Постановление от 12.04.2013 г № 764
Об утверждении Порядка демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, Положения о комиссиях по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда
В целях предотвращения самовольной установки нестационарных объектов движимого имущества на территории Волгограда, в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 1, 25, 26, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2012 г. N 57/1728 "О мерах по выявлению и демонтажу самовольно установленных мобильных строений и сооружений на территории Волгограда", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1.Утвердить:
1.1.Порядок демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (прилагается).
1.2.Положение о комиссиях по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (прилагается).
2.Наделить администрации районов Волгограда полномочиями по рассмотрению и принятию решения о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда.
3.Администрациям районов Волгограда обеспечить выполнение мероприятий по выявлению и демонтажу самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда. Определить, что администрации районов Волгограда вправе привлекать для выполнения демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов муниципальные бюджетные учреждения жилищно-коммунального хозяйства соответствующих районов Волгограда.
4.Департаменту финансов администрации Волгограда обеспечить финансирование работ по демонтажу, транспортировке и хранению самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда.
5.Муниципальным бюджетным учреждениям жилищно-коммунального хозяйства соответствующих районов Волгограда при необходимости обеспечить внесение изменений в уставы муниципальных бюджетных учреждений жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда в части наделения их полномочиями на выполнение мероприятий по демонтажу (переносу), транспортировке и хранению самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, согласовать их с администрациями соответствующих районов Волгограда и представить на утверждение в департамент муниципального имущества администрации Волгограда.
6.Рекомендовать управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду принять меры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, по пресечению самовольного занятия земельных участков на территории Волгограда и оказывать администрации Волгограда содействие при проведении мероприятий по демонтажу самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда.
7.Признать утратившими силу постановления:
7.1.Администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".
7.2.Администрации Волгограда от 22 августа 2005 г. N 1454 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".
7.3.Администрации Волгограда от 30 сентября 2005 г. N 1842 "О внесении дополнения в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".
7.4.Главы Волгограда от 20 декабря 2006 г. N 3429 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".
7.5.Главы Волгограда от 20 декабря 2007 г. N 2796 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".
7.6.Главы Волгограда от 15 мая 2008 г. N 894 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".
7.7.Главы Волгограда от 29 мая 2009 г. N 1186 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".
7.8.Главы Волгограда от 22 июля 2009 г. N 1693 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".
7.9.Главы Волгограда от 10 августа 2010 г. N 1934 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".
7.10.Главы Волгограда от 21 сентября 2010 г. N 2402 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".
7.11.Администрации Волгограда от 14 апреля 2011 г. N 897 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".
7.12.Администрации Волгограда от 12 января 2012 г. N 6 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".
7.13.Администрации Волгограда от 23 марта 2012 г. N 770 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".
7.14.Отменен. - Постановление администрации Волгограда от 28.05.2013 N 991.
8.Комитету информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
9.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Сидоренко В.П.
И.о. главы
администрации Волгограда
В.А.СОБАКАРЬ
ПОРЯДОК
ДЕМОНТАЖА (ПЕРЕНОСА) САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫХ НЕСТАЦИОНАРНЫХ
ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА
1.Настоящий Порядок регламентирует деятельность администрации Волгограда, ее структурных подразделений, организаций и учреждений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем самовольно установленных на территории Волгограда нестационарных объектов, для установки которых не требуется разрешение на строительство.
2.Освобождению подлежат земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности (далее - земельные участки), а также объекты, находящиеся в муниципальной собственности, самовольно занятые следующими видами нестационарных объектов движимого имущества:
киоски, павильоны, прицепы (тонары) всех типов;
лотки, палатки, прилавки и холодильное оборудование для хранения и реализации скоропортящейся продукции и напитков;
объекты общественного питания (кафетерии, закусочные и иные точки общественного питания), оборудованные в некапитальных строениях;
торговые автоматы и платежные терминалы;
металлические контейнеры и гаражи;
хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости;
ограждения;
иные объекты движимого имущества (далее - объект).
Демонтажу подлежат объекты, размещенные (смонтированные) на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке, на объектах, находящихся в муниципальной собственности, установленные и (или) эксплуатируемые без правовых оснований на их размещение, а также не демонтированные в установленный срок по окончании права пользования землями, а также объектами, находящимися в муниципальной собственности, в том числе в связи с прекращением действия договора на их размещение.
Под территорией Волгограда понимаются земли, государственная собственность на которые не разграничена и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
К демонтажу объектов относятся мероприятия по отключению их от сетей инженерно-технического обеспечения, перемещение и хранение в определенном месте с сохранением за владельцем права собственности на объекты. Демонтаж объектов, их транспортировка и хранение осуществляется организациями, с которыми заключены договоры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (далее - организация).
3.Работу по выявлению объектов на территории Волгограда осуществляют администрации районов Волгограда (далее - администрации).
Сведения об объектах могут быть выявлены путем рассмотрения жалоб населения, при проведении совместных с органами внутренних дел рейдов по пресечению несанкционированной уличной торговли; при проведении администрациями, департаментом по промышленности и торговле администрации Волгограда, иными отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда и федеральными органами исполнительной власти других мероприятий в рамках действующего законодательства Российской Федерации. Сведения о выявленных объектах направляются в администрации. Администрации вправе направлять в районные отделы полиции запросы об установлении собственников объектов.
Решения о демонтаже объектов на территории Волгограда принимают комиссии по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, создаваемые в администрациях соответствующих районов Волгограда (далее - комиссии).
4.При выявлении объекта либо получении сведений о выявленных объектах от подразделений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, администрации направляют в комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - КЗР) запрос о проведении обследования земельного участка, на котором расположен объект. КЗР с привлечением специалистов администраций, департамента по промышленности и торговле администрации Волгограда, а в случае необходимости иных отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения запроса проводит обследование земельного участка, составляет акт обследования и направляет его в администрации.
При выявлении объекта либо получении сведений о его выявлении на объекте, находящемся в муниципальной собственности, от подразделений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, администрации направляют в департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - ДМИ) запрос о проведении обследования объекта муниципальной собственности, на котором расположен объект. ДМИ проводит обследование с привлечением субъекта, за которым муниципальный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления запроса, составляет акт обследования и направляет его в администрации.
В случае установления, что выявленный объект расположен незаконно, администрация составляет уведомление о фиксации самовольно установленного объекта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - уведомление) и в срок не позднее 5 рабочих дней доводит предложения о добровольном демонтаже объекта до сведения собственника объекта путем размещения уведомления на объекте с фото- или видеофиксацией.
Одновременно с составлением и размещением уведомления администрациями публикуется на официальном информационно-справочном портале Волгограда в разделе "территориальные подразделения" сообщение с предложением собственнику добровольного демонтажа объекта в срок не позднее 5 рабочих дней со дня публикации сообщения. Сообщение также направляется администрациями в организационное управление администрации Волгограда для опубликования в официальном муниципальном печатном издании. Организационное управление администрации Волгограда должно опубликовать сообщение не позднее трех дней со дня его получения.
5.В случае неисполнения собственником предложения о добровольном демонтаже объекта в установленный в уведомлении срок материалы дела о незаконном размещении объекта передаются администрациями на рассмотрение комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней. Заседание комиссии проводится в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения материалов.
6.На основании решения комиссии администрации в 10-дневный срок готовят проект постановления администрации о демонтаже (переносе) объекта.
Администрации в срок не позднее 10 рабочих дней со дня издания постановления администрации о демонтаже (переносе) объекта организовывают выполнение работ по демонтажу, перевозке и хранению объекта. При этом не позднее чем за три дня до дня осуществления демонтажа администрации доводят информацию о дате и времени начала работ до сведения собственника путем размещения соответствующего сообщения на объекте с фото- или видеофиксацией. В случае если владелец объекта известен, информация о демонтаже дополнительно направляется администрациями по месту его нахождения заказным письмом с уведомлением.
В день размещения сообщения о дате демонтажа информация размещается администрациями на официальном информационно-справочном портале Волгограда в разделе "территориальные подразделения" и направляется в организационное управление администрации Волгограда до 15.00 час. дня, предшествующего выходу официального муниципального печатного издания. Организационное управление администрации Волгограда публикует сообщение в ближайшем выпуске официального муниципального печатного издания.
7.Демонтаж объекта производится в присутствии сотрудников администраций, иных структурных подразделений администрации Волгограда и представителя специализированных служб электросетевого хозяйства. Для фиксации процедуры демонтажа используются технические средства фото- или видеосъемки.
В целях обеспечения охраны общественного порядка сотрудниками полиции при демонтаже объекта администрации уведомляют районные отделы полиции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дате и времени демонтажа объекта.
Перед проведением демонтажа объекта производится опечатывание объекта (окон, дверей), а в случае необходимости оборудуется запорными устройствами и составляется опись находящегося в нем имущества.
Акт о демонтаже самовольно установленного объекта составляется по завершении демонтажа по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
8.Демонтированный объект и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежит вывозу организацией в место хранения. Передача на ответственное хранение осуществляется в соответствии с актом приема-передачи объекта на хранение по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
9.Демонтированный самовольно установленный нестационарный объект и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежит возврату собственнику после перечисления им денежных средств в доход бюджета Волгограда в объеме ранее понесенных администрацией Волгограда расходов, связанных с мероприятиями по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта, с составлением акта приема-передачи.
К расходам администраций, связанным с мероприятиями по демонтажу объекта, относятся:
расходы на публикацию информационного сообщения в официальном муниципальном печатном издании;
расходы по договору на демонтаж, перевозку и хранение демонтированного объекта;
расходы на приведение освобожденного земельного участка в первоначальное состояние.
10.Невостребованный демонтированный объект и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежат хранению организацией в течение месяца.
11.Администрации и организации не несут ответственности за техническое состояние объекта и иных материальных ценностей, а также товары, пришедшие в негодность в течение срока хранения по причине истечения срока реализации.
12.Ответственность за демонтаж, транспортировку и хранение демонтированного объекта, материалов от его разборки и иных материальных ценностей возлагается на организацию в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
13.За информацией о порядке возврата демонтированных объектов лица, имеющие основания для заявления прав на объект и имущество, обнаруженное в нем при демонтаже, могут обратиться в администрации.
14.Администрациями до дня поступления демонтированного объекта в муниципальную собственность осуществляется его возврат лицу, предъявившему документы, подтверждающие право собственности на это имущество, только после возмещения расходов, связанных с их демонтажем, транспортировкой и последующим хранением, а также понесенных затрат в связи с освобождением земельных участков от самовольно установленного объекта.
15.Собственники, возместившие все расходы, производят вывоз имущества с места его временного хранения за счет собственных средств.
16.В случае если в течение одного месяца собственник не обращается за демонтированным объектом или иным образом осуществляет действия (бездействие) с целью отказа от прав собственности на него, администрации направляют в департамент муниципального имущества администрации Волгограда сведения о выявленных бесхозяйных объектах, который проводит мероприятия по признанию права собственности Волгограда на данные объекты в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.