Приложение к Приказу от 29.04.2013 г № 157 Стандарт
Стандарт качества выполнения государственной работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах волгоградской области, в том числе проведение водолазных, подводно-технических работ, поиск и подъем утонувших трупов, технических средств, материальных ценностей и другого имущества, выполняемой государственным казенным учреждением волгоградской области «Аварийно-спасательная служба волгоградской области» I. общие положения
Стандарт качества выполнения государственной работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах Волгоградской области, в том числе проведение водолазных, подводно-технических работ, поиск и подъем утонувших трупов, технических средств, материальных ценностей и другого имущества, выполняемой государственным казенным учреждением Волгоградской области "Аварийно-спасательная служба Волгоградской области" (далее - стандарт качества), направлен на повышение качества выполнения государственной работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах Волгоградской области, в том числе проведение водолазных, подводно-технических работ, поиск и подъем утонувших трупов, технических средств, материальных ценностей и другого имущества.
1.Основные понятия и определения
Наименование государственной работы - государственная работа по обеспечению безопасности людей на водных объектах Волгоградской области, в том числе проведение водолазных, подводно-технических работ, поиск и подъем утонувших трупов, технических средств, материальных ценностей и другого имущества (далее именуется - государственная работа).
Стандарт качества - перечень требований выполнения качественной государственной работы, включающий перечень правовых актов, регулирующих порядок выполнения государственной работы; перечень потенциальных потребителей; требования к уровню информационного обеспечения; требования к кадровому обеспечению; требования к материально-техническому обеспечению; требования, обеспечивающие доступность государственной работы; контроль за соблюдением качества выполнения государственной работы; порядок обжалования решений и действий (бездействия) государственного казенного учреждения Волгоградской области "Аварийно-спасательная служба Волгоградской области", выполняющего государственную работу.
Показатели качества выполнения государственной работы:
наличие документов, в соответствии с которыми работает государственное казенное учреждение Волгоградской области "Аварийно-спасательная служба Волгоградской области" (далее - учреждение), выполняющее государственную работу;
условия размещения информации и режим работы учреждения, выполняющего государственную работу;
наличие специального технического оснащения учреждения для проведения аварийно-спасательных работ (автомобили с прицепом, гидравлическое оборудование, альпинистское снаряжение, бензорезы и т.д.);
укомплектованность учреждения специалистами и соответствие уровня их квалификации согласно штатной численности учреждения и квалификационным требованиям, предъявляемым к сотрудникам учреждения;
наличие информационного сопровождения деятельности учреждения о порядке и правилах выполнения государственной работы;
проведение выборочного опроса получателей государственной работы (анкетирование) - получателям предоставлена возможность оценивать содержание, организацию и качество выполнения государственной работы, как в целом, так и работу отдельных специалистов;
выполнение требований основного показателя качества, который определен правовым актом Волгоградской области;
выполнение требований основных видов деятельности учреждения.
Государственная работа выполняется на платной и бесплатной основе.
Основными показателями качества выполнения государственной работы являются:
удельный вес количества спасенных людей от общего количества пострадавших людей в процентах;
удельный вес количества поднятых со дна водных объектов технических средств, материальных ценностей и другого имущества от установленного общего количества затонувших технических средств, материальных ценностей и другого имущества в процентах.
Конечным результатом предоставления государственной работы является обеспечение безопасности людей на водных объектах.
2.Основные задачи выполнения государственной работы
Основная задача выполнения государственной работы - обеспечение безопасности людей на водных объектах Волгоградской области с целью недопущения их гибели, проведение водолазных, подводно-технических работ, поиск и подъем утонувших трупов, технических средств, материальных ценностей и другого имущества.
Реализация основной задачи достигается:
повышением качества выполнения государственной работы;
повышением степени удовлетворенности потребителей государственной работы качеством выполнения государственной работы.
3.Основные принципы выполнения государственной работы
Принцип законности выполнения государственной работы - выполнение государственной работы в соответствии со свидетельством N 007590 на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях от 23 марта 2010 года, нормативно-правовыми актами и документами, регламентирующими деятельность учреждения, выполняющего государственную работу.
Принцип последовательности выполнения государственной работы в соответствии с блок-схемой предоставления государственной работы (приложение 1).
Принцип публичности и открытости выполнения государственной работы путем информирования населения о порядке выполнения государственной работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Принцип профессионализма - соответствие квалификации работников учреждения, обладающих знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей по реализации государственной работы.
Принцип отчетности о качестве выполнения государственной работы путем процедуры внутреннего и внешнего контроля за качеством выполнения государственной работы.
Финансирование потребностей учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета Волгоградской области, в целях реализации основной задачи выполнения государственной работы.
4.Наименование учреждения, выполняющего государственную работу
Государственная работа выполняется учреждением, подведомственным комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.
Полное наименование комитета, являющегося учредителем учреждения: комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, сокращенное наименование - Облком безопасности населения (далее по тексту - комитет).
Место нахождения: 400066, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Порт-Саида, 5а.
График работы: понедельник - пятница с 08.30 до 17.30, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00. В предпраздничные дни продолжительность времени работы комитета сокращается на 1 час. В выходные и праздничные дни комитет не работает.
Телефоны комитета для получения справок по вопросам выполнения государственной работы: 30-93-70, 49-73-01, 49-73-17.
Адрес электронной почты комитета: KOBGN@volganet.ru.
Полное и сокращенное наименование государственного учреждения, предоставляющего государственную работу, место нахождения, (код) телефон пункта связи:
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Аварийно-спасательная служба Волгоградской области" (сокращенное наименование - ГКУ Служба спасения), 400131, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Рокоссовского, 10, т. (8442) директор - 37-52-50, заместитель директора - 37-52-25, оперативный дежурный - 33-60-60.
Территория, обслуживаемая учреждением: Волгоградская область.
График работы учреждения: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00. В предпраздничные дни продолжительность времени работы управленческого аппарата учреждения сокращается на 1 час. В круглосуточном режиме работают структурные подразделения и оперативный дежурный.
Телефоны учреждения для получения справок по вопросам выполнения государственной работы: директор - 37-52-50, заместитель директора - 37-52-25 в рабочее время, оперативный дежурный - (8442) 33-60-60 круглосуточно.
Адрес электронной почты учреждения: voss.gu@mail.ru.
Официальный сайт Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://www.volganet.ru.
5.Содержание государственной работы
Обеспечение безопасности людей на водных объектах Волгоградской области подразделяется на пять видов выполняемых работ:
спасение пострадавших людей при чрезвычайных ситуациях и других происшествиях на водных объектах;
обеспечение безопасности людей при проведении соревнований и других массовых мероприятий на водных объектах;
проведение водолазного обследования и очистка дна водных объектов, в том числе:
поиск и подъем утонувших технических средств, материальных ценностей, вещественных доказательств и другого имущества;
поиск и подъем утонувших трупов.
5.1.Государственная работа по спасению пострадавших людей при чрезвычайных ситуациях и других происшествиях на водных объектах Волгоградской области предоставляется потребителям по факту оповещения оперативного дежурного учреждения, при поступлении сигнала различными способами (проводная телефонная связь, сотовая телефонная связь) дежурному по поисково-спасательному подразделению или при обнаружении происшествия работниками поисково-спасательных подразделений.
Работа выполняется дежурными силами поисково-спасательных подразделений. Время выполнения работы составляет:
не более 6 минут при происшествии в зоне оперативного действия.
Спасательные работы проводятся с применением:
коллективных спасательных средств (моторные катера, лодки, автомобиль с прицепом);
индивидуальных спасательных средств и средств поддержания на воде пострадавших (спасательные круги, спасательные жилеты, багры и т.д.);
оборудования для подводных работ (водолазное снаряжение).
Итогом выполнения государственной работы является спасение терпящего бедствие.
По факту спасения составляется акт о несчастном случае (приложение 3).
Предоставление государственной работы проводится на бесплатной основе.
Выполнение работы 5.1 осуществляется в соответствии с блок-схемой N 1 (приложение 1).
5.2.Государственная работа по обеспечению безопасности людей при проведении соревнований и других массовых мероприятий на водных объектах.
Основанием для предоставления государственной работы потребителям является заявка в письменной форме в адрес учреждения (приложение 4). В заявке потребитель услуги обязан указать:
точное место проведения работ;
дату и время проведения;
наименование, место нахождения (юридического лица);
контактный телефон.
Государственная работа выполняется на основании договора (приложение 10). Отказом в предоставлении государственной работы может служить отсутствие заявки или договора.
Государственная работа предполагает дежурство спасателей в месте отдыха на водном объекте, дежурство спасателей в месте проведения соревнований на водном объекте с командой, состоящей из четырех человек (три спасателя, фельдшер).
Время оперативного реагирования - до 5 минут.
Выезд на место осуществляется плавательным средством с мотором или автомобилем с прицепом, на котором установлено моторное плавсредство, в указанные в заявке дату и время. Предоставление государственной работы осуществляется до окончания проведения соревнований или отдыха на водных объектах, после чего составляется акт о выполненных объемах работ (приложение 5) в двух экземплярах: один для учреждения, один для потребителя государственной работы.
Конечным результатом выполнения государственной работы является обеспечение безопасности людей при проведении соревнований и других массовых мероприятий на водных объектах.
Потребитель государственной работы имеет право присутствовать при проведении работ.
Государственная работа предоставляется на платной основе в соответствии с прейскурантом на выполнение водолазных, подводно-технических работ ГКУ Служба спасения (приложение 6).
Для оплаты выполненной работы потребителю выдается счет (приложение 7).
Выполнение работ 5.2 - 5.5 осуществляется в соответствии с блок-схемой N 2 (приложение 2).
5.3.Государственная работа по проведению водолазного обследования и очистки дна водных объектов для организации и устройства пляжей.
Основанием для предоставления государственной работы потребителям является заявка в письменной форме в адрес учреждения (приложение 4). В заявке потребитель услуги обязан указать:
точное место проведения работ;
дату и время проведения водолазного обследования и очистки дна водного объекта;
наименование, место нахождения (юридического лица);
контактный телефон.
Государственная работа выполняется на основании договора (приложение 10). Отказом в предоставлении государственной работы может служить отсутствие заявки или договора.
Водолазное обследование и очистка дна водных объектов Волгоградской области проводятся в целях профилактики травматизма и обеспечения безопасности людей на воде и включают следующие виды водолазных работ:
обследование дна акватории пляжей;
поиск и подъем из воды обломков (предметов) железобетонных, металлических, деревянных конструкций, затонувших бревен, корней деревьев, камней, стекла и др.;
разборка (спилка) свайных конструкций без применения электрогазорезки;
очистка дна от ила, водорослей и наносов.
Порядок проведения водолазных работ зависит от конкретных условий водолазных спусков и должен определяться руководителем водолазных работ в соответствии с нормативными документами.
Прибытие спасателей к месту проведения водолазных работ должно определяться временем представления заявки и временем на доставку спасателей к месту проведения аварийно-спасательных работ, но не должно быть позже следующего дня со дня получения заявки.
Выезд на место обследуемого объекта осуществляется плавательным средством с мотором или автомобилем с прицепом, на котором установлено моторное плавсредство, в зависимости от места нахождения объекта.
Водолазные работы проводятся работниками учреждения в составе не менее четырех человек:
три из них с квалификацией водолаза;
один с квалификацией судоводителя.
Потребитель государственной работы имеет право присутствовать при проведении работ.
Конечным результатом выполнения работ является проведение работ до полного устранения факторов, создающих угрозу жизни и здоровью людей, после чего составляется акт о выполненных работах в двух экземплярах (приложение 8), один для учреждения, другой для потребителя государственной услуги.
Государственная работа предоставляется на платной основе в соответствии с прейскурантом на выполнение водолазных, подводно-технических работ ГКУ Служба спасения (приложение 6). Для оплаты выполненной работы потребителю выдается счет (приложение 7).
5.4.Государственная работа по поиску и подъему утонувших технических средств, материальных ценностей, вещественных доказательств и другого имущества (государственного имущества и имущества граждан).
Основанием для предоставления государственной работы потребителям является заявка в письменной форме в адрес учреждения (приложение 4) от органов МВД, ФСБ, Следственного комитета, прокуратуры.
В заявке потребитель услуги обязан указать:
дату, время, точное место происшествия, а также другие сведения, которые могут оказать помощь в поиске и подъеме утонувших технических средств, материальных ценностей и другого имущества (далее - проведение мероприятий);
дату, время проведения мероприятий;
наименование юридического лица, место нахождения;
контактный телефон.
Заявку подписывает руководитель структурного подразделения органов МВД, ФСБ, Следственного комитета, прокуратуры - инициатор проведения мероприятий.
Отказом в предоставлении государственной работы может служить отсутствие указания точного места происшествия.
Государственная работа включает обследование предполагаемой зоны затонувшего имущества, вещественных доказательств, их поиск и подъем. В случаях поднятия автомобильной техники или другого габаритного предмета работники учреждения осуществляют только строповку груза, а подъем груза осуществляет потребитель государственной работы.
Прибытие спасателей к месту проведения водолазных работ должно определяться временем представления заявки и временем на доставку спасателей к месту проведения аварийно-спасательных работ, но не должно быть позже следующего дня со дня получения заявки.
Порядок проведения водолазных работ зависит от конкретных условий водолазных спусков и должен определяться руководителем водолазных работ в соответствии с нормативными документами.
Работа проводится до полного обследования участка предполагаемого утопления и поднятия технических средств, материальных ценностей, вещественных доказательств, другого имущества и их подъема.
Конечным результатом выполнения работ является обнаружение и подъем утонувших технических средств, материальных ценностей, вещественных доказательств и другого имущества.
По факту выполнения работы составляется акт выполненных водолазных работ в двух экземплярах (приложение 9), один для учреждения, другой для потребителя государственной работы.
Потребитель государственной работы имеет право присутствовать при проведении работ.
Предоставление государственной работы проводится на бесплатной основе.
5.5.Государственная работа по поиску и подъему утонувших трупов.
Основанием для предоставления государственной работы потребителям является заявка в письменной форме в адрес учреждения (приложение 4) от органов МВД, ФСБ, Следственного комитета, прокуратуры.
В заявке потребитель услуги обязан указать:
дату, время, точное место происшествия, а также другие сведения, которые могут оказать помощь по поиску и подъему утонувших трупов;
дату, время и место проведения мероприятий;
наименование юридического лица, место нахождения;
контактный телефон.
Заявление подписывает руководитель структурного подразделения органов МВД, ФСБ, Следственного комитета, прокуратуры - инициатор проведения мероприятий.
Отказом в предоставлении государственной работы может служить отсутствие указания точного места происшествия.
Прибытие спасателей к месту проведения водолазных работ должно определяться временем представления заявки и временем на доставку спасателей к месту проведения аварийно-спасательных работ, но не должно быть позже следующего дня со дня получения заявки.
Исключение может составлять время купального сезона, в период которого несчастных случаев на водных объектах может быть больше, чем имеющихся спасательных подразделений. В этих случаях устанавливается очередь с перерывом от окончания предыдущих водолазных работ на отдых водолазов. В случае возникновения препятствий природного характера, не позволяющих в соответствии с действующими правилами по охране труда ведение водолазных поисковых работ, дата и время проведения работ устанавливаются по согласованию с потребителем государственной работы.
Работа проводится до полного обследования участка предполагаемого утопления.
Потребитель государственной работы имеет право присутствовать при проведении работ.
Конечным результатом выполнения работы является выполнение всего комплекса мероприятий, указанных в заявке.
При необнаружении утонувшего трупа проводятся повторные поисковые работы, которые должны осуществляться на основании вторичных заявок от органов МВД, ФСБ, Следственного комитета, прокуратуры.
По результатам поисковых водолазных работ составляется акт выполненных водолазных работ в двух экземплярах (приложение 9).
Прекращение поисковых работ должно производиться в случаях:
обнаружения и подъема утонувшего трупа;
завершения обследования водных объектов в местах возможного нахождения утонувшего трупа;
отсутствия повторных заявок от органов МВД, ФСБ, Следственного комитета, прокуратуры.
Предоставление государственной работы проводится на бесплатной основе.
II.Перечень потенциальных потребителей государственной работы
Потенциальным потребителем государственной работы является общество в целом: физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), независимо от места проживания, и юридические лица, независимо от формы собственности, находящиеся на территории Волгоградской области.
III.Перечень правовых актов, регулирующих выполнение государственной работы
Предоставление государственной работы осуществляется в соответствии со следующими действующими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области:
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 опубликован в Собрании законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445;
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 35, ст. 3648;
Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 августа 1995 г. N 35, ст. 3503;
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40, ст. 3822;
постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. N 22, ст. 2640;
Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 22.3.03-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения", текст ГОСТа приводится по официальному изданию Госстандарта России, ИПК Издательство стандартов, 1995 г.;
Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 22.8.01-96 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования", текст ГОСТа приводится по официальному изданию Госстандарта России, ИПК Издательство стандартов, 2000 г.;
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 5 декабря 2007 г. N 2010 "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории Волгоградской области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", текст постановления опубликован в газете "Волгоградская правда" от 12 декабря 2007 г. N 234;
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2012 г. N 1436 "Об утверждении перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Волгоградской области, находящимися в ведении комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, в соответствии с основными видами деятельности", текст постановления официально опубликован не был;
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 15 апреля 2009 г. N 386 "Об утверждении Порядка утверждения стандартов качества оказания государственных услуг (работ) Волгоградской области и Порядка оценки соответствия качества фактически оказываемых государственных услуг (работ) Волгоградской области утвержденным стандартам качества оказания государственных услуг (работ) Волгоградской области", текст постановления опубликован в газете "Волгоградская правда" от 22 апреля 2009 г. N 73.
IV.Требования к уровню информационного обеспечения потребителей государственной работы
Учреждение, выполняющее государственную работу, должно обеспечить граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией, соответствующей требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, включающей в себя сведения о наименовании учреждения, его местонахождении (месте его государственной регистрации), режиме работы, перечне работ, выполняемых учреждением.
На здании учреждения должна размещаться вывеска с полным наименованием учреждения и/или его структурных подразделений, предоставляющих государственную работу.
Информирование о предоставлении государственной работы проводится в устной и письменной формах. Информация размещается на стендах в учреждении и структурных подразделениях, а также на сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Основными требованиями к информированию являются оперативность и достоверность предоставляемой информации, удобство и доступность ее получения.
До потребителя государственной работы должна быть доведена информация о виде деятельности учреждения, номере свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, сроках действия свидетельства, а также информация об органе, выдавшем свидетельство.
В состав информации о государственной работе, предоставляемой учреждением, должны быть включены следующие сведения:
наименование государственной работы;
характеристика государственной работы;
информация об условиях предоставления государственной работы.
Настоящий стандарт качества после утверждения должен быть опубликован в официальном печатном издании и размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте комитета http://kobgn.volganet.ru.
V.Требования к материально-техническому обеспечению выполнения государственной работы
Учреждение, выполняющее государственную работу, должно быть оснащено аварийно-спасательным оборудованием, техникой, материальными средствами, специальным оборудованием, аппаратурой и приборами по нормам, установленным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
В соответствии с технической документацией аварийно-спасательное оборудование, техника, специальное оборудование, приборы и аппаратура должны использоваться строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержаться в технически исправном состоянии и подвергаться регулярным испытаниям согласно:
техническому паспорту изделия;
формуляру на данное изделие завода-изготовителя;
требованиям правил по эксплуатации;
гидравлическим испытаниям и т.д.
Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации.
VI.Требования, обеспечивающие доступность государственной работы
Показателями доступности государственной работы являются:
уменьшение административных барьеров:
заявление потребителя о предоставлении государственной работы поступает оперативному дежурному учреждения (потребитель общается с одним работником учреждения, который принимает заявление);
потребитель имеет право направлять заявление различными способами (телефон, факс, личное обращение и др.).
Потребителям государственной работы гарантируется возможность получения информации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), социального, имущественного и должностного положения.
VII.Требования к кадровому обеспечению выполнения государственной работы
Учреждение, выполняющее государственную работу, комплектуется необходимым количеством работников в соответствии со структурой и штатной численностью, утвержденной комитетом.
Выполнение государственной работы в учреждении осуществляют работники, имеющие соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающие знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей.
Деятельность работников каждой категории регламентируется должностными инструкциями, устанавливающими их права и обязанности.
Спасатели должны обладать высокими морально-психологическими качествами, чувством ответственности, проявлять максимальную вежливость.
VIII.Контроль за соблюдением качества выполнения государственной работы
Текущий контроль за соблюдением качества выполнения государственной работы, определенной настоящим стандартом качества, осуществляется руководителем учреждения на постоянной основе путем проведения проверок соблюдения качества выполнения государственной работы.
Контроль (плановые и внеплановые проверки) за соблюдением качества выполнения государственной работы осуществляется комитетом. Порядок осуществления и периодичность проведения контроля полноты и качества выполнения государственной работы, в том числе порядок и форма контроля за полнотой и качеством их выполнения, осуществляются на основании локального нормативно-правового акта комитета.
Государственный надзор и вневедомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации при выполнении государственной работы осуществляют специально уполномоченные государственные органы, определяемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Руководитель учреждения несет персональную ответственность за обеспечение полноты и качества выполнения государственной работы.
IX.Порядок обжалования решений и действий (бездействия) учреждения, выполняющего государственную работу, а также его должностных лиц
Потребители государственной работы имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной работы, действий или бездействия работников учреждения, выполняющих государственную работу.
1.Сведения о предмете жалобы.
Получатели государственной работы могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц учреждения, нарушении положений настоящего стандарта качества, некорректном поведении или нарушении служебной этики в ходе предоставления государственной работы.
Получатель государственной работы может обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушение срока регистрации обращения;
нарушение срока предоставления государственной работы;
требование у получателя государственной работы документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной работы;
отказ в приеме у получателя государственной работы документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной работы;
отказ в предоставлении государственной работы, если основание отказа не предусмотрено федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Волгоградской области;
затребование с получателя государственной работы при предоставлении государственной работы должностному лицу - ответственному в учреждении за предоставление государственной работы (далее - ответственный исполнитель) платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области;
отказ учреждения, должностного лица в исполнении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной работы документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
2.Сведения об учреждении, органе государственной власти и уполномоченных на рассмотрение жалоб, которым может быть адресована жалоба получателя государственной работы в досудебном порядке.
Получатели государственной работы могут обжаловать решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц учреждения:
работника учреждения, руководителя отдела учреждения, заместителя директора учреждения - директору учреждения;
директора учреждения - председателю комитета.
Поступившую в учреждение и (или) комитет жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу, решение и (или) действие (бездействие) которого обжалуется.
Жалоба на решение и (или) действия (бездействие) комитета подается Губернатору и в Правительство Волгоградской области.
3.Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация поступления жалобы в учреждение и (или) комитет по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также в письменной форме, в форме устного обращения заинтересованного лица к ответственному должностному лицу, на личном приеме директора учреждения согласно графику личного приема.
Жалоба должна содержать:
наименование учреждения, предоставляющего государственную работу, работника, должностного лица учреждения, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения, должностного лица учреждения либо работников учреждения;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, должностного лица учреждения либо работника учреждения. Заявителю могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в учреждение и (или) комитет, подлежит рассмотрению директором учреждения и (или) председателем комитета или лицами, исполняющими их обязанности, соответственно, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа учреждения и (или) комитета, должностного лица в приеме документов у заявителя (получателя государственной работы) либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
5.1.Удовлетворяется жалоба, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной работы документах, возврата получателю государственной работы денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах.
5.2.Отказывается в удовлетворении жалобы, в случае признания решения и (или) действия (бездействия) должностного лица учреждения и (или) комитета не соответствующим законодательству Российской Федерации полностью или частично директором учреждения, председателем комитета или лицами, исполняющими их обязанности, соответственно, принимается решение о рассмотрении вопроса о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления директор учреждения, председатель комитета или лица, исполняющие их обязанности, соответственно, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
6.Порядок информирования получателя государственной работы о результатах рассмотрения жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, получателю государственной работы в письменной форме и по желанию получателя государственной работы в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
7.Порядок обжалования решения по жалобе.
В соответствии с законодательством Российской Федерации получатель государственной работы вправе:
обжаловать решение по жалобе вышестоящим должностным лицам;
обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Указание на право получателя государственной работы на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Учреждение, его должностные лица и работники обязаны обеспечить каждому получателю государственной работы возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
9.Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Разъяснения о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, обеспечивающих предоставление государственной работы, предоставляются уполномоченными на то лицами учреждения по телефону или письменно почтовым отправлением либо электронным сообщением по адресу, указанному заявителем (получателем государственной работы).
Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте комитета http://kobgn.volganet.ru и на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области: http://www.volganet.ru.
Начальник отдела
по чрезвычайным ситуациям
и оперативному планированию
В.Л.БОРНОВОЛОКОВ