Приложение к Постановлению от 15.03.2013 г № 143 Положение
Положение об органе опеки и попечительства отдела образования администрации даниловского муниципального района волгоградской области
Настоящее Положение устанавливает основы организации и деятельности органов опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе в сфере обеспечения и защиты несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Статья 1.Правовая основа деятельности органа опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе
Орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Даниловского муниципального района, настоящим Положением, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы Даниловского муниципального района и другими правовыми актами в сфере опеки и попечительства.
Статья 2.Орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе
2.1.Осуществление функций по опеке и попечительству в Даниловском муниципальном районе возлагается на главу Даниловского муниципального района, орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе.
2.2.Структуру и штатную численность органа опеки и попечительства утверждает глава Даниловского муниципального района в соответствии с муниципальными правовыми актами.
2.3.В своей деятельности орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе взаимодействует с комиссией по делам несовершеннолетних, органами ЗАГС, иными организациями.
Статья 3.Задачи органа опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе
3.1.К задачам органа опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе относится:
- реализация на территории Даниловского муниципального района единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
- защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
- защита личных имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и над которыми установлена опека и попечительство;
- обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного сиротства;
- создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения, социальной защиты, охраны здоровья несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
- осуществление контроля за содержанием, воспитанием, обучением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
- осуществление контроля за содержанием лиц, признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности;
- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей по месту жительства подопечных.
Статья 4.Полномочия органа опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет
4.1.К компетенции главы Даниловского муниципального района в данной сфере относится издание постановлений и распоряжений по следующим вопросам:
- о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
- о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя или заключении (расторжении) договора с приемным родителем, патронатным воспитателем;
- об отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при угрозе жизни ребенка или его здоровью;
- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
- о разрешении на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет;
- о разрешении на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего;
- о закреплении (представлении) жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также мерах по его сохранности;
- о доверительном управлении имуществом подопечного;
- о назначении социальных выплат в соответствии с законодательством;
4.2.Орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе:
- обеспечивает право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье;
- осуществляет выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследует условия их проживания;
- ведет банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, направляет сведения о них в государственный региональный банк данных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- избирает форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание);
- ведет учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организует работу с ними, выдает заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем;
- выявляет согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на устройство в семью на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), передачу в приемную семью или на патронатное воспитание;
- дает заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка;
- участвует в судебных заседаниях по делам об установлении усыновления (удочерения) ребенка;
- направляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения;
- подготавливает проекты постановлений и распоряжений главы Даниловского муниципального района по вопросам, установленным п. 4.1 настоящего Положения;
- ведет учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание);
- дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
- в случаях, установленных законодательством, дает согласие при установлении отцовства;
- разрешает разногласия между родителями ребенка относительно его имени и фамилии;
- разрешает разногласия между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;
- представляет интересы ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия;
- представляет заключение и участвует в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителей, проживающих отдельно от ребенка;
- дает заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;
- дает согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом;
- в случаях, установленных законодательством, принимает решение о реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а также реализации прав близких и других родственников на общение с ребенком;
- участвует в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, участвует в принудительном исполнении принятых судебных решений;
- представляет заключение о соответствии признания брака недействительным интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;
- участвует в судебных заседаниях по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным;
- предъявляет иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего;
- принимает решение о раздельном проживании подопечного и попечителя;
- содействует детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в получении основного общего, среднего (полного) общего, а также профессионального образования;
- ведет банк данных о лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, направляет сведения о них в региональный банк данных;
- осуществляет контроль за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказывает им необходимую помощь;
- осуществляет контроль за условиями жизни, воспитания, содержания детей, переданных на воспитание в семью или находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, учреждениях здравоохранения, подготавливает отчет об условиях жизни ребенка, переданного на воспитанию в семью;
- в случаях, установленных законодательством, осуществляет контроль за реализацией прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
- рассматривает обращения граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает надлежащие меры;
- направляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая лиц в возрасте от 18 до 23 лет из их числа, в учреждения социальной защиты населения;
- осуществляет учет и устройство детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направляет их в учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения;
- организует медицинское освидетельствование лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью;
- при необходимости направляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обследование и (или) лечение в лечебно-профилактические учреждения областного или федерального подчинения;
- осуществляет направление детей из интернатных учреждений (детский дом, приют для несовершеннолетних, речевая школа-интернат) на обследование и (или) лечение в лечебно-профилактические учреждения областного или федерального подчинения;
- организует медицинское освидетельствование несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих проблемы в физическом и (или) психическом развитии, обеспечивает необходимые лечебно-профилактические мероприятия, выдает направления в специализированные учреждения;
- исполняет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 5.Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными
5.1.К компетенции главы Даниловского муниципального района в данной сфере относится издание постановлений и распоряжений по следующим вопросам:
- о назначении (освобождении, отстранении) опекуна, попечителя;
- о распоряжении имуществом и доходами недееспособного лица при определении его в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
- о разрешении на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного.
5.2.Орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе в данной сфере:
- ведет банк данных о совершеннолетних лицах, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, направляет сведения о них в региональный банк данных;
- участвует в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки, попечительства, участвует в принудительном исполнении принятых судебных решений;
- принимает решение о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
- осуществляет устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психических расстройств, в психиатрические или психоневрологические учреждения;
- принимает решение о создании в муниципальных стационарных учреждениях опекунских комиссий;
- подготавливает проекты постановлений и распоряжений главы Даниловского муниципального района по вопросам, предусмотренным пунктом 5.1 настоящего Положения;
- предварительно согласовывает расходование опекуном или попечителем доходов подопечного гражданина;
- осуществляет защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;
- ведет учет лиц, желающих исполнять обязанности опекунов и попечителей, организует работу с ними, содействует проведению их медицинского освидетельствования, выдает заключение о возможности быть опекуном, попечителем;
- осуществляет надзор за деятельностью опекунов, попечителей;
- рассматривает обращения граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства и принимает надлежащие меры;
- предъявляет иски в суд в защиту прав лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- организует медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, обеспечивает необходимые лечебно-профилактические мероприятия, выдает направления в лечебно-профилактические учреждения;
- исполняет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 6.Полномочия органа опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности
6.1.К компетенции главы Даниловского муниципального района в данной сфере относится издание постановлений о назначении (освобождении, отстранении) попечителя (помощника).
6.2.Орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе в данной сфере:
- выявляет совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждаются в установлении над ними попечительства в форме патронажа;
- ведет банк данных о совершеннолетних дееспособных лицах, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и направляет сведения о них в региональный банк данных;
- оказывает необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, до установления над ними попечительства в форме патронажа;
- осуществляет в установленных случаях попечительство в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
- подготавливает проекты постановлений главы Даниловского муниципального района о назначении (освобождении, отстранении) попечителя (помощника);
- осуществляет устройство совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствующие стационарные учреждения социального обслуживания;
- осуществляет подбор лиц, способных исполнять обязанности попечителей;
- осуществляет защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;
- участвует в судебных заседаниях по делам подопечных лиц в установленных случаях;
- осуществляет надзор за выполнением попечителями возложенных на них обязанностей по реализации прав их подопечных;
- рассматривает обращения граждан по вопросам осуществления попечительства в форме патронажа и принимает надлежащие меры;
- предъявляет иски в суд в защиту совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
- организует медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, обеспечивает необходимые лечебно-профилактические мероприятия;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 7.Порядок установления опеки и попечительства, патронажа
7.1.Заявление (установленного образца) об установлении опеки и попечительства, патронажа подается лицами, нуждающимися в опеке и попечительстве, в орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе.
7.2.Для рассмотрения вопроса об установлении опеки и попечительства, патронажа представляются следующие документы:
7.2.1.Для лица, нуждающегося в опеке и попечительстве, патронаже:
- заявление об установлении;
- паспорт;
- выписка из финансового лицевого счета (или выписка из домовой книги жилищного органа);
- медицинское заключение лечебного учреждения о состоянии здоровья и нуждаемости в постороннем уходе (для установления патронажа);
- решение суда о признании недееспособным или ограниченно дееспособным (для установления опеки и попечительства).
7.2.2.Для лица, назначаемого попечителем (помощником):
- заявление о согласии исполнения попечительских обязанностей;
- паспорт;
- выписка из финансового лицевого счета либо выписка из домовой книги жилищного органа;
- автобиография;
- справка с места работы (учебы) с кратким указанием (описанием) характера работы (есть ли командировки, их продолжительность и другие факторы, которые могут затруднять либо способствовать исполнению попечительских обязанностей);
- справки психоневрологического, кожно-венерологического, наркологического и туберкулезного диспансеров;
- письменное согласие мужа (жены), совместно проживающих совершеннолетних членов семьи попечителя на установление опеки, попечительства, патронажа.
7.3.Орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе после принятия заявления об установлении опеки и попечительства, патронажа проводит обследование материально-бытового положения лица, нуждающегося в опеке и попечительстве, патронаже, с составлением акта, который заверяется личными подписями этого лица и лицами, проводящими обследование.
7.4.Учет и регистрация заявлений на установление опеки и попечительства, патронажа ведется органом опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе в специальном журнале.
7.5.С учетом принятых документов и по результатам произведенного обследования орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе готовит заключение о целесообразности установления опеки и попечительства, патронажа.
При составлении заключения учитываются способность лица к выполнению обязанностей попечителя (помощника), его нравственные и иные личные качества, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке и попечительстве, патронаже.
7.6.Решение об установлении опеки и попечительства, патронаже принимается органом опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе и оформляется постановлением главы Даниловского муниципального района.
7.7.Попечитель (помощник) назначается органом опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе в течение одного месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки и попечительства, патронажа над гражданином.
7.8.Постановление об установлении опеки и попечительства, патронаже направляется в орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе. Копии постановления выдаются на руки подопечному и попечителю (помощнику).
7.9.В случае отказа в установлении опеки и попечительства, патронажа глава Даниловского муниципального района официально извещает об этом заявителей и орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе.
Статья 8.Распоряжение имуществом подопечного
8.1.Попечитель, его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с самим подопечным, а также представлять его интересы при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом попечителя и их близкими родственниками.
8.2.Граждане, находящиеся под патронажем и являющиеся недееспособными, не вправе самостоятельно совершать все необходимые сделки по управлению своим имуществом и доходами.
8.3.От имени граждан, находящихся под опекой и являющихся недееспособными, и в их интересах опекуны совершают все необходимые сделки.
8.4.Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.
Статья 9.Исполнение попечителем своих обязанностей
9.1.Обязанности по опеке и попечительству, патронажу исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Попечители (помощники):
- обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы;
- оказывают подопечным содействие при осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотребления со стороны третьих лиц;
- обязаны извещать орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе о перемене места жительства подопечного совместно с попечителем, самого попечителя или подопечного.
9.2.Для осуществления своих обязанностей попечитель (помощник) не обязан проживать совместно со своим подопечным.
9.3.Порядок проживания попечителя (помощника) на площади подопечного урегулирован гражданским и жилищным законодательством.
Статья 10.Проведение обследований материально-бытовых условий лиц, находящихся под опекой и попечительством, патронажем
10.1.Орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе ведет учет лиц, в отношении которых установлены опека и попечительство, патронаж, и осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных.
10.2.Обязательные контрольные обследования проводятся два раза в год, если необходимость более тщательного контроля и индивидуальной работы не вытекает из конкретного случая.
10.3.В тех случаях, когда на жилой площади подопечного зарегистрирован попечитель (помощник), проверки выполнения попечительских обязанностей должны проводиться не реже двух раз в год.
10.4.По результатам обследования составляется акт, который заверяется личными подписями подопечного и лиц, проводивших обследование, и приобщается к личному делу подопечного.
Статья 11.Освобождение или отстранение попечителей от исполнения ими своих обязанностей
11.1.Попечители (помощники) освобождаются от исполнения своих обязанностей при наличии уважительных причин:
- болезнь;
- изменение имущественного положения;
- при отсутствии взаимопонимания с подопечным и т.п.;
- при помещении подопечного на постоянное место жительства в соответствующее лечебное учреждение или другое аналогичное учреждение, если это не противоречит интересам подопечного;
- по личной просьбе;
- в случаях ненадлежащего выполнения ими возложенных на них обязанностей.
11.2.В случаях, указанных в п. 11.1 настоящего Положения, орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе готовит заключение о нецелесообразности выполнения попечительских обязанностей данным лицом.
11.3.Решение об освобождении или отстранении попечителя (помощника) от исполнения им своих обязанностей принимается органом опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе и оформляется постановлением главы Даниловского муниципального района, которое направляется в орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе и приобщается к личному делу подопечного.
Статья 12.Прекращение опеки и попечительства, патронажа
12.1.Опека и попечительство над недееспособными или ограниченно дееспособными могут быть прекращены при вынесении судом решения о признании их дееспособными или об отмене ограничений их дееспособности.
12.2.Попечительство в форме патронажа прекращается:
- по требованию гражданина, находящегося под патронажем;
- в случае смерти лица, находящегося под патронажем.
12.3.Прекращение опеки и попечительства, патронажа оформляется постановлением главы Даниловского муниципального района, которое направляется в орган опеки и попечительства в Даниловском муниципальном районе и приобщается к личному делу подопечного.