Постановление от 27.02.2013 г № 271
Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быковского муниципального района Волгоградской области
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Волгоградской области от 25.07.2003 N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" и в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.12.2012 N 297-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быковского муниципального района Волгоградской области.
2.Считать утратившим силу постановление главы Быковского муниципального района от 06.03.2006 N 117 "Об утверждении Положения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Быковского муниципального района Волгоградской области" .
И.о. главы администрации
Быковского
муниципального района
А.И.ЗАЯРНЫЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
БЫКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Быковского муниципального района Волгоградской области (далее именуемая - комиссия) является коллегиальным органом, созданным в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории Быковского муниципального района Волгоградской области.
1.2.Комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и настоящим Положением.
1.3.Комиссия в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ, постановлениями Правительства РФ, ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом РФ об административных правонарушениях, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, Уставом Быковского муниципального района, а также настоящим Положением.
2.Основные задачи комиссии
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивает:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) совместно с соответствующими органами или учреждениями осуществление подготовки материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
5) рассмотрение представлений органа управления образовательным учреждением об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;
7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;
8) координирование проводимых субъектами профилактики мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
3.Полномочия комиссии
1.Комиссия:
1.1.принимает участие в разработке целевых программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, контролируют в пределах своей компетенции реализацию этих программ;
1.2.принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
1.3.регулярно информирует органы исполнительной власти (органы местного самоуправления) о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на подведомственной территории;
1.4.получает безвозмездную, необходимую для осуществления своих полномочий информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
1.5.приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;
1.6.в установленном законом порядке организует контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
1.7.вносит в государственные органы Волгоградской области, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
1.8.вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссий или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях комиссий;
1.9.обращается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;
1.10.в пределах предоставленной компетенции может давать официальные разъяснения и вести переписку, иметь бланки со своим наименованием и другим необходимым составом реквизитов, печать, штампы;
1.11.организует получение необходимых сведений о безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, пьянстве, наркомании, токсикомании, гибели и травматизме детей, нарушениях прав несовершеннолетних;
1.12.ведет учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях муниципальных комиссий;
1.13.обобщает полученные данные и результаты анализа;
1.14.вносит предложения в соответствующие органы и учреждения по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
1.15.организует профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями.
2.Комиссия:
2.1.в пределах своих полномочий осуществляет меры по координации деятельности расположенных на территории муниципального образования органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
2.2.рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение;
2.3.рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, руководителей учреждений, должностных лиц органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления либо иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области об административных правонарушениях;
2.4.принимает решения:
а) о направлении информации в соответствующие органы и учреждения системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:
привлеченными к административной ответственности;
вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений;
освобожденными из воспитательных колоний;
нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
б) о направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий;
в) о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей;
2.5.осуществляет контроль:
за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними в детских домах, других интернатных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, а также в муниципальных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
за организацией творческого досуга несовершеннолетних по месту жительства, за состоянием воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных учреждениях, спортивных организациях, в учреждениях начального профессионального образования;
за соблюдением законодательства при исключении учащихся из образовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования;
за соблюдением законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних службами занятости населения, специализированными молодежными службами;
2.6.вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
2.7.участвует в установленном порядке в рассмотрении судом дел по искам комиссий о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;
2.8.рассматривает представления органа управления образовательного учреждения об исключении из образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет;
о переводе несовершеннолетнего на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;
об оставлении образовательного учреждения несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения им основного общего образования, с согласия родителей или иных законных представителей;
2.9.дает согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации), а также рассматривают информацию работодателя о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по его инициативе, в случае необходимости принимает меры по трудоустройству такого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение;
2.10.применяет меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;
2.11.готовит совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представление в суд по вопросам, связанным с прекращением пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении до истечения срока пребывания, установленного судом, а также по вопросам, связанным с продлением срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении и переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
2.12.оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
2.13.применяет меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, у которых во время медицинского освидетельствования выявлены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;
2.14.ходатайствует в установленном законом порядке перед судом об освобождении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, от наказания, о назначении ему более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, или условного осуждения, а также применении других мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2.15.в пределах своей компетенции ходатайствует перед должностными лицами воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего и применении к нему мер поощрения, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации;
2.16.оказывает общественным комиссиям организационно-методическую помощь.
3.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:
3.1.принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
4.Образование комиссии и порядок ее работы
4.1.Муниципальная комиссия образуется администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области.
Положение о муниципальной комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются постановлением администрации Быковского муниципального района, при этом она должна состоять не менее чем из семи членов.
Изменения в состав комиссии вносятся постановлением администрации Быковского муниципального района.
4.2.Возглавляет комиссию председатель - заместитель главы администрации Быковского муниципального района.
В состав комиссии на постоянной основе входит ответственный секретарь комиссии, имеющий высшее юридическое или педагогическое образование, обладающий знанием проблем детства, профессиональным опытом работы с несовершеннолетними не менее трех лет.
4.3.Количество штатных работников муниципальной комиссии определяется из расчета один специалист на восемь тысяч несовершеннолетнего населения муниципального образования.
За счет средств местного бюджета могут вводиться в муниципальную комиссию иные штатные должности.
4.4.В состав комиссии на общественных началах входят специалисты из числа муниципальных служащих, имеющих высшее педагогическое, юридическое или иное высшее профессиональное образование и опыт работы с несовершеннолетними, а также руководители учреждений, составляющих систему профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних Быковского муниципального района.
4.5.На принципах добровольности и равноправия в состав комиссии могут входить представители иных муниципальных и государственных органов и учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также зарегистрированных общественных организаций (объединений), занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
4.6.Членами муниципальных комиссий могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие двадцати одного года, не имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость.
4.7.С учетом правового статуса и межведомственного характера деятельности комиссии не допускается передача ее функций отделам администрации Быковского муниципального района, включение комиссии в их состав на правах структурного подразделения, а также возложение на штатных работников комиссии обязанностей, не связанных с деятельностью комиссии. Занимаемые работниками комиссии должности не подлежат включению в штатное расписание отделов.
4.8.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и являются, как правило, открытыми.
В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях муниципальная комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.
4.9.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов муниципальной комиссии.
Председательствует на заседании муниципальной комиссии ее председатель либо по его поручению заместитель председателя или член муниципальной комиссии.
4.10.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих вопросов. План работы комиссии принимается на заседании комиссии и утверждается председателем.
4.11.Постановление комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
4.12.На заседании комиссии ответственный секретарь ведет протокол.
Протокол заседания комиссии ведется на каждом заседании и включает в себя:
дату и место проведения заседания комиссии;
состав присутствующих членов комиссии, приглашенных;
повестку дня;
содержание рассматриваемых вопросов;
справки, выступления, аналитические материалы;
постановления комиссии.
Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем комиссии.
Постановление подписывается председательствующим на заседании комиссии, оглашается на заседании муниципальной комиссии вслед за его принятием и вступает в силу со дня его принятия.
4.13.Председатель комиссии несет ответственность за организацию работы комиссии.
4.14.О дне заседания комиссии извещается прокурор Быковского района при рассмотрении административных дел, постановлений прокурора, представления прокуратуры Быковского района о выявленных в работе комиссии нарушениях закона.
4.15.Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств субвенций из областного фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления полномочий по созданию, исполнению функций и обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.