Приложение к Постановлению от 08.05.2013 г № 890 Программа
Ведомственная целевая программа «Ворошиловский район волгограда — территория комфортного проживания и социального благополучия» на 2013 — 2014 годы паспорт ведомственной целевой программы «Ворошиловский район волгограда — территория комфортного проживания и социального благополучия» на 2013 — 2014 годы
| Наименование Программы | - ведомственная целевая программа "Ворошиловский район Волгограда - территория комфортного проживания и социального благополучия" на 2013 - 2014 годы (далее - Программа) |
| Наименование главного распорядителя бюджетных средств Волгограда | - администрация Ворошиловского района Волгограда (далее - администрация района) |
| Цель Программы | - повышение качества жизни населения Ворошиловского района Волгограда путем обеспечения эффективной деятельности администрации района и подведомственных муниципальных учреждений |
| Задачи Программы | - развитие социальной сферы на территории Ворошиловского района Волгограда, социальная поддержка населения, обеспечение надлежащего состояния муниципального жилого фонда и содействие комфортному, безопасному проживанию жителей Ворошиловского района Волгограда, содействие развитию территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), содействие развитию потребительского рынка и защита прав потребителей, содействие осуществлению охраны общественного порядка и снижению уровня правонарушений и преступлений, повышение эффективности деятельности администрации района и использования бюджетных средств |
| Основные целевые индикаторы и показатели Программы | - доля населения Ворошиловского района Волгограда, принявшего участие в культурно-досуговых мероприятиях и получивших услуги аттракционного хозяйства; доля населения Ворошиловского района Волгограда, принявшего участие в спортивно-массовых мероприятиях; количество детей, переданных в приемные семьи и иные формы опеки и попечительства; количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними жителями Ворошиловского района Волгограда; доля муниципального жилого фонда, в отношении которого проведены мероприятия по капитальному ремонту; площадь территории озеленения; количество ликвидированных свалок; количество действующих комитетов ТОС и товариществ собственников жилья на 1 тыс. жителей Ворошиловского района Волгограда; доля заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района по вопросу защиты прав потребителей и решенных при участии администрации района в пользу потребителей (в процентном соотношении от общего числа заявлений (обращений) по вопросу защиты прав потребителей); количество выходов дружинников на дежурства (чел./час); количество заявлений (обращений) граждан по поводу неудовлетворительного исполнения полномочий, возложенных на администрацию района, на 1 тыс. жителей; количество записей актов гражданского состояния; удельный вес суммы сокращенной задолженности по обязательным платежам в бюджет Волгограда и государственные внебюджетные фонды от общей суммы задолженности; количество жалоб на действия комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, утвержденной распоряжением администрации Ворошиловского района Волгограда от 01 ноября 2008 г. N 01-02/171 "О комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд" (далее - котировочная комиссия), при проведении процедур торгов со стороны участников конкурсов, аукционов, запросов котировок |
| Сроки реализации Программы | - 2013 - 2014 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования - 164 млн. 661 тыс. рублей, в том числе по периодам: 2013 год - 83 млн. 819 тыс. 300 рублей, 2014 год - 80 млн. 841 тыс. 700 рублей, по уровням бюджетов: федеральный бюджет - всего 6 млн. 870 тыс. 200 рублей, в том числе: 2013 год - 3 млн. 715 тыс. 600 рублей, 2014 год - 3 млн. 154 тыс. 600 рублей; бюджет Волгоградской области - всего 38 млн. 547 тыс. 100 рублей, в том числе: 2013 год - 17 млн. 769 тыс. 700 рублей, 2014 год - 20 млн. 777 тыс. 400 рублей; бюджет Волгограда - всего 119 млн. 243 тыс. 700 рублей, в том числе: 2013 год - 62 млн. 334 тыс. рублей, 2014 год - 56 млн. 909 тыс. 700 рублей |
| (в ред. постановления администрации Волгограда от 31.12.2013 N 2125) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - в ходе реализации Программы основные показатели социально-экономического развития Ворошиловского района Волгограда достигнут следующих результатов: доля населения Ворошиловского района Волгограда, принявшего участие в культурно-досуговых мероприятиях и получивших услуги аттракционного хозяйства, достигнет 54,0%; доля населения Ворошиловского района Волгограда, принявшего участие в спортивно-массовых мероприятиях, достигнет 12,6%; количество детей, переданных в приемные семьи и иные формы опеки и попечительства, вырастет до 55 человек; количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними жителями Ворошиловского района Волгограда, снизится до 22 правонарушений; доля муниципального жилого фонда, в отношении которого проведены мероприятия по капитальному ремонту, составит 1,4%; площадь территории озеленения сохранится на уровне 2012 года; количество ликвидированных свалок в Ворошиловском районе Волгограда увеличится до 86 единиц; количество действующих комитетов ТОС и товариществ собственников жилья на 1 тыс. жителей Ворошиловского района Волгограда достигнет 0,54 единицы; 98% заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района по вопросу защиты прав потребителей, будут решены при участии администрации района в пользу потребителей; количество выходов дружинниками на дежурства достигнет 21900 чел./час; будут отсутствовать заявления (обращения) граждан по поводу неудовлетворительного исполнения полномочий, возложенных на администрацию района; количество записей актов гражданского состояния достигнет 6680 единиц; задолженность по обязательным платежам в бюджет Волгограда и государственные внебюджетные фонды будет снижена на 80,1% от суммы рассмотренной задолженности на межведомственной комиссии по мобилизации обязательных платежей в бюджет Волгограда и государственные внебюджетные фонды на территории Ворошиловского района Волгограда, созданной постановлением администрации Ворошиловского района Волгограда от 28 января 2011 г. N 104 "О межведомственной комиссии по мобилизации обязательных платежей в бюджет Волгограда и государственные внебюджетные фонды на территории Ворошиловского района Волгограда" (далее - межведомственная комиссия по мобилизации обязательных платежей); отсутствие жалоб на действия котировочной комиссии при проведении процедур торгов со стороны участников конкурсов, аукционов, запросов котировок |
| (в ред. постановления администрации Волгограда от 31.12.2013 N 2125) (см. текст в предыдущей редакции ) |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Администрация района, являясь территориальным структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом города-героя Волгограда, Положением об администрации района, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 г. N 40/1252 "Об утверждении Положений об администрациях районов Волгограда", муниципальными правовыми актами Волгограда.
Администрация района согласно делегированным полномочиям:
исполняет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание администрации района и реализацию возложенных на нее функций, в том числе осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета Волгограда, составляет обоснования бюджетных ассигнований, организовывает и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности, выполняет функции муниципального заказчика и координатора по вопросам размещения муниципального заказа подведомственными получателями бюджетных средств;
участвует в определении приоритетных направлений развития предпринимательства в Ворошиловском районе Волгограда;
осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;
обеспечивает реализацию переданных государственных полномочий;
осуществляет иные полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства, землепользования, охраны общественного порядка, развития ТОС;
координирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений культуры, жилищно-коммунального хозяйства.
Деятельность администрации района направлена на совершенствование методов, в том числе эффективного и рационального использования всех имеющихся ресурсов для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Ворошиловского района Волгограда и, как следствие, достижения главной цели - повышения качества жизни населения Ворошиловского района Волгограда. Критериями повышения качества жизни населения Ворошиловского района Волгограда являются увеличение продолжительности жизни людей, повышение их благосостояния, наличие гарантированной возможности получения качественных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры, спорта, здравоохранения, образования, социально-бытовой сферы, наличие развитой коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей комфортные и безопасные условия проживания, проведение активной социальной и жилищной политики.
На территории Ворошиловского района Волгограда по состоянию на 01 января 2013 г. проживает 83 тыс. 140 человек, из них 20 тыс. 700 человек - несовершеннолетние. В настоящее время наиболее важными проблемами Волгограда в целом и Ворошиловского района Волгограда в частности являются большое количество семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации; высокие показатели преступности и социального сиротства; ущемление прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан; высокий уровень заболеваемости и смертности населения, в том числе среди населения трудоспособного возраста; ухудшение экологической обстановки; низкие показатели технического состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры; неудовлетворительное состояние внутридворовых территорий.
В последние годы снижается число выявленных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году передано в приемные семьи и иные формы опеки попечительства 37 детей, по ведомственной целевой программе "Ворошиловский район Волгограда - территория комфортного проживания и социального благополучия" на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 30 декабря 2011 г. N 4403 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Ворошиловский район Волгограда - территория комфортного проживания и социального благополучия" на 2011 - 2012 годы" (далее - программа на 2011 - 2012 годы), в части показателей 2012 года - 26 детей, в 2013 и 2014 годах планируется передать 27 и 28 детей соответственно. Общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и переданных в семьи и иные формы опеки, составило по состоянию на 01 января 2013 г. 163 человека. Семейные формы устройства детей остаются приоритетными в Ворошиловском районе Волгограда. В 2011 году на учете в отделе опеки и попечительства администрации района состояло 13 приемных семей, по состоянию на 01 января 2013 г. - 18 приемных семей, в 2013 - 2014 годах планируется довести этот показатель до 20 приемных семей. Замещающим родителям администрацией района выплачивается ежемесячное денежное пособие на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На выплату приемной семье и семьям опекунов на содержание подопечных детей и выплаты вознаграждения за труд патронатным воспитателям в 2011 году направлены денежные средства в сумме 11 млн. 268 тыс. 200 рублей, в 2012 году - 11 млн. 798 тыс. 900 рублей, в 2013 и 2014 годах - по 15 млн. 476 тыс. 100 рублей соответственно.
В Ворошиловском районе Волгограда осуществляет государственные полномочия комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ворошиловском районе Волгограда, образованная постановлением главы Волгограда от 22 апреля 2010 г. N 869 "Об утверждении составов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город-герой Волгоград" (далее - КДН и ЗП).
На заседаниях КДН и ЗП ежемесячно рассматриваются вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, охраны и защиты прав, интересов, здоровья детей и подростков.
Одним из приоритетных направлений работы КДН и ЗП, отдела опеки и попечительства администрации района является своевременное выявление детей, оставшихся без попечения родителей, а также раннее выявление детей, проживающих в неблагополучных семьях. С этой целью в 2012 году проведено 16 профилактических рейдов, направленных на предупреждение преступлений, безнадзорности среди несовершеннолетних, семейного неблагополучия. Два раза в год проводятся месячники по профилактике правонарушений, преступности, наркомании, пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних.
Несмотря на проводимую в течение 2012 года профилактическую работу, на территории Ворошиловского района Волгограда регистрируется рост преступности среди несовершеннолетних.
В 2012 году несовершеннолетними было совершено 50 преступлений (с учетом преступлений, совершенных несовершеннолетними из других районов Волгограда), в 2011 году было зарегистрировано 27 преступлений.
В 2012 году несовершеннолетними Ворошиловского района Волгограда было совершено 14 правонарушений. В 2013 и 2014 годах прогнозируется совершение 20 и 22 правонарушений соответственно. В 2012 году было снято с профилактического учета КДМ и ЗП 57 несовершеннолетних. В 2013 и 2014 годах планируется снять с учета 50 и 55 несовершеннолетних соответственно как исправивших свое поведение в социуме.
На третьем городском форуме социальных технологий и инновационных разработок в сфере воспитания детей, подростков и молодежи социальный проект "Без коррупции с детства" занял 2-е место.
Одним из направлений работы администрации района является координация деятельности учреждений культуры и спорта Ворошиловского района Волгограда. При участии администрации района в 2012 году в Ворошиловском районе Волгограда было проведено 43 спортивных мероприятия, в которых приняли участие 10330 человек. За счет проведения некоторых мероприятий на безвозмездной основе в 2013 и 2014 годах планируется проведение 44 и 45 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий соответственно с охватом 10400 - 10500 участников. Доля населения Ворошиловского района Волгограда, принявшего участие в спортивно-массовых мероприятиях, в 2012 году составила 12,4%, в 2013 и 2014 годах данный показатель предполагается увеличить до 12,5% и 12,6% от общей численности жителей Ворошиловского района Волгограда.
Приоритетными направлениями деятельности муниципальных спортивных учреждений Ворошиловского района Волгограда являются увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом, повышение качества физической подготовки и укрепление здоровья всех слоев населения, формирование здорового образа жизни.
Общая численность занимающихся на постоянной основе в учреждениях спортивной направленности Ворошиловского района Волгограда по итогам 2012 года превышает 24 тыс. человек.
Все социальные услуги оказываются муниципальными учреждениями спортивной направленности жителям Волгограда на бесплатной основе, что делает их доступными прежде всего для детей и подростков из малообеспеченных семей.
Для занятий физической культурой и спортом в границах ТОС Ворошиловского района Волгограда оборудовано 22 внутридворовые спортивные площадки.
При участии актива ТОС, специалистов муниципального учреждения "Молодежно-подростковый центр Ворошиловского района Волгограда" на дворовых площадках проводятся спартакиады среди команд жителей ТОС Ворошиловского района Волгограда, праздники дворов "Территория детства", "Форд здоровья", "Игры нашего двора".
В 2012 году функции популяризации физической культуры и спорта осуществляли 65 учреждений и организаций Ворошиловского района Волгограда, в том числе:
25 дошкольных учреждений;
12 общеобразовательных учреждений;
1 высшее учебное заведение;
2 образовательных учреждения среднего профессионального образования;
1 образовательное учреждение начального профессионального образования;
2 подростково-молодежных клуба;
4 учреждения дополнительного образования детей;
3 учреждения адаптивной физической культуры;
14 других учреждений и организаций.
Налажена совместная работа с общественными организациями, принимающими активное участие в проведении спортивно-игровых дворовых праздников, спортивных мероприятий Ворошиловского района Волгограда, группами здоровья.
В Ворошиловском районе Волгограда созданы условия для культурно-массового отдыха населения. Функционируют две основные площадки: территория муниципального учреждения культуры (МУК) "Детский городской парк" Волгограда и сквер им. Саши Филиппова. В 2012 году был передан в структуру МУК "Детский городской парк" Волгограда Дом культуры (далее - ДК), ранее находившийся в ведении муниципального унитарного предприятия "Метроэлектротранс". На базе ДК работают кружки и клубные формирования хореографического, вокального, художественно-эстетического и сценического направлений (с учетом интересов людей разного возраста).
В Ворошиловском районе Волгограда функционируют три учреждения, специализирующиеся на развитии детского творчества. МУК "Детский городской парк" Волгограда ежегодно увеличивает количество мероприятий, ориентирует их на различные категории населения (дети младшего возраста, семьи, жители ТОС, воспитанники детских садов и школьники, ветераны, Клуб пожилых людей).
В 2012 году МУК "Детский городской парк" Волгограда было проведено 585 культурно-досуговых мероприятий с охватом 44102 жителей Ворошиловского района Волгограда, в 2013 и 2014 годах планируется провести 585 и 590 мероприятий соответственно с охватом 44500 - 45000 человек. Доля населения Ворошиловского района Волгограда, принявшего участие в культурно-досуговых мероприятиях, составила в 2012 году 52,9%, по прогнозам на 2013 и 2014 годы составит 53,4% и 54,0% соответственно.
МУК "Детский городской парк" Волгограда тесно сотрудничает в проведении праздников с образцовым хореографическим ансамблем "Улыбка", редакцией газеты "Комсомольская правда" и магазином игрушек "Матроскин", организаторами фестивалей ТОС и фестивалей казачьей кухни.
По социальной программе "Пять шагов навстречу материнству" бесплатно обслуживаются на аттракционах более 300 матерей с детьми (получателей муниципальной услуги из многодетных и малообеспеченных семей). В праздничные дни предоставляется бесплатное обслуживание детей Государственного специализированного учреждения социального обслуживания "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". В новогодние праздники осуществляется поздравление на дому с вручением подарков детям из 25 многодетных семей.
С целью поддержания дружеских отношений с религиозными и национальными организациями и объединениями, расположенными на территории Ворошиловского района Волгограда, организовывается поздравление с религиозными и национальными праздниками, участие представителей администрации района в значимых мероприятиях, привлечение представителей национальных диаспор к участию в профилактической, воспитательной и социокультурной работе на территории Ворошиловского района Волгограда.
При содействии администрации района работает патриотический центр "Пересвет", где занимаются дети и подростки при участии ветеранов Великой Отечественный войны и боевых действий.
Одним из основных приоритетов социально-экономического развития Ворошиловского района Волгограда является обеспечение комфортных условий проживания граждан путем охвата коммунальным обслуживанием всех потребителей, повышения качества обслуживания, упрощения процедур подключения к коммунальным системам, а также обеспечение надежности и экологической безопасности жилищно-коммунального обслуживания.
Качественным показателем работы администрации района является снижение количества заявлений (обращений) граждан в расчете на 1 тыс. жителей Ворошиловского района Волгограда, поступивших в администрацию района по вопросу неудовлетворительной работы по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, составлявшего по программе на 2011 - 2012 годы в части показателей 2012 года 10 заявлений (обращений) граждан. В 2013 и 2014 годах данный показатель планируется снизить до 9 и 8 заявлений (обращений) граждан соответственно. Снижение показателя обусловлено повышением качества предоставления муниципальных услуг.
Значительная часть жилищного фонда Ворошиловского района Волгограда длительное время эксплуатируется с предельно допустимыми показателями износа жилых домов и их конструктивных элементов, влияющих на безопасную эксплуатацию всего дома, - лифтового оборудования, балконов, фундаментов, межэтажных перекрытий. Основной причиной создавшейся ситуации является недостаточное бюджетное финансирование работ по капитальному ремонту жилищного фонда в течение длительного времени.
Общая площадь муниципального жилого фонда составляет 83,5 тыс. кв. м, жилых домов индивидуальной застройки - 783,3 тыс. кв. м.
В 2011 году выполнены работы по капитальному ремонту жилого фонда на общую сумму 1 млн. 312 тыс. 600 рублей, в 2012 году на капитальный ремонт жилищного фонда Ворошиловского района Волгограда освоено 805 тыс. 700 рублей, на 2013 и 2014 годы запланировано по 1 млн. 38 тыс. 100 рублей.
В 2012 году капитальный ремонт произведен в трех многоквартирных муниципальных жилых домах и в 11 квартирах ветеранов и участников Великой Отечественной войны. Общая площадь отремонтированного жилья составила 14,7 тыс. кв. м. В 2013 - 2014 годах площадь отремонтированного жилья останется на уровне, достигнутом в 2012 году, в связи с отсутствием увеличения объема финансирования. В 2013 и 2014 годах капитально будет отремонтировано по три муниципальных многоквартирных дома, или по 14,3 тыс. кв. м, с учетом повышения стоимости услуг строительной индустрии.
В целях выполнения задачи по организации благоустройства и озеленения территории администрация района контролирует осуществление работ по капитальному и текущему ремонтам, эксплуатации и содержанию объектов внешнего благоустройства, зеленых насаждений, включая их инженерные коммуникации. В течение 2012 года на указанные цели выделено 13 млн. 284 тыс. 500 рублей, в 2013 - 2014 годах планируется направить на эти цели по 8 млн. 400 рублей. Выделенных средств будет недостаточно для полного и качественного обслуживания объектов благоустройства Ворошиловского района Волгограда. В связи с этим значительно сокращена кратность выполнения работ по очистке зеленых зон, газонов и цветников от мусора. Не предусматриваются работы по ремонту и содержанию поливочных водопроводов, устройству новых цветников и т.д. Площадь территории озеленения в 2012 году составила 156,16 га, в 2013 - 2014 годах эта площадь сохранится на том же уровне с сокращением кратности уборки и полива.
Наблюдается уменьшение количества ликвидированных свалок, связанное с сокращением средств, выделяемых на ликвидацию несанкционированных свалок: в 2012 году - 60 ликвидированных свалок, в 2013 и 2014 годах планируется по 34 и 36 ликвидированных свалок соответственно. В 2011 году на ликвидацию свалок было потрачено 1 млн. 777 тыс. рублей, в 2012 году было освоено на эти цели 1 млн. 356 тыс. 800 рублей, в 2013 и 2014 годах выделяется по 995 тыс. 700 рублей.
Администрация района на постоянной основе обеспечивает информационную, методическую и правовую поддержку жителям, изъявившим желание образовать ТОС на территории проживания. Специалисты администрации района совместно с представителями инициативных групп организовывают подготовку и проведение собраний, разрабатывают необходимые учредительные документы.
На территории Ворошиловского района Волгограда зарегистрировано и осуществляют работу 17 органов ТОС, 14 из которых имеют статус юридического лица. Общее количество жителей в границах ТОС - 11223 человека, что составляет 13,5% от общего числа жителей Ворошиловского района Волгограда. В 2013 и 2014 годах планируется создать по одному ТОС. В связи с увеличением количества ТОС вырастет показатель количества ТОС и товариществ собственников жилья на 1 тыс. жителей Ворошиловского района Волгограда с 0,52 в 2012 году до 0,53 в 2013 году и до 0,54 в 2014 году.
В 2011 году на развитие ТОС и решение вопросов благоустройства территорий ТОС Ворошиловского района Волгограда из бюджета Волгограда израсходовано 1 млн. 937 тыс. 200 рублей, в 2012 году на эти цели было выделено 1 млн. 500 тыс. рублей, в 2013 - 2014 годах финансирование благоустройства территорий ТОС не предусмотрено.
Важным условием эффективности работы ТОС является организационная и финансовая поддержка гражданской активности. Между администрацией района и органами ТОС Ворошиловского района Волгограда заключены соглашения о взаимном осуществлении хозяйственной деятельности. Администрацией района регулярно проводятся плановые встречи между главой администрации района и председателями действующих ТОС по определению направлений совместной работы для решения первоочередных проблем.
В рамках действующих соглашений и в интересах жителей, проживающих в границах территорий ТОС Ворошиловского района Волгограда, администрацией района заключаются договоры с подрядными организациями. За счет бюджетных средств выполняется строительство детских площадок, ликвидируются несанкционированные свалки, производится обрезка и снос деревьев, установка контейнерных площадок, проводятся работы по оборудованию спортивных площадок, по установке малых архитектурных форм и турникетных ограждений, осуществляется установка информационных стендов. Кроме того, проводятся ежегодные новогодние мероприятия для актива ТОС Ворошиловского района Волгограда и фестиваль самодеятельного творчества, посвященный дню ТОС. На начало 2013 года площадь благоустроенной территории ТОС составляет 9,5 га, в 2013 и 2014 годах ее планируется расширять по 0,5 га в год.
Всего на территориях ТОС установлено 60 контейнерных площадок, 22 детских и 5 спортивных площадок. В 2013 и 2014 годах будет построено по 1 контейнерной, по 1 спортивной и по 1 детской площадке в год.
В 2012 году ТОС, имеющие статус юридического лица, участвовали в конкурсах "Лучшее территориальное самоуправление года", проводимых Администрацией Волгоградской области и администрацией Волгограда, по итогам которых ТОС Ворошиловского района Волгограда были награждены дипломами и денежными премиями на общую сумму 1 млн. 207 тыс. рублей. В 2013 и 2014 годах ТОС Ворошиловского района Волгограда будут участвовать в областных и городских мероприятиях и намерены получить денежные премии в размере 1 млн. 50 тыс. рублей и 1 млн. 100 тыс. рублей соответственно. Жители ТОС Ворошиловского района Волгограда совместно с управляющими компаниями принимают активное участие в городском месячнике по благоустройству. Регулярно при содействии администрации района проводятся рабочие совещания представителей служб противопожарной безопасности, участковых уполномоченных полиции с председателями ТОС и уличных комитетов.
В рамках развития партнерских отношений между Ворошиловским районом Волгограда и сельскими районами Волгоградской области заключены соглашения о социально-экономическом сотрудничестве и партнерстве.
Особое внимание уделяется летнему отдыху детей, проживающих на территории ТОС. Руководители органов ТОС Ворошиловского района Волгограда совместно с депутатами Волгоградской городской Думы составляют план работы с детьми во время школьных каникул. Эта работа традиционно включает в себя организацию праздников дворов "День защиты детей", "Оранжевое лето", "Здравствуй, лето", "День рождения ТОС", посещение музеев и выставок, встречи с ветеранами, организацию участия детей в благоустройстве территории и др. За 2012 год при поддержке администрации района было проведено 200 культурно-досуговых мероприятий на территориях ТОС, в которых приняли участие все ТОС, что составляет более 25 тыс. жителей Ворошиловского района Волгограда разных возрастных категорий. В 2013 и 2014 годах планируется проведение 182 и 185 мероприятий соответственно с участием всех ТОС.
Ежегодно в конце года главой администрации района проводится подведение итогов работы ТОС Ворошиловского района Волгограда, вручаются дипломы и памятные подарки победителям конкурсов.
Основным направлением работы администрации района в сфере развития потребительского рынка и защиты прав потребителей является создание условий для удовлетворения потребности населения в услугах предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В Ворошиловском районе Волгограда насчитывается 694 предприятия торговли, 130 предприятий общественного питания, 154 торговых киоска и киоска по оказанию услуг населению, 4 рынка, 148 предприятий оптовой торговли, 442 предприятия бытового обслуживания, 215 мест нестационарной мелкорозничной торговли. Главным показателем успешной работы предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания является их рентабельность, увеличение выручки от реализации работ и услуг, повышение заработной платы персоналу, занятому в сфере потребительского рынка, своевременная уплата налогов в бюджеты всех уровней.
Администрация района в рамках полномочий в сфере ценообразования осуществляет мониторинг уровня цен на основные продукты питания в предприятиях торговой сети "Радеж", "МАН", "Пятерочка", "Магнит" и рынках Ворошиловского района Волгограда.
Специалистами администрации района проводится активная работа по привлечению представителей предпринимательства к участию в конкурсах и фестивалях всех уровней.
За 2012 год в отдел по защите прав потребителей администрации района обратилось 2624 потребителя, рассмотрено 1509 устных и 68 письменных обращений граждан. За 2012 год были предоставлены консультации 1047 потребителям, оказана помощь в составлении исков 24 потребителям. За 2012 год было взыскано с продавцов по решениям суда и в досудебном порядке 722 тыс. 600 рублей материального ущерба и неустойки. Регулярно проводится активная работа по повышению правовой информированности населения.
В 2013 и 2014 годах планируется рассмотреть по 2100 заявлений граждан по вопросам защиты прав потребителей. Снижение количества обращений граждан связано с тем, что в результате проводимой специалистами отдела по развитию предпринимательства, защите прав потребителей и землепользованию администрации района активной разъяснительной работы с руководителями организаций и предпринимателями Ворошиловского района Волгограда, оказывающими услуги во всех сферах потребительского рынка по соблюдению Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", повышается уровень правовой информированности граждан, хозяйствующие субъекты стараются решать вопросы в досудебном порядке.
Доля заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района по вопросу защиты прав потребителей и решенных при участии администрации района в пользу потребителя (в процентах от общего числа заявлений (обращений) по вопросу защиты прав потребителей), в 2012 году составила 98,0%, в 2013 - 2014 годах данный показатель не изменится, так как является пределом достижимого.
Количество размещенных объектов мелкорозничной торговли на территории Ворошиловского района Волгограда в 2012 году составило 369 единиц, в 2013 и 2014 годах планируется сохранить данный показатель на уровне 370 - 375 единиц. В 2012 году было выдано 80 разрешений на торговлю, в 2013 и 2014 годах будет выдано по 85 и 90 разрешений соответственно.
В администрации района на постоянной основе осуществляет деятельность территориальная административная комиссия Ворошиловского района городского округа - город Волгоград, созданная постановлением Волгоградской областной административной комиссии от 20 января 2009 г. N 1-2/09-34 "О территориальной административной комиссии Ворошиловского района городского округа - город Волгоград" (далее - территориальная административная комиссия). На организацию работы территориальной административной комиссии в 2012 году были направлены бюджетные средства в сумме 469 тыс. 600 рублей, в 2013 и 2014 годах планируется направить по 480 тыс. рублей.
Количество дел об административных правонарушениях в 2012 году составило 1201 дело, в прогнозах на 2013 и 2014 годы значится по 1250 и 1200 дел соответственно.
За 2012 год территориальной административной комиссией было рассмотрено 1001 дело об административных правонарушениях. Объем штрафов, наложенных территориальной административной комиссией в 2012 году, составил 1 млн. 469 тыс. 400 рублей. По прогнозам, в 2013 и 2014 годах объем штрафов составит 1 млн. 250 тыс. рублей и 1 млн. 200 тыс. рублей соответственно. Снижение объема наложенных штрафов вызвано ежегодным увеличением количества вынесенных предупреждений при назначении административных наказаний в связи с малозначительностью совершенных административных правонарушений.
Администрация района оказывает постоянное содействие органам внутренних дел в вопросах организации охраны общественного порядка, предупреждения правонарушений, преступлений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в пределах своих полномочий. На территории Ворошиловского района Волгограда осуществляет деятельность добровольная народная дружина (далее - ДНД), главными задачами которой являются оказание содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране общественного порядка и охране окружающей среды, предупреждение и пресечение правонарушений, преступлений, обеспечение личной и имущественной безопасности граждан и юридических лиц. Деятельность ДНД характеризуется количеством отработанных человеко-часов, которое в 2012 году составило 12116 человеко-часов. По прогнозам, в 2013 и 2014 годах данный показатель составит по 10900 и 11000 человеко-часов соответственно в связи с сокращением численности дружинников. По состоянию на 01 января 2013 г. численность дружинников составляет 24 человека, что ниже показателя, зафиксированного в начале 2012 года, на 14 человек.
В 2012 году с участием дружинников был задержан 1901 правонарушитель.
На осуществление функций ДНД в 2012 году были направлены бюджетные средства в сумме 892 тыс. 300 рублей, в 2013 и 2014 годах планируется направлять по 1 млн. рублей в год.
В 2012 году в администрацию района не поступали заявления (обращения) граждан по поводу неудовлетворительного исполнения полномочий, возложенных на администрацию района. В 2013 - 2014 годах также предполагается отсутствие таких заявлений (обращений).
Администрация района реализовывает функции размещения муниципального заказа, осуществляет подготовку документов по проведению запросов котировок цен, открытых аукционов, конкурсов, проводит экономический и финансовый анализ конкурсной документации.
Одним из основных критериев эффективности работы котировочной комиссии является отсутствие жалоб на действия котировочной комиссии при проведении процедур торгов со стороны участников конкурсов, аукционов, запросов котировок и отсутствие расторгнутых контрактов из-за некачественной разработки конкурсной, аукционной документации, запросов котировок.
В целях пополнения доходной части бюджета Волгограда администрация района:
осуществляет мониторинг по численности и заработной плате работников предприятий (организаций), муниципальных учреждений Ворошиловского района Волгограда и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Ворошиловского района Волгограда;
организовывает проведение заседаний межведомственной комиссии по мобилизации обязательных платежей. В 2012 году было проведено 19 заседаний межведомственной комиссии по мобилизации обязательных платежей по вопросам погашения задолженности по налоговым и неналоговым платежам, арендной плате за землю, выплате заработной платы работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории Ворошиловского района Волгограда, ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Волгоградской области, погашения задолженности в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования. На заседания межведомственной комиссии по мобилизации обязательных платежей были приглашены 1197 хозяйствующих субъектов. Явились 789 хозяйствующих субъектов. Сумма сокращенной задолженности по платежам в бюджет Волгограда и внебюджетные фонды за 2012 год составила 63 млн. 577 тыс. рублей. Особое внимание на заседаниях межведомственной комиссии по мобилизации обязательных платежей уделялось предприятиям, имеющим задолженность по перечислению налогов и сборов, поступающих в бюджет Волгограда (единый налог на вмененный доход, арендная плата за землю и муниципальное имущество).
На заседаниях межведомственной комиссии по мобилизации обязательных платежей всем руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям было рекомендовано выплачивать заработную плату сотрудникам и наемным работникам не ниже величины среднеотраслевого показателя и с учетом действующего законодательства Волгоградской области.
Во исполнение постановления главы Волгограда от 07 сентября 2006 г. N 2227 "О развитии коллективно-договорных отношений в Волгограде" на заседаниях межведомственной комиссии по мобилизации обязательных платежей в 2012 году с руководителями 13 организаций (индивидуальными предпринимателями) проведена разъяснительная работа по вопросу заключения новых или продления срока действия имеющихся коллективных договоров.
Удельный вес суммы сокращенной задолженности по обязательным платежам в бюджет Волгограда и государственные внебюджетные фонды от общей суммы рассмотренной задолженности в 2012 году составил 78,9%, в 2013 и 2014 годах этот показатель прогнозируется повысить до 80,0% и 80,1% соответственно.
Отделом ЗАГС администрации района в течение 2012 года было составлено 3333 записи, в 2013 и 2014 годах планируется составить по 3330 и 3350 записей соответственно. Общая сумма государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение юридически значимых действий составила 891 тыс. 400 рублей. В 2013 и 2014 годах планируются поступления государственной пошлины в размере 890 тыс. рублей и 895 тыс. рублей соответственно.
Администрация района в установленном порядке организовывает прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции. В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг администрация района в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Количество обратившихся граждан на 1 тыс. жителей в 2012 году составило 26 человек. В 2013 и 2014 годах данный показатель планируется снизить до 25 и 24 человек соответственно.
Уровень достижения плановых значений индикаторов, выполнения задач в администрации района в 2012 году составил 100%. Данный показатель планируется сохранить на том же уровне в 2013 и 2014 годах.
Администрация района как главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществляет контроль за подведомственными бюджетополучателями в части:
своевременного и качественного размещения муниципальных заказов и полноты освоения бюджетных средств;
исполнения сметы расходов и целевого использования бюджетных средств;
соблюдения основ финансового и бюджетного законодательства Российской Федерации, предполагающего отсутствие фактов нецелевого использования бюджетных средств, недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей, соблюдение установленных сроков сдачи отчетности и т.д.
Администрацией района регулярно проводятся совещания с бюджетополучателями по вопросам своевременного и качественного размещения муниципальных заказов, полноты освоения бюджетных средств.
В целях осуществления финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств администрацией района изданы:
распоряжение администрации района от 11 октября 2011 г. N 01-02/110 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации Ворошиловского района Волгограда", план проведения финансовых проверок деятельности муниципальных учреждений, подведомственных администрации района;
распоряжение администрации района от 27 мая 2011 г. N 01-02/51 "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет администрации района и подведомственных администрации Ворошиловского района Волгограда муниципальных бюджетных учреждений, а также об утверждении порядка составления, утверждения и ведения смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных администрации Ворошиловского района Волгограда".
Муниципальными учреждениями Ворошиловского района Волгограда в условиях экономического кризиса большое внимание уделяется повышению доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. За 2012 год объем дохода от данного вида деятельности составил 6 млн. 769 тыс. 800 рублей.
Все поступившие в администрацию района обращения рассматриваются в установленные действующим законодательством Российской Федерации сроки. Один раз в неделю проводится личный прием граждан главой администрации района и заместителями главы администрации района. Проводятся выездные приемы граждан по личным вопросам главой администрации района с участием в заседании правления казачьих обществ и Ворошиловского районного Совета ветеранов, принимающих активное участие в жизни Ворошиловского района Волгограда.
В целях решения существующих проблем необходимо:
провести не менее 16 рейдов по профилактике безнадзорности, правонарушений, совершенных несовершеннолетними, семейного неблагополучия;
добиться снижения показателей по общему количеству правонарушений, в том числе совершенных несовершеннолетними;
принять меры по устройству в приемные семьи и иные формы опеки 55 детей;
провести работу по увеличению количества приемных семей до 20 единиц;
в 2013 - 2014 годах увеличить количество культурно-досуговых мероприятий до 590 единиц;
увеличить количество эксплуатируемых аттракционов до 42 единиц;
увеличить количество посетителей культурно-досуговых мероприятий до 89500 человек;
сохранить количество детей, занимающихся в муниципальных учреждениях культуры Ворошиловского района Волгограда, на уровне показателя 2012 года;
сохранить численность посещающих муниципальные спортивные учреждения Ворошиловского района Волгограда на уровне показателя 2012 года.
Несмотря на недостаточное бюджетное финансирование, в 2013 - 2014 годах необходимо продолжить выполнение работ по капитальному ремонту муниципального жилого фонда, озеленению территории Ворошиловского района Волгограда, благоустройству территорий ТОС и ликвидации несанкционированных свалок, а именно выполнить работы по капитальному ремонту в объемах выделенного финансирования, ликвидировать не менее 70 несанкционированных свалок, ежегодно осуществлять мероприятия по озеленению и благоустройству на территории Ворошиловского района Волгограда общей площадью 156,16 га.
Приоритетным направлением работы администрации района на 2013 - 2014 годы является повышение качественной составляющей в вопросах взаимодействия администрации района и органов ТОС.
Для достижения намеченной цели в 2013 - 2014 годах планируется:
увеличить количество действующих ТОС до 16 единиц (юридических лиц);
увеличить площадь благоустроенной территории ТОС до 10,5 га;
провести не менее 367 мероприятий с участием жителей ТОС.
В целях развития сферы торговли и услуг, предоставляемых населению, необходимо расширить сеть стационарных предприятий потребительского рынка, количество размещенных нестационарных торговых объектов, количество проведенных семинаров, координационных советов для субъектов малого и среднего бизнеса.
В целях недопущения роста количества преступлений и правонарушений на территории Ворошиловского района Волгограда в 2013 - 2014 годах планируется осуществить не менее 21900 человеко-часов ДНД и молодежного казачьего отряда за 2 года.
В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг в 2013 - 2014 годах необходимо:
принять меры по сокращению суммы задолженности, рассмотренной на заседаниях межведомственной комиссии по мобилизации обязательных платежей, не менее чем на 80,1% от суммы рассмотренной задолженности;
принять меры по рассмотрению в установленные сроки 100% заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района по различным вопросам, в том числе по вопросам защиты прав потребителей;
осуществлять личный прием граждан главой администрации района и заместителями главы администрации района.
Потребность Ворошиловского района Волгограда в бюджетных средствах, необходимых для решения первоочередных задач, в том числе на проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда, благоустройство территории, укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и спорта Ворошиловского района Волгограда, решение социальных проблем, значительно выше фактического объема финансовых средств, выделяемых Ворошиловскому району Волгограда из бюджета Волгограда на 2013 - 2014 годы.
Несмотря на недостаточность в 2013 - 2014 годах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию делегированных полномочий, администрацией района будут приняты все необходимые меры по оптимизации бюджетных расходов и выполнению намеченных задач.
2.Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является повышение качества жизни населения Ворошиловского района Волгограда путем обеспечения эффективной деятельности администрации района и подведомственных муниципальных учреждений. В рамках данной цели необходимо совершенствовать деятельность администрации района по эффективному решению вопросов местного значения.
Для достижения целевых индикаторов Программы администрацией района планируется выполнение следующих задач:
развитие социальной сферы на территории Ворошиловского района Волгограда, социальная поддержка населения;
обеспечение надлежащего состояния муниципального жилого фонда и содействие комфортному и безопасному проживанию жителей Ворошиловского района Волгограда;
содействие развитию ТОС;
содействие развитию потребительского рынка и защита прав потребителей;
содействие осуществлению охраны общественного порядка и снижению уровня правонарушений и преступлений;
повышение эффективности деятельности администрации района и использования бюджетных средств.
Учитывая необходимость решения намеченных задач и в связи с недостаточным годовым объемом бюджетного финансирования на эти цели, срок действия Программы рассчитан на два года (2013 и 2014 годы).
Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2014 годы, досрочное завершение Программы возможно в результате изменения нормативно-правовой базы, регулирующей достижение поставленных Программой целей и задач.
3.Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности ее выполнения
Перечень мероприятий Программы, основных целевых индикаторов и показателей результативности ее выполнения представлен в приложении 1 к Программе.
4.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Обоснование потребности в необходимых ресурсах представлено в приложении 2 к Программе.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основывается на эффективном и рациональном использовании имеющихся ресурсов, направляемых на повышение качества предоставляемых услуг, развитие коммунальной инфраструктуры, внешнего благоустройства и социальной сферы Ворошиловского района Волгограда для достижения главной цели - повышения качества жизни населения Ворошиловского района Волгограда.
Исполнителями Программы являются сотрудники администрации района, муниципальных учреждений Ворошиловского района Волгограда при активном участии ТОС.
Оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляют заместители главы администрации района.
Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет глава администрации района.
Контроль за целевым и рациональным использованием средств бюджета Волгограда при реализации Программы осуществляет комитет финансового контроля администрации Волгограда.
Мониторинг реализации Программы осуществляется комитетом стратегического развития и инвестиционной политики администрации Волгограда.
В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20 марта 2012 г. N 688 "Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах" отчет о результатах реализации мероприятий Программы, достижении основных целевых индикаторов и показателей результативности ее выполнения представляется в комитет стратегического развития и инвестиционной политики администрации Волгограда и контрольно-счетную палату Волгограда финансово-экономическим отделом администрации района до 10 февраля года, следующего за отчетным.