Приложение к Постановлению от 22.04.2013 г № 858-П Положение
Положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа — город камышин
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа - город Камышин (далее - Положение) разработано с целью обеспечения реализации полномочий администрации городского округа - город Камышин по муниципальному жилищному контролю.
1.2.Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность администрации городского округа - город Камышин по организации и проведению на территории городского округа - город Камышин проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Волгоградской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, в отношении иного жилого фонда муниципального образования, обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.
1.3.Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.4.Муниципальный жилищный контроль на территории городского округа - город Камышин осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет).
1.5.При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля Комитет взаимодействует с уполномоченными органами исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор.
1.6.Должностными лицами, осуществляющими муниципальный жилищный контроль, являются специалисты Комитета.
1.7.Организация и координация деятельности по муниципальному жилищному контролю возлагается на председателя Комитета.
2.Цели муниципального жилищного контроля
2.1.Целью муниципального жилищного контроля является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Волгоградской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, выявление и пресечение фактов их нарушения.
3.Функции Комитета
3.1.К функциям Комитета относятся:
1) контроль соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами;
2) организация и проведение проверок соблюдения физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда городского округа - город Камышин (далее - муниципальный жилищный фонд);
3) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области мер по предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений;
4) взаимодействие с органом государственного жилищного надзора Волгоградской области при осуществлении муниципального жилищного контроля;
5) привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю;
6) созыв собрания собственников помещений многоквартирного дома для решения вопроса о расторжении договора с управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом;
7) мониторинг состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и находящегося в таких жилых помещениях оборудования;
8) проведение обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда.
4.Основания для проведения плановых и внеплановых проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля
4.1.Муниципальный жилищный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
4.2.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Комитетом ежегодных планов с учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в отношении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
4.3.Основанием для включения плановой проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда в ежегодный план проведения проверок является:
1) истечение одного года со дня начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
2) истечение одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
4.4.Основанием для включения в ежегодный план проведения проверок плановой проверки соблюдения физическими лицами обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда является:
1) истечение одного года со дня заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, договора найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда;
2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки соблюдения обязательных требований в отношении жилого помещения муниципального жилищного фонда.
4.5.Плановая проверка соблюдения обязательных требований проводится в первую очередь в отношении тех жилых помещений муниципального жилищного фонда, которые находятся в многоквартирных и жилых домах, имеющих более ранние даты ввода в эксплуатацию или проведения комплексного капитального ремонта или реконструкции и предполагаемую высокую степень износа, а также в отношении которых в Комитет поступило большее количество обращений или заявлений от граждан и юридических лиц.
4.6.Утвержденный председателем Комитета ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин.
4.7.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в пункте 4.8 настоящего Порядка, может быть проведена Комитетом после согласования с Камышинской городской прокуратурой. Внеплановая проверка соблюдения физическими лицами обязательных требований проводится без согласования с Камышинской городской прокуратурой.
4.8.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
4.9.Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в пункте 4.8, является поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
4.10.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 4.8, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
5.Порядок проведения плановых и внеплановых проверок
5.1.Проверка проводится на основании распоряжения Комитета. Проверка может проводиться только специалистами Комитета, указанными в распоряжении.
5.2.В распоряжении Комитета указываются:
- наименование органа муниципального контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности специалистов Комитета, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности; фамилии, имена, отчества физических лиц;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень документов, представление которых физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки;
- сведения об административном регламенте осуществления муниципального жилищного контроля.
5.3.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах "а" - "в" подпункта 2 пункта 4.8 настоящего Положения, физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
5.4.Проверка проводится по месту нахождения жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа - город Камышин (выездная проверка). Проверка сведений, содержащихся в документах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, относящихся к предмету проверки (документарная проверка), может проводиться по месту нахождения Комитета.
5.5.При проведении проверки Комитет имеет право проводить следующие мероприятия:
1) проверять документы, в которых отражается соблюдение обязательных требований, в частности документов, подтверждающих право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, своевременность и полноту внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; согласование органом местного самоуправления переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
2) обследовать жилое помещение муниципального жилищного фонда, оборудование и приборы учета коммунальных ресурсов, являющиеся принадлежностью данного помещения;
3) проводить измерение (определение, испытание, исследование, экспертизу) физических свойств и параметров, отражающих фактическое состояние жилого помещения, оборудования и приборов, являющихся принадлежностью данного помещения.
5.6.При проверке соблюдения физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в отношении помещений муниципального жилищного фонда Комитет имеет право проверить:
1) использование жилого помещения по назначению и выполнение Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25;
2) сохранность жилого помещения муниципального жилищного фонда, оборудования и приборов учета коммунальных ресурсов, являющихся принадлежностью данного помещения, правильность их эксплуатации;
3) техническое и санитарное состояние жилого помещения, проведение нанимателем текущих ремонтов в соответствии с договором социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, договором найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда и ордера на жилое помещение;
4) предоставление нанимателю жилого помещения муниципального жилищного фонда и другим лицам, пользующимся таким жилым помещением на законном основании, необходимых коммунальных услуг надлежащего качества;
5) соответствие результатов услуг и работ, выполненных в отношении жилых помещений жилищного фонда, условиям договоров управления.
5.7.При проведении проверки соответствия результатов услуг и работ, выполненных в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда, условиям договоров управления контролируется соответствие перечня, объемов и качества выполненных работ, предоставленных услуг требованиям договора управления, осуществляется определение (испытание, исследование, экспертиза) физических свойств и параметров состояния жилого помещения, оборудования или приборов, отражающих фактический результат выполненных услуг и работ на момент проверки, проводится расследование причин возникновения выявленных недостатков.
5.8.Срок проведения проверки (как плановой, так и внеплановой) по месту нахождения жилых помещений муниципального жилищного фонда не может превышать двадцати рабочих дней, а непосредственно осуществляемой в жилом помещении муниципального жилищного фонда не может превышать восьми рабочих часов.
5.9.В исключительных случаях (проведение большого объема исследований, измерений, испытаний, расследований и экспертиз) на основании мотивированного решения председателя Комитета срок выездной проверки по месту нахождения жилого помещения муниципального жилищного фонда может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, а для непосредственно осуществляемой в жилом помещении муниципального жилищного фонда - не более чем на восемь рабочих дней.
5.10.Проверка управляющей организации на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок, установленный федеральным законодательством, с последующим проведением общего собрания собственников помещений.
5.11.Выездные проверки проводятся при участии представителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, а в случае проверки соблюдения обязательных требований физическим лицом - при участии такого физического лица или его представителя.
5.12.По решению председателя Комитета к проведению проверок, в ходе которых необходимо проведение специальных исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, могут привлекаться эксперты и экспертные организации. Привлечение к проведению проверок экспертов и экспертных организаций осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 N 689 "Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю".
5.13.По результатам каждой проверки специалистом, проводящим проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Акт проверки физических лиц оформляется по аналогии с типовой формой акта, указанной в настоящем пункте.
5.14.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается физическому лицу, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
5.15.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается физическому лицу, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
5.16.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
5.17.В журнале учета проверок специалистом или специалистами, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Комитета, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена/отчества и должности специалиста или специалистов, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
5.18.Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет.
5.19.Материалы проверки подлежат хранению в течение трех лет.
6.Отчетность при осуществлении муниципального жилищного контроля
6.1.Информация о результатах проведенных проверок в рамках муниципального жилищного контроля подготавливается Комитетом в виде ежегодного отчета о проведении муниципального жилищного контроля на территории городского округа - город Камышин по состоянию на 31 декабря календарного года с представлением данного отчета Главе администрации городского округа - город Камышин не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным.
6.2.Отчет о проведении муниципального жилищного контроля на территории городского округа - город Камышин размещается Комитетом на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным, с учетом ограничений, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
6.3.Ежегодно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Комитет подготавливает доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля, об эффективности такого контроля и представляет его в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации.
Управляющий делами
администрации городского
округа - город Камышин
С.Х.НОВИЦКАЯ