Приложение к Постановлению от 26.04.2013 г № 876 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению услуги "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - услуги), создания комфортных условий для получателей услуг и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении переданных государственных полномочий органам местного самоуправления муниципальных районов по предоставлению гражданам услуг.
1.2.Заявителями - получателями услуг являются:
- юридические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке;
- индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законом порядке;
- физические лица.
1.2.1.От имени юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обращаться по вопросам предоставления услуги могут лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности и представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
1.2.2.От имени физических лиц заявление на предоставление услуг могут подавать в частности:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
1.3.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления услуг.
1.3.1.Местонахождение и график работы МКУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Городищенского района" (далее - МФЦ Городищенского района).
403003, Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, пл. Павших Борцов, 1. Прием заявителей при предоставлении услуг осуществляется в соответствии с графиком работы МФЦ Городищенского района:
День недели Время приема заявителей Понедельник Выходной Вторник С 9-00 до 20-00 Среда С 9-00 до 20-00 Четверг С 9-00 до 20-00 Пятница С 9-00 до 20-00 Суббота С 9-00 до 20-00 Воскресенье Выходной
Контактный телефон: 8(84468) 3-57-56, 3-57-65.
1.3.2.Получение сведений о месте нахождения и графике работы МФЦ Городищенского района, предоставляющем услугу, осуществляется посредством:
а) размещения информации на официальном сайте администрации Городищенского муниципального района по адресу www.agmr.ru;
б) по телефону: 8(84468) 3-57-56, 3-57-65.
Информация, размещаемая на информационных стендах, расположенных в зале ожидания:
а) режим работы;
б) номера телефонов директора, оператора, администратора;
в) извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению услуг;
г) краткое описание порядка предоставления услуг;
д) перечень документов, необходимых для предоставления услуг;
е) образцы оформления документов, необходимых для предоставления услуг, и требования к ним;
ж) основания для отказа в предоставлении услуг;
з) порядок информирования о ходе предоставления услуг;
и) порядок получения консультаций;
к) порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении или по телефону: 8(84468) 3-57-56, 3-57-65. При ответе на телефонные звонки сотрудник МФЦ Городищенского района должен представиться, назвав наименование учреждения, фамилию, имя, отчество. Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми, разговор вести корректно, в вежливой форме.
Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица готовят разъяснения в пределах установленной им компетенции.
2.Стандарт предоставления государственных
и муниципальных услуг
2.1.Наименование услуги "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.2.Предоставление услуги осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Городищенского муниципального района".
2.3.При предоставлении услуги осуществляется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, территориальными органами, государственными внебюджетными фондами.
2.4.Должностные лица МФЦ Городищенского района не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.5.В случае, если для предоставления услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной или услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа.
2.6.Результатом предоставления услуги являются:
2.6.1.Письменный, либо направленный в форме электронного документа, либо устный, данный на личном приеме, ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов, в том числе информирование о принятых мерах, направленных на восстановление, защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также других лиц, либо уведомление о переадресации обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
2.6.2.Письменный, либо направленный в форме электронного документа, либо устный, данный на личном приеме, отказ в рассмотрении обращения с изложением причин.
2.2.Общий срок предоставления услуги:
2.2.1.Предоставление услуг осуществляется в течение сроков, указанных в административных регламентах предоставления соответствующих услуг структурных подразделений администрации Городищенского муниципального района, муниципальных учреждений, со дня регистрации заявления (запроса) в МФЦ.
2.2.2.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче или получении документов при предоставлении услуги составляет 15 минут.
2.2.3.Предельный срок ожидания в очереди для получения консультации составляет 15 минут.
2.2.4.Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 20 минут, продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.
2.2.5.Предельный срок регистрации заявления о предоставлении услуги составляет 1 рабочий день.
2.3.Правовые основания для предоставления услуги.
Предоставление услуги "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг" осуществляется в соответствии с:
1) постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2007 г. N 931 "О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям";
2) постановлением Правительства РФ от 3 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг";
3) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
4) уставом муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Городищенского муниципального района";
5) Соглашением о взаимодействии между муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Городищенского муниципального района и администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области от 28.12.2012.
2.4.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги:
2.4.1.Заявители представляют в МФЦ Городищенского района заявление (запрос) в свободной форме, а в случаях, предусмотренных законодательством или муниципальными правовыми актами - по установленной форме с необходимым пакетом документом, необходимым для предоставления услуг.
2.5.Требования к составу документов, необходимых для оказания услуги:
2.5.1.Перечень документов, необходимых для получения каждого конкретного запрашиваемого документа устанавливается соответствующими стандартами услуг и административными регламентами.
2.5.2.Заявление на предоставление услуги составляется по установленному образцу и подписывается заявителем, либо представителем заявителя.
2.5.3.Документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя принимаются в форме доверенности, оформленной в установленном законом порядке или копии приказа о назначении лица, заверенной печатью юридического лица или выписки из протокола общего собрания о назначении директора, заверенной печатью юридического лица.
2.5.4.Заявление на предоставление услуги заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым.
2.5.5.В случае предоставления копий документов, они должны быть заверены.
2.5.6 Заявление составляется на русском языке. Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью.
2.5.7.В случае, если заявитель не может подписать заявление в силу неграмотности или физических недостатков, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть удостоверена нотариальной записью.
2.5.8.Невостребованный запрашиваемый документ или мотивированный отказ в предоставлении услуги хранится в МФЦ Городищенского района, при обращении заявителя в МФЦ Городищенского района с заявлением о выдаче невостребованного документа ему предоставляется подготовленный документ.
2.5.9.От заявителя не вправе требовать:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной или государственной услуги;
- представления документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом.
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги:
- услуга, запрашиваемая заявителем, не соответствует уставной деятельности МФЦ Городищенского района;
- отсутствие технической возможности в МФЦ Городищенского района для предоставления услуги;
- представление заявителем документов, в которых присутствуют приписки, подчистки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы исполнены карандашом, имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.7.Информация о платности (бесплатности) предоставления услуги.
Услуга "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставляется бесплатно.
2.8.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги, в том числе в электронной форме.
2.8.1.Регистрация заявлений и комплекта документов, представленных заявителем, осуществляется в день их поступления в этот орган.
2.8.2.Регистрация заявлений и комплекта документов, направленных заявителем с использованием средств почтовой связи, осуществляется в день их поступления в орган предоставляющий услугу либо на следующий рабочий день при поступлении заявления и документов по окончании рабочего дня. В случае поступления заявления и документов в выходной (нерабочий или праздничный) день - регистрация осуществляется в первый, следующий за ним рабочий день.
2.8.3.Регистрация заявлений и комплекта документов, представленных в форме электронного документа осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день при поступлении заявления и документов по окончании рабочего дня. В случае поступления заявления и документов в выходной (нерабочий или праздничный) день - регистрация осуществляется в первый, следующий за ним рабочий день.
2.8.4.Регистрация заявлений и документов, необходимых для предоставления услуги осуществляется должностным лицом органа, ответственным за предоставление услуги.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляются услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой услуги.
Здание МФЦ Городищенского района располагается в пешеходной доступности - не более 5 минут от остановки, МФЦ Городищенского района расположен в отдельном здании. Здание (помещение) центра оборудовано информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование: "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", а также информацию о режиме работы МФЦ Городищенского района.
Помещения центра, предназначенные для работы с заявителями, расположены на первом этаже здания и имеют отдельный вход. Помещение центра обеспечено системой кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Выход из помещения для предоставления услуги оборудован соответствующими указателями. На видном месте размещены схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников МФЦ Городищенского района.
Для организации взаимодействия с заявителями помещение МФЦ Городищенского района делится на следующие функциональные сектора (зоны):
а) сектор информирования;
б) сектор ожидания;
в) сектор приема заявителей.
Сектор информирования включает в себя:
а) информационные стенды, содержащие актуальную и исчерпывающую информацию, необходимую для получения заявителями услуг;
б) информационный киоск - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для обеспечения возможности доступа заявителей к информации об услугах и ходе их предоставления в центре.
В секторе осуществляется информирование о порядке предоставления услуг, включая информацию:
а) о перечне услуг, предоставляемых в центре, а также о территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти субъекта РФ, органах местного самоуправления и (или) организациях, участвующих в предоставлении таких услуг;
б) о сроках предоставления услуг;
в) о перечнях документов, необходимых для получения услуг;
г) о размерах государственных пошлин и иных платежей, связанных с получением услуг, порядке их уплаты;
д) о порядке обжалования действий (бездействия), а также решений должностных лиц территориального органа федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления и (или) организации, участвующей в предоставлении услуг;
е) о порядке обжалования действий (бездействия), а также принимаемых решений сотрудников центра в ходе выполнения отдельных административных процедур (действий).
В секторе для ожидания расположен информационный киоск для доступа к информации об услугах, предоставляемых на базе МФЦ Городищенского района. В свободном доступе находятся формы (бланки) документов, необходимых для получения услуг, обеспечивается предоставление заявителям таких дополнительных (сопутствующих) услуг, как услуги банкомата, копировально-множительные услуги, услуги Интернета, факса, ламинирования документов, а также услуги доступа к справочным правовым системам (на безвозмездной основе).
Сектор ожидания оборудуется электронной системой управления очередью, предназначенной для автоматизированного управления потоком заявителей и обеспечения им комфортных условий ожидания.
Сектор приема заявителей оборудуется окнами для приема и выдачи документов. Каждое окно оформляется информационными табличками с указанием номера окна, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием и выдачу документов.
В помещении МФЦ Городищенского района предусмотрены доступные места общественного пользования (туалеты), включая возможность пользования инвалидами, и места хранения верхней одежды посетителей.
Требования к помещениям соответствуют Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.10.Показатели качества услуги.
Показателями оценки качества предоставления услуги являются:
- соблюдение срока предоставления услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении услуги.
2.11.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронном виде.
2.11.1.Заявителям обеспечивается возможность копирования форм заявлений, необходимых для получения услуги, размещенных на официальном сайте администрации Городищенского муниципального района в сети Интернет (www.agmr.ru), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).
2.11.2.Заявитель в целях получения услуги может подать заявление и необходимые документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление услуги "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Городищенского муниципального района включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.2.Прием документов, регистрация документов, выдача заявителю расписки в получении документов с указанием их наименования, количества, порядкового номера, даты получения документов, ФИО, должности и подписи сотрудника;
3.1.3.Формирование пакета документов, необходимого для получения государственных (муниципальных) услуг, в соответствии с административными регламентами оказания государственных (муниципальных) услуг;
3.1.4.Передача курьером пакета документов в уполномоченный орган с целью получения государственных (муниципальных) услуги по реестру;
3.1.5.Передача курьером конечного результата услуги или мотивированного отказа в МФЦ Городищенского района по реестру.
3.2.Порядок приема документов:
Основанием для начала исполнения услуги является личное обращение заявителя (его представителя) с комплектом документов, необходимых для получения услуги.
3.3.Специалист МФЦ Городищенского района, осуществляющий прием документов:
3.3.1.Устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
3.3.2.Проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, указанных в административном регламенте и стандарте предоставления услуги, необходимых для оказания услуги.
3.3.3.Заводит отдельную папку, в которой должны храниться документы и отчетность по предоставляемой государственной или муниципальной услуге по конкретному заявителю (далее Дело).
3.3.4.Отражает факт начала работ по конкретному делу в информационной системе.
3.3.5.Проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что: документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений; документы не исполнены карандашом; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание; документ, подтверждающий оплату пошлины и другие платежные документы.
3.3.6.Сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, данный специалист, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов, ставит штамп "копия верна" и дату заверения.
3.3.7.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя под роспись о наличии препятствий для оказания услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.3.8.Формирует окончательный пакет выдаваемый заявителю документации (результат предоставления государственной и услуги).
3.3.9.Оформляет с использование системы электронной очереди расписку о приеме документов по установленной форме в 3-х экземплярах. В расписке в том числе, указываются:
- дата представления документов;
- Ф.И.О. заявителя или наименование юридического лица (лиц по доверенности);
- адрес электронной почты; адрес объекта; перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;
- количество экземпляров каждого из представленных документов (подлинных экземпляров и их копий);
- максимальный срок оказания услуги в случае, если не будет выявлено оснований для приостановления оказания услуги;
- фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы, а также его подпись; иные данные.
Передает заявителю первый экземпляр расписки, второй - помещает в дело правоустанавливающих документов, третий - в архив МФЦ Городищенского района.
Общий максимальный срок приема документов от юридических и физических лиц (их представителей) не может превышать 15 минут.
3.3.10.Заявитель, представивший документы для получения услуги, в обязательном порядке информируется специалистами МФЦ Городищенского района:
- о сроке завершения оформления документов и порядке их получения;
- о возможности приостановления подготовки и выдачи документов;
- о возможности отказа в предоставлении услуги;
- сотрудник МФЦ Городищенского района информирует заявителя о необходимости явиться в уполномоченный отдел для согласования документов в случаях, установленных стандартом оказания услуг.
3.4.Порядок выдачи результата услуги:
3.4.1.Специалист МФЦ Городищенского района, получивший зарегистрированные запрашиваемые заявителем документы или мотивированные отказы проверяет наличие передаваемых документов, делает в реестре отметку о принятии и передает принятые документы по реестру в сектор приема и выдачи документов МФЦ Городищенского района. Экземпляр реестра передачи документов для выдачи заявителем хранится в накопительном секторе МФЦ Городищенского района.
3.4.2.Заявитель уведомляется сотрудником МФЦ Городищенского района (специалистом по работе с гражданами и юридическими лицами) по телефону либо посредством СМС-сообщений о готовности пакета документов по услуге в течение одного рабочего дня после получения последнего документа, определенного административным регламентом предоставления услуг.
3.5.При выдаче документов специалист МФЦ Городищенского района:
3.5.1.Устанавливает личность заявителя, наличие соответствующих полномочий на получение услуги.
3.5.2.Знакомит с перечнем и содержанием выдаваемых документов.
3.5.3.При предоставлении заявителем расписки, выдает запрашиваемые документы или мотивированный отказ в установленные сроки.
3.5.4.В случае утери заявителем расписки специалист сектора приема и выдачи документов распечатывает новую расписку, на обратной стороне которой заявитель делает надпись "оригинал расписки утерян", ставит дату и подпись.
3.5.5.Если за получением готового документа обращается представитель заявителя, специалист сектора приема и выдачи документов на расписке указывает номер и дату документа, подтверждающего его полномочия, или если представитель интересы заявителя, уполномочено новое лицо, не указанное в выписке, делает копию документа, подтверждающего его полномочия, и скрепляет его с распиской. Заявитель подтверждает получение документов личной подписью с расшифровкой в соответствующей графе расписки, которая хранится в МФЦ Городищенского района.
3.5.6.Вводит информацию в базу о фактической дате выдачи запрашиваемых документов или мотивированного отказа заявителю.
3.5.7 Заявитель вправе отозвать свое заявление в любой момент рассмотрения, согласования или подготовки документа уполномоченным органом, обратившись с соответствующим заявлением в МФЦ Городищенского района. В этом случае документы подлежат возврату заявителю в полном объеме, о чем в расписке делается соответствующая отметка.
3.5.8.Конфиденциальная информация, поступавшая в МФЦ Городищенского района, не подлежит разглашению специалистами МФЦ Городищенского района. Специалисты МФЦ Городищенского района, участвующие в приеме и выдаче документов заявителям, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность и защиту конфиденциальной информации.
3.6.Порядок передачи курьером пакета документов в уполномоченный орган, возврат документов из уполномоченного органа:
3.6.1.Прием-передача документов в уполномоченный орган, возврат документов из уполномоченного органа осуществляется курьером МФЦ Городищенского района на основании реестра, сформированного с использованием программно-технического комплекса и сканеров штрих-кода.
3.6.2.График приема-передачи документов согласовывается руководителем МФЦ Городищенского района с руководителем уполномоченного органа.
4.Формы контроля исполнения административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля исполнения должностными лицами положений административного регламента при предоставлении услуги, а также принятия решений ответственными лицами.
Текущий контроль соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за предоставление данной услуги, положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, а также принятия решений вышеуказанными лицами осуществляет директор МФЦ Городищенского района.
4.2.Порядок, периодичность, основания и сроки осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления услуги.
При наличии обращений, содержащих сведения о предоставлении услуги ненадлежащего качества, в МФЦ Городищенского района могут быть проведены внеплановые проверки полноты и качества предоставления услуги. Ответственность за выполнение услуги закрепляется должностной инструкцией. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором МФЦ Городищенского района.
4.3.Ответственность сотрудников МФЦ Городищенского района за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги.
Персональная ответственность специалистов МФЦ Городищенского района, оказывающих услугу согласно административному регламенту, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля предоставления услуги со стороны граждан, их объединений и организаций.
Для проведения плановой проверки полноты и качества предоставления услуги может формироваться комиссия, в состав которой включаются работники органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, должностные лица МФЦ Городищенского района.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается членами комиссии и руководителем структурного подразделения, участвующего в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу,
а также должностных лиц МФЦ Городищенского района
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги;
- нарушение срока предоставления услуги;
- незаконные, необоснованные действия должностных лиц (истребование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, нарушение сроков рассмотрения заявления о предоставлении услуг и т.п.);
- бездействие должностных лиц (оставление заявления о предоставлении услуг без рассмотрения и т.п.);
- решения должностных лиц об отказе в приеме и рассмотрении документов, в предоставлении услуг.
5.2.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в разрешении жалобы (анонимность, неподведомственность и т.д.).
Жалоба не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- пропуска срока подачи жалобы;
- отсутствия обязательных реквизитов письменной жалобы и указаний на предмет обжалования;
- подачи жалобы лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;
- получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в жалобе;
- установления факта, что данный гражданин уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
- если текст письменной жалобы не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес гражданина, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его жалобы в трехдневный срок со дня ее получения.
5.3.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются жалобы, поданные в устной или письменной форме, а также в форме электронных сообщений.
Личный прием граждан проводится должностными лицами администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области и директором МФЦ Городищенского района. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан посредством размещения информации на специальных информационных стендах в МФЦ Городищенского района.
В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях делается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
В случае если устная жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов муниципальной власти, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема в соответствии с графиком личного приема либо направлена по почте или передана ответственному за работу с обращениями граждан сотруднику администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области или МФЦ Городищенского района.
В письменной жалобе в обязательном порядке гражданин указывает:
- наименование муниципального органа (учреждения), в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, должность соответствующего лица;
- свои фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
- суть жалобы, т.е. требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение по соответствующему делу неправильным;
- ставит личную подпись и дату.
Отсутствие в письменной жалобе любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении жалобы. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Бланки стандартной формы письменных жалоб в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области или МФЦ Городищенского района должны находиться в свободном доступе и в достаточном количестве в приемных и холлах администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области и МФЦ Городищенского района. При этом на специально оборудованных стендах размещаются образцы заполнения жалоб и указываются все необходимые для направления жалобы реквизиты администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области и МФЦ Городищенского района и их должностных лиц, ответственных за работу с жалобами граждан.
Рекомендуемая форма жалобы представлена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.
Письменный ответ направляется заявителю обращения не позднее 30 дней со дня поступления письменного обращения.
5.4.Права лиц, обратившихся с жалобой, на получение информации и документов, необходимых для ее обоснования и рассмотрения.
Гражданин вправе лично изложить доводы должностному лицу, рассматривающему жалобу, а также представлять дополнительные материалы в подтверждение обоснованности своей жалобы либо предоставить информацию о месте их нахождения.
Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области вправе истребовать необходимые для решения вопроса документы и материалы у нижестоящих и других органов муниципальной власти, учреждений и организаций.
Каждый гражданин имеет право получить, а администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области и их должностные лица обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
5.5.Должностные лица, которым может быть адресована жалоба в досудебном (внесудебном) порядке, в том числе указываются имя и должность лица, ответственного за прием жалоб, график его работы, типовые формы обращений (жалоб), номер телефона, адрес электронной почты, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений муниципального административного регламента.
Должностные лица, ответственные за прием жалоб:
Администрация Городищенского муниципального района:
403003, Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, пл. 40-летия Сталинградской Битвы, 1.
Начальник общего отдела:
тел. 8(84468) 3-59-89.
График работы:
понедельник - пятница - с 8-00 ч до 17-00 ч, перерыв - с 12-00 ч до 13-00 ч;
суббота, воскресенье - выходные.
МФЦ Городищенского района:
403003, Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, пл. Павших Борцов, 1.
Директор МФЦ тел.: 8(84468) 3-57-65, 3-57-56.
График работы:
понедельник - выходной;
вторник - с 9-00 ч до 20-00 ч;
среда - с 9-00 ч до 20-00 ч;
четверг - с 9-00 ч до 20-00 ч;
пятница - с 9-00 ч до 20-00 ч;
суббота - с 9-00 ч до 20-00 ч;
воскресенье - выходной.
5.6.Сроки рассмотрения жалобы.
Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее чем в течение трех дней с момента поступления в МФЦ Городищенского района.
Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа муниципальной власти (должностного лица), направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о ее переадресации.
Жалоба рассматривается администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области в срок не позднее одного месяца со дня ее получения органом власти. В исключительных случаях, связанных с необходимостью истребования и изучения дополнительных материалов, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы гражданин уведомляется письменно с указанием причин продления.
В случаях, не терпящих отлагательства, жалобы должны быть рассмотрены незамедлительно, во всяком случае, не позднее чем в 15-дневный срок. К случаям безотлагательного рассмотрения жалоб относятся ситуации, когда:
- жалобы содержат сведения о возможности наступления аварий, катастроф, иных чрезвычайных ситуаций;
- жалобы основаны на доказательствах, в отношении которых существует реальная угроза их утраты;
- рассмотрение жалоб в обычные сроки может привести к значительному ущербу для заявителя;
- по прошествии определенного времени существо жалобы потеряет значение для заявителя или возникнет невозможность исполнения заявленной жалобы.
При рассмотрении жалобы администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы.
5.7.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области или МФЦ Городищенского района по результатам рассмотрения жалобы вправе:
- оставить жалобу без удовлетворения;
- назначить дополнительную проверку по делу.
По результатам рассмотрения жалобы в течение 3 дней заявителю сообщается (письменно, а также по электронной почте либо по телефону) решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается главой администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области или директором МФЦ Городищенского района.
Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области, а также МФЦ Городищенского района проводят информационно-аналитическую работу по обобщению результатов рассмотрения жалоб граждан. Итоги обобщения результатов рассмотрения жалоб граждан представляются ежегодно главе администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.