного органа (приложение N 1), организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги, в том числе:
администрации г/п город Николаевск и сельских поселений Николаевского муниципального района (приложение N 1);
отделение Министерства внутренних дел ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области (г. Николаевск, ул. Октябрьская, 27а, 8 (84494) 6-13-62, часы работы: понедельник - пятница - с 9.00 до 18.00 час.);
медицинские организации, в том числе государственное бюджетное учреждение здравоохранения (ГБУЗ) "Николаевская ЦРБ" (г. Николаевск, ул. Октябрьская, 38, 8 (84494) 6-13-31, часы работы: понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00 час.).
На информационных стендах размещаются:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию государственной услуги;
перечень установленных действующим законодательством для предоставления государственной услуги документов и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, указанных в п. 2.6 настоящего административного регламента;
настоящий административный регламент;
основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.
1.3.3.Порядок информирования заявителей о ходе предоставления государственной услуги.
1.3.3.1.Информирование о ходе предоставления государственной услуги специалистами уполномоченного органа осуществляется:
при непосредственном обращении заявителей;
посредством почтовой, телефонной связи, электронного информирования.
1.3.3.2.Сотрудник отдела по опеке и попечительству, осуществляющий индивидуальное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник отдела по опеке и попечительству, осуществляющий:
индивидуальное информирование, может предложить заявителям обратиться:
за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителей время для устного информирования.
В случае если специалист, принявший звонок, самостоятельно не может ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителя в отдел по опеке и попечительству осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.
Начальник в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя по указанным правоотношениям для подготовки ответа.
Ответ на вопрос по указанным правоотношениям подготавливается специалистом, на которого возложены обязанности по ведению дел вышеуказанных граждан.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 15 дней со дня регистрации обращения.
На индивидуальное устное информирование (по телефону или лично) каждого заявителя сотрудник отдела по опеке и попечительству, осуществляющий индивидуальное устное информирование, выделяет не более 15 минут.
1.3.3.3.Основными требованиями к порядку информирования граждан о предоставлении государственной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
1.3.3.4.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения (продления) срока - по указанному в заявлении телефону.
1.3.3.5.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения уполномоченного органа.
1.3.3.6.Для получения заявителем сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги им указываются (называются) дата и входящий номер, которые были получены при подаче документов.
1.3.3.7.Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.3.3.8.Если информация о порядке предоставления государственной услуги не удовлетворяет заявителя, он вправе обратиться в письменной форме к главе Николаевского муниципального района.
1.3.3.9.Письменное обращение заявителя в обязательном порядке должно содержать наименование уполномоченного органа, либо ФИО соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои ФИО, данные документа, удостоверяющего личность гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный номер телефона, изложение сути вопроса, личную подпись заявителя и дату.
1.3.3.10.Информация об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю в течение 3 дней заказным письмом и дублируется по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
"Предоставление информации и прием документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа".
2.2.Наименование уполномоченного органа (организации), предоставляющего государственную услугу.
Государственную услугу предоставляет отдел по опеке и попечительству администрации Николаевского муниципального района, наделенный полномочиями по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации и прием документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа" (далее - уполномоченный орган).
В процессе исполнения государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
администрациями городского и сельских поселений Николаевского муниципального района, правоохранительными органами, судебными органами, налоговыми органами, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, а также иными организациями, в которых находятся граждане, в отношении которых уполномоченный орган осуществляет полномочия по опеке и попечительству. Не допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
Подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями), может также проводиться медицинскими организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, которым передано указанное полномочие органа опеки и попечительства в установленном действующим законодательством порядке.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
- выдача заявителю заключения о возможности быть опекуном и постановка заявителя на учет граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями, помощниками) в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа;
- установление опеки (попечительства) в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа;
- отказ в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Решение уполномоченного органа о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна (попечителя, помощника) оформляется в форме акта, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем) - в форме заключения.
2.4.2.Уполномоченный орган (специалист) в течение 7 дней со дня представления заявителем документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном (попечителем, помощником).
2.4.3.Уполномоченный орган в течение 15 дней со дня представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем, помощником), которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем, помощником), либо решение об отказе в назначении опекуна (попечителя, помощника), о невозможности гражданину быть опекуном (попечителем, помощником) с указанием причин отказа.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с действующими законодательством Российской Федерации и с нормативными правовыми актами РФ.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем, помощником), представляет в уполномоченный орган следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (попечителем, помощником) (далее - заявление) (приложение N 2);
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев. Для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, счета в кредитных организациях на подопечного;
г) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
д) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
е) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), на прием в семью гражданина, признанного судом недееспособным или ограниченно дееспособным, либо нуждающегося по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа (приложение N 7);
ж) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем) (при наличии);
з) автобиография;
и) характеристика (бытовая, с места работы);
к) согласие на обработку персональных данных (приложение N 3);
л) решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным или заявление от лица, нуждающегося по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа.
Справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе).
Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем, помощником), при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" и "з", принимаются уполномоченным органом в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
Специалист уполномоченного органа не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, нормативными правовыми актами Николаевского муниципального района.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
В назначении опекуном (попечителем, помощником) над совершеннолетним недееспособным или не полностью дееспособным гражданином заявителю отказывается по следующим основаниям:
а) заявитель не является совершеннолетним гражданином;
б) заявитель не является дееспособным гражданином;
в) заявитель является гражданином, лишенным родительских прав;
г) заявитель, указавший, что имеет на момент установления опеки (попечительства, помощника) судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
д) заявитель является лицом, больным хроническим алкоголизмом или наркоманией;
е) заявитель является лицом, отстраненным от выполнения обязанностей опекуна (попечителя);
ж) заявитель является лицом, ограниченным в родительских правах;
з) заявитель является бывшим усыновителем, если усыновление отменено по его вине;
и) заявитель является лицом, который по состоянию здоровья не может исполнять обязанности опекуна (попечителя, помощника);
к) к заявлению не приложены документы в соответствии с пунктом 2.6 настоящего административного регламента;
л) представление заявителем документов с заведомо недостоверными сведениями;
м) до принятия уполномоченным органом решения о назначении заявителя опекуном (попечителем, помощником) над совершеннолетним недееспособным или не полностью дееспособным гражданином в уполномоченный орган обратился другой заявитель с необходимыми документами, обладающий в соответствии с действующим законодательством преимущественным правом на назначение его опекуном (попечителем, помощником).
2.8.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- с заявлением не обратился заявитель или обратилось неуполномоченное лицо;
- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
- заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;
- несоответствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным действующим законодательством, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг.
2.9.Предоставление необходимых и обязательных услуг для предоставления государственной услуги "Предоставление информации, прием документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство, патронаж) в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа" осуществляется на бесплатной основе.
2.10.Государственная услуга предоставляется без взимания платы с заявителей.
2.11.Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, как и при получении результата предоставления государственной услуги, не должен превышать 15 минут. Должностные лица, ведущие прием граждан, должны иметь личные идентификационные карточки с указанием их фамилии, имени, отчества и должности.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
2.12.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации запроса заявителя является обращение гражданина с заявлением о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, а также в отношении лица, нуждающегося по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, в отдел по опеке и попечительству администрации Николаевского муниципального района с комплектом документов, необходимых для постановки заявителя на учет граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями, помощниками).
2.12.2.Специалист, ответственный за прием документов и формирование личного дела заявителя, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность.
2.12.3.Специалист проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
2.12.4.Специалист сверяет представленные документы оригиналов и копий документов, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
2.12.5.Специалист производит копирование документов, если копии необходимых документов не представлены, удостоверяет соответствие подлиннику, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
2.12.6.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в 2.8 настоящего административного регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для предоставления государственной услуги, специалист возвращает ему заявление и представленные им документы.
2.12.7.Если при установлении фактов отсутствия документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, или несоответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента заявитель настаивает на приеме заявления и документов для предоставления государственной услуги, то специалист принимает от него заявление вместе с представленными документами. Но в заявлении указываются выявленные недостатки или факт отсутствия необходимых документов.
2.12.8.Заявление заявителя, заявление-согласие членов семьи заявителя, родителей ребенка (если по согласию), ребенка старше 10 лет, заявление-согласие собственника жилого помещения, где проживает заявитель, могут быть заполнены от руки самим заявителем и членами его семьи или специалистом уполномоченного органа с помощью компьютера. В последнем случае заявитель вписывает в заявление от руки свои фамилию, имя, отчество (полностью) и ставит дату подачи заявления и подпись.
2.12.9.Максимальный срок приема и регистрации документов не может превышать 35 минут.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, услуга организации, участвующей в предоставлении государственной услуги.
Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003).
Места предоставления государственной услуги включают отдельные места для ожидания, приема, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации).
В местах предоставления государственной услуги размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации.
Рабочие места специалистов, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги, своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления государственной услуги.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.14.1.Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги - не более двух обращений:
при первом обращении гражданин получает консультацию от специалиста по интересующим его вопросам для получения государственной услуги;
при повторном обращении гражданин представляет заявление с полным пакетом документов для получения услуги.
Документ о конечном результате предоставления государственной услуги высылается заявителю по почте или вручается под роспись.
2.14.2.Консультирование каждого гражданина при первом обращении специалист осуществляет не более 20 (двадцати) минут после представления гражданином документа, удостоверяющего личность, и имеющихся у гражданина иных документов, необходимых специалисту для квалифицированных ответов на поставленные вопросы.
2.14.3.Продолжительность взаимодействий заявителя с должностными лицами при повторном обращении с полным пакетом документов:
- срок выполнения действий по регистрации обращения и проверки документов не должен превышать 15 минут;
- срок выполнения действий по проверке заполнения бланка заявления о предоставлении государственной услуги не должен превышать 10 минут;
- срок выполнения действий по регистрации заявления и разъяснению заявителю о сроке, в который будет принято решение о предоставлении государственной услуги, не должен превышать 10 минут.
2.14.4.Информация о государственной услуге предоставляется заявителям отделом по опеке и попечительству администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области (уполномоченный орган), расположенным по адресу: г. Николаевск, ул. Чайковского, д. 1.
2.14.5.Возможно направление запроса и получение информации о ходе предоставления государственной услуги в электронном виде.
2.14.6.Иными показателями качества государственной услуги являются:
- предоставление государственной услуги в соответствии с требованиями административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- количество обоснованных жалоб;
- предоставление государственной услуги на безвозмездной основе для получателей.
2.15.Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
Государственная услуга в настоящее время в электронной форме не оказывается.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
информирование граждан, проживающих на территории Николаевского муниципального района Волгоградской области, через средства массовой информации о порядке установления опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, о правах и обязанностях опекуна (попечителя);
подготовка (разъяснение) гражданина (гражданину), выразившего желание стать опекуном (попечителем, помощником), его обязанностей;
прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
проверка представленных документов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;
обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем, помощником);
принятие решения о назначении опекуна (попечителя, помощника) (о возможности гражданина быть опекуном (попечителем, помощником), которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, попечителем, помощником), либо решения об отказе в назначении опекуна, (попечителя, помощника), о невозможности гражданина быть опекуном, (попечителем, помощником) с указанием причин отказа.
3.2.Уполномоченный орган ежегодно планирует и на регулярной основе проводит работу по информированию населения на территории Николаевского муниципального района о порядке и возможностях установления опеки, попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа. Указанную информацию размещает в общественных местах, в государственных, муниципальных и негосударственных учреждениях, в лечебно-профилактических учреждениях, зданиях местных администраций, организациях жилищно-коммунального хозяйства в виде объявлений, наружной рекламы (плакатов, стендов). Размещаемая информация должна содержать в том числе:
сведения о порядке и возможностях установления опеки, попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа;
об органах и учреждениях, в которые следует обращаться гражданам, желающим установления опеки, попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа (адреса, контактные телефоны, время приема и т.д.);
о предъявляемых требованиях к кандидатам в опекуны (попечители, помощники);
о законодательных и нормативных правовых актах, регулирующих вопросы установления опеки (попечительства) в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа.
3.3.Подготовка (ознакомление) гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем, помощником).
При обращении гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем, помощником) гражданина, признанного судом недееспособным или ограниченно дееспособным, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, уполномоченный орган обязан:
ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна (попечителя, помощника), установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;
организовать обучающие семинары, занятия по основам медицинских знаний;
обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями), с их согласия, для оценки их психологической готовности к приему недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина в семью.
3.4.Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Документы, указанные в пункте 2.6 настоящего административного регламента, представляются заявителем в уполномоченный орган лично.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и подлинность документов.
Днем обращения заявителя считается день приема уполномоченным органом заявления со всеми установленными документами. Дата приема заявления фиксируется в специальном журнале регистрации заявлений (приложение N 4).
Уполномоченный орган в отношении каждого заявителя формирует личное дело, куда подшиваются (брошюруются) документы, необходимые для принятия решения о назначении гражданина опекуном (попечителем, помощником) гражданина, признанного судом недееспособным или ограниченно дееспособным, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа.
3.5.Обследование условий жизни заявителя производится уполномоченным органом в течение 7 дней со дня представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем, помощником), уполномоченный орган оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к уходу, содержанию гражданина, признанного судом недееспособным или ограниченно дееспособным либо нуждающегося по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем, помощником), подписывается проводившими проверку уполномоченными специалистами и утверждается руководителем уполномоченного органа.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном (попечителем, помощником), в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.
Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем, помощником), в судебном порядке.
3.6.Уполномоченный орган (организация) в течение 15 дней со дня представления установленных документов и акта обследования принимает решение:
о назначении опекуна (попечителя, помощника) (о возможности гражданина быть опекуном (попечителем, помощником), которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем, помощником), либо решение об отказе в назначении опекуна (попечителя, помощника), о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем, помощником) с указанием причин отказа.
Постановление о назначении опекуна (попечителя, помощника) или заключение об отказе в назначении опекуна (попечителя, помощника) либо заключение о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем, помощником) направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с сопроводительным письмом об отказе в назначении опекуна (попечителя, помощника) заявителю направляется заключение опекунского Совета, возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
3.7.Ведение учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями, помощниками).
Сведения об обращении в уполномоченный орган гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем, помощником), результаты таких обращений и посещений (принятие предложения либо отказ с указанием причин отказа) отражаются в журнале учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями, помощниками) совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан.
Уполномоченный орган на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем, помощником) в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном (попечителем), в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями, помощниками).
Заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем, помощником) действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем, помощником), в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору.
При представлении гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем, помощником), новых сведений о себе уполномоченный орган вносит соответствующие изменения в заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем, помощником) и журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями, помощниками).
3.8.Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем, помощником), снимается с учета:
по его заявлению или при получении органом опеки и попечительства сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации назначению гражданина опекуном (попечителем, помощником);
по истечении 2-летнего срока со дня постановки гражданина на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем, помощником).
3.9.Блок-схема административной процедуры установления опеки (попечительства, помощника) представлена в приложении N 5, попечительства - в форме патронажа в приложении N 6 к административному регламенту.
4.Формы контроля над исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль по исполнению требований административного регламента осуществляется непосредственно на месте оказания муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению информации, приему документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство, патронаж) в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, осуществляется должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органов, участвующих в оказании государственной услуги, положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками уполномоченного органа положений Административного регламента, федеральных и областных нормативных правовых актов.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, устанавливаются:
исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, осуществляющим управление в сфере здравоохранения;
администрацией Николаевского муниципального района.
Плановые проверки должны проводиться не реже одного раза в 3 года, внеплановые - при поступлении жалобы заявителя на своевременность, полноту и качество предоставления государственной услуги, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушение настоящего административного регламента.
Проверки осуществляются на основании распоряжений исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, осуществляющего управление в сфере здравоохранения, администрации Николаевского муниципального района.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Порядок и формы контроля по предоставлению государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций: осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия специалистов уполномоченного органа, участвующих в оказании государственной услуги, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования в том числе являются:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение сроков предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены принятыми нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области;
- отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, которые были выданы в результате предоставления государственной услуги, либо был нарушен установленный срок таких исправлений.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в письменной форме, в форме электронного сообщения от заинтересованного лица в администрацию Николаевского муниципального района или должностному лицу через МФЦ, через портал.
Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданные заявителями в органы власти и организации, предоставляющие государственную услугу, либо в организации, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.
5.5.Жалоба заявителя может быть адресована:
В администрацию исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства;
в администрацию Николаевского муниципального района.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя:
- в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения;
- об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц уполномоченных органов в судебном порядке. Обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц в суд осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
5.9.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по жалобам заявителей согласно действующему законодательству.