Приложение к Постановлению от 16.05.2013 г № 927 Мера
Комплекс мер по модернизации системы общего образования на территории городского округа город-герой волгоград в 2013 году и на период до 2020 года 1. меры по модернизации системы общего образования на территории городского округа город-герой волгоград в 2013 году
Мероприятия комплекса мер по модернизации системы общего образования на территории городского округа город-герой Волгоград (далее - комплекс мер) в 2013 году направлены на реализацию основных задач государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2148-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы", обеспечение повышения доступности качественного общего и инклюзивного образования в рамках достижения стратегической цели развития системы образования Волгограда, в том числе на создание эффективной системы образования, способной удовлетворить запросы населения в получении образования и обеспечить образование граждан, соответствующее требованиям инновационного социально ориентированного развития страны, приоритетам социально-экономического развития Волгограда.
В соответствии со стратегическими целями развития общего образования Волгограда определены актуальные направления образовательной политики, в рамках которых планируется осуществление мероприятий комплекса мер в 2013 году. Данные направления преемственны по отношению к мероприятиям по модернизации системы общего образования Волгограда в 2011 - 2012 годах и ориентированы на достижение значимых для системы общего образования Волгограда результатов, в том числе:
на улучшение условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) общего образования посредством увеличения степени оснащенности предметных кабинетов в соответствии с требованиями ФГОС общего образования и обеспечение обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - МОУ) бесплатным комплектом учебников через реализацию мероприятий, связанных с приобретением оборудования (учебного, учебно-лабораторного, учебно-производственного, компьютерного) и пополнением фондов школьных библиотек;
на повышение доступности качественного общего образования посредством организации дистанционного образования для старшеклассников и обеспечения подвоза обучающихся от мест проживания до мест обучения через реализацию мероприятий, связанных с увеличением пропускной способности и оплаты интернет-трафика, обновлением программного обеспечения и приобретением электронных образовательных ресурсов, приобретением транспортных средств для перевозки обучающихся;
на создание условий, соответствующих установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам, через реализацию мероприятий, связанных с текущим ремонтом помещений с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования, проведением капитального ремонта зданий МОУ;
на создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся в МОУ через реализацию мероприятий, связанных с приобретением спортивного оборудования, оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудования для школьных столовых;
на создание условий для организации допрофессиональной подготовки и углубленного трудового обучения детей с ограниченными возможностями здоровья на третьей ступени общего образования в МОУ через реализацию мероприятий, связанных с приобретением оборудования (учебного, учебно-лабораторного, учебно-производственного, компьютерного) и приобретением транспортных средств для перевозки обучающихся.
В 2013 году в реализации комплекса мер будут участвовать 159 МОУ. Распределение средств областного бюджета, полученных в виде субсидий из федерального бюджета, произведено в соответствии с актуальными направлениями образовательной политики в сфере общего образования Волгограда, с учетом потребности МОУ в расходовании средств на модернизацию системы общего образования, в зависимости от количества обучающихся по состоянию на 01 сентября 2012 г.
В условиях поэтапного введения ФГОС общего образования в МОУ требуется дооснащение учебным оборудованием:
20 процентов учебных кабинетов в целях обеспечения максимально полного соответствия учебных кабинетов начальной школы новому стандарту;
12 процентов учебных кабинетов для обеспечения готовности к введению в штатном режиме ФГОС основного общего образования к 2015 году;
12 процентов предметных кабинетов для обеспечения готовности к введению в штатном режиме ФГОС среднего (полного) общего образования к 2020 году.
В том числе необходимо оснастить комплектами специализированного программно-аппаратного комплекса педагога 21 процент учебных кабинетов основной и старшей школы.
Территориальные особенности расположения районов Волгограда (большая протяженность) обуславливают необходимость дальнейшего развития дистанционных форм обучения, а также обеспечения подвоза обучающихся от мест проживания до ресурсных центров, базовых, опорных школ и стажировочных площадок. Для полноценной реализации дистанционных образовательных технологий в 8,18 процента МОУ необходимо обеспечить доступ к высокоскоростному Интернету со скоростью от 1024 Кб/с и выше (13 МОУ).
Для полного обеспечения возможности равного доступа обучающихся к современным качественным образовательным услугам, а также в связи с оптимизацией образовательной сети Волгограда требуется дополнительно приобрести 3 транспортных средства, соответствующих требованиям к перевозке школьников.
Проведение капитального ремонта требуется в 36 МОУ, текущего ремонта с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся - в 136 МОУ, с целью подготовки помещений для установки оборудования - в 19 МОУ. Меры, направленные на энергосбережение, необходимо осуществить в 106 МОУ.
В более чем 13 процентах МОУ необходимо дооснащение помещений медицинским оборудованием. Около 20 процентов МОУ необходимо оснастить оборудованием для организации питания, около 30 процентов - оборудованием для занятий спортом в соответствии с современными требованиями, в том числе необходимо приобретение специального спортивного оборудования для сохранения и укрепления здоровья обучающихся с особыми образовательными потребностями. Кроме этого, необходимо создание в МОУ условий для предоставления образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья на третьей ступени общего образования, в частности для реализации программ допрофессиональной подготовки и углубленного трудового обучения.
На реализацию общеобразовательных программ в МОУ средства направляются в виде субвенций, рассчитанных в соответствии с законодательством Волгоградской области. Департамент по образованию администрации Волгограда, а также его территориальные управления доводят средства до МОУ в соответствии с утвержденными нормативами. В нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности включаются расходы на оплату труда работников МОУ, начисления на выплаты по оплате труда, расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, а также расходы на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения общеобразовательных учреждений книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями. Расходы на содержание зданий МОУ и оплату коммунальных услуг осуществляются за счет средств бюджета Волгограда.
В Волгограде с 2008 года действует модельная методика формирования системы оплаты труда, с 2009 года - отраслевая методика расчета заработной платы педагогических работников. Выбор модели расчета заработной платы осуществляется руководителями МОУ в зависимости от комплектования классов и ресурсного обеспечения. В определении размера стимулирующих выплат педагогическим работникам в пределах своей компетенции участвуют коллегиальные органы управления образовательным учреждением, созданные в каждом МОУ.
В отраслевой и модельной методиках расчета заработной платы педагогических работников использованы принципы реализации новой системы оплаты труда, в том числе:
оплата труда педагогических работников системы общего образования состоит из базовой и стимулирующей частей;
в базовой части оплаты труда при использовании модельной методики установлена прямая зависимость заработной платы учителей не только от видов деятельности учителя, особенностей реализуемых образовательных программ, дополнительной нагрузки, но и от количества обучающихся в группе, кроме этого, в базовой части учитывается внеаудиторная занятость учителя;
прозрачность распределения стимулирующей части фонда оплаты труда обеспечивается через участие коллегиального органа управления МОУ в принятии решений о качестве работы учителя и объеме его стимулирования;
величина заработной платы руководителя МОУ зависит от величины средней заработной платы педагогических работников МОУ.
С 2010 года ежегодно молодые учителя Волгограда на конкурсной основе получают денежное поощрение в размере 50 тыс. рублей и почетные грамоты Губернатора Волгоградской области за высокое педагогическое мастерство.
В Волгограде осуществляются мероприятия по профессиональной адаптации молодых специалистов: действуют школы молодого учителя, наставничества; реализуются программы мастер-классов, созданы советы молодых педагогов, организуется профессиональный конкурс для молодых педагогов "Педагогический дебют".
Для решения жилищных проблем молодых учителей Волгограда министерством образования и науки Волгоградской области подготовлен проект подпрограммы "Ипотечное кредитование молодых учителей государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 24 января 2011 г. N 1-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Реализация указанных мер позволит увеличить динамику привлечения молодых специалистов для работы в МОУ.
Реализация комплекса мер в 2013 году:
будет способствовать дальнейшему расширению и сохранению институциональных результатов, достигнутых в системе общего образования Волгограда ранее, а именно:
осуществлению нормативного подушевого финансирования МОУ по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования при формировании бюджетов МОУ,
реализации новой системы оплаты труда педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений, обеспечивающей:
зависимость размера заработной платы от результатов труда работника,
учет интенсивности труда работников,
возможность самостоятельного условного нормирования оплаты неурочных видов деятельности педагогов,
прозрачность распределения стимулирующей части фонда оплаты труда при участии коллегиального органа управления МОУ,
зависимость величины заработной платы руководителя МОУ от величины средней заработной платы педагогических работников МОУ,
наличию в каждом МОУ действующего на основании Устава органа коллегиального управления с участием родителей и представителей местного сообщества, обладающего полномочиями согласовывать программу развития образовательного учреждения, основные образовательные программы в части перечней образовательных результатов, соответствующих требованиям ФГОС общего образования и распределения часов вариативной части учебного плана, показатели для распределения стимулирующей части фонда оплаты труда МОУ, показатели качества услуг, оказываемых МОУ в рамках муниципальных заданий, план финансово-хозяйственной деятельности, отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества;
обеспечит регулярную поддержку и наполнение интернет-сайтов каждого МОУ материалами, отражающими основания и результаты деятельности (включая ежегодный публичный доклад) по реализации основных образовательных программ ступеней общего образования, иную информацию, обязательную для размещения на сайте в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
позволит реализовать запланированные проектные результаты:
прохождение учителями начальной и основной школы повышения квалификации для работы по ФГОС начального общего и основного общего образования,
организация безопасного подвоза всех обучающихся в ресурсные центры, базовые и опорные школы, обучающие детей из других МОУ,
наличие у каждого старшеклассника независимо от места проживания возможности обучения по индивидуальному учебному плану (профилю обучения), в том числе с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий,
увеличение доли детей, находящихся на длительном лечении, для получения доступного качественного общего образования,
обеспеченность всех обучающихся необходимыми бесплатными учебниками,
наличие и использование на ступени начального общего образования комплекта мультимедийного оборудования для проведения обучения с использованием электронных образовательных ресурсов,
наличие в каждом МОУ водоснабжения, канализации и туалетов, оборудованных в соответствии с установленными санитарными требованиями (при наличии технической возможности централизованного или локального водоснабжения).
Реализация комплекса мер в 2013 году предполагает увеличение заработной платы педагогических работников и поддержание ее на уровне не ниже средней заработной платы по экономике в Волгоградской области. План-график повышения фонда оплаты труда педагогических работников МОУ представлен в таблице 1.
Таблица 1
План-график повышения фонда оплаты труда педагогических
работников МОУ в 2013 году
| N п/п | Наименование показателя | Значение показателя по кварталам | |||
| I квартал 2013 г. | II квартал 2013 г. | III квартал 2013 г. | IV квартал 2013 г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Процент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников МОУ по отношению к его значению в предыдущем квартале (проценты) | - | 0,02 | 0,02 | 5,5 |
Реализация мероприятий по модернизации системы общего образования на территории городского округа город-герой Волгоград в 2013 году будет осуществляться в соответствии с планом-графиком, приведенным в таблице 2.
Таблица 2
План-график реализации мероприятий по модернизации системы
общего образования на территории городского округа
город-герой Волгоград в 2013 году
| N п/п | Наименования мероприятий | Срок реализации мероприятий | Ответственный исполнитель | |||
| I квартал 2013 г. | II квартал 2013 г. | III квартал 2013 г. | IV квартал 2013 г. | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Заключение соглашения между министерством образования и науки Волгоградской области и администрацией Волгограда о предоставлении в 2013 году средств областного бюджета, полученных в виде субсидий из федерального бюджета, на модернизацию системы общего образования на территории городского округа город-герой Волгоград | Апрель май | Департамент по образованию администрации Волгограда (далее департамент) | |||
| 2. | Подготовка и принятие нормативного правового акта администрации Волгограда, устанавливающего порядок осуществления и учета в 2013 году расходов средств субсидии из областного бюджета, полученных в виде субсидий из федерального бюджета, на модернизацию системы общего образования на территории городского округа город-герой Волгоград | Июнь | Департамент | |||
| 3. | Мониторинг и анализ исполнения комплекса мер в 2013 году | Июнь | Июль сентябрь | Октябрь декабрь | Департамент | |
| 4. | Организация мониторинга динамики средней заработной платы учителей, педагогических работников МОУ | Июнь | Июль сентябрь | Октябрь декабрь | Департамент | |
| 5. | Организация и проведение мероприятий, обеспечивающих повышение квалификации педагогов и руководящих работников МОУ, в том числе по вопросам внедрения ФГОС | Июнь | Июль сентябрь | Октябрь декабрь | Департамент, территориальные управления (далее - ТУ) департамента | |
| 6. | Приобретение оборудования для МОУ (учебного, лабораторного, компьютерного, спортивного, учебнопроизводственного, оборудования для столовых, медицинских кабинетов, для проведения государственной (итоговой) аттестации, спортивного инвентаря) | Июнь | Июль сентябрь | Октябрь декабрь | департамент, ТУ департамента, МОУ | |
| 7. | Проведение в МОУ мероприятий, направленных на энергосбережение | Июнь | Июль сентябрь | Октябрь декабрь | Департамент, ТУ департамента, МОУ | |
| 8. | Пополнение фондов библиотек МОУ | Июнь | Июль сентябрь | Октябрь декабрь | Департамент, ТУ департамента, МОУ | |
| 9. | Проведение в МОУ мероприятий по обновлению программного обеспечения, приобретение электронных образовательных ресурсов, увеличению пропускной способности интернет-трафика | Июнь | Июль сентябрь | Октябрь декабрь | Департамент, ТУ департамента, МОУ | |
| 10. | Развитие школьной инфраструктуры, проведение текущего и капитального ремонта МОУ | Июнь | Июль сентябрь | Октябрь декабрь | Департамент, ТУ департамента, МОУ | |
| 11. | Информационное сопровождение реализации комплекса мер в 2013 году | Июнь | Июль сентябрь | Октябрь декабрь | Департамент | |
| 12. | Подготовка и представление в министерство образования и науки Волгоградской области отчета о реализации комплекса мер в 2013 году | Декабрь | Департамент | |||
2.Основные направления модернизации системы общего
образования на территории городского округа город-герой
Волгоград на период до 2020 года
Основные планируемые мероприятия модернизации системы общего образования на территории городского округа город-герой Волгоград на 2014 - 2020 годы будут:
соотнесены с государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2148-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы";
разработаны с учетом особенностей образовательной политики Волгоградской области, Волгограда.
Будут решены запланированные задачи и достигнуты следующие результаты:
все МОУ, реализующие программы общего образования, будут оснащены в соответствии с требованиями ФГОС общего образования;
во всех зданиях МОУ будут обеспечены современные условия обучения, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам;
будет удовлетворена потребность в получении доступного качественного общего образования для всех категорий обучающихся независимо от места жительства, состояния здоровья и социального положения.
Можно определить следующие основные направления модернизации общего образования на территории городского округа город-герой Волгоград на период до 2020 года:
обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг общего образования, обеспечение единого образовательного пространства;
создание в МОУ условий, соответствующих требованиям ФГОС общего образования, формирование безбарьерной среды для детей-инвалидов;
создание в МОУ условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников и обучающихся, формирования здорового образа жизни, мотивации к занятию физической культурой и спортом;
обеспечение доступности качественных образовательных услуг детям-инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;
создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению как важного условия повышения качества человеческого капитала Волгограда;
повышение социального престижа и привлекательности педагогической профессии, уровня квалификации преподавательских кадров, стимулирование педагогов к повышению качества деятельности и непрерывному профессиональному развитию;
повышение социального статуса работников образования, привлекательности педагогической профессии для молодежи.
НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА, ПОЛУЧЕННЫХ В ВИДЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,
И СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ВОЛГОГРАДА НА РЕАЛИЗАЦИЮ КОМПЛЕКСА МЕР
ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД В 2013 ГОДУ
| N п/п | Направления использования средств | Объемы финансирования (тыс. руб.) | ||
| всего | в том числе | |||
| средства субсидии из областного бюджета, полученные в виде субсидий из федерального бюджета | средства бюджета Волгограда | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Приобретение оборудования, в том числе: | 32550,62 | 32550,62 | 0,0 |
| 1.1. | Учебно-лабораторное оборудование | 10366,81 | 10366,81 | 0,0 |
| 1.2. | Учебно-производственное оборудование | 3682,90 | 3682,90 | 0,0 |
| 1.3. | Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений | 1470,63 | 1470,63 | 0,0 |
| 1.4. | Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений | 1684,31 | 1684,31 | 0,0 |
| 1.5. | Компьютерное оборудование | 13297,35 | 13297,35 | 0,0 |
| 1.6. | Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся | 542,79 | 542,79 | 0,0 |
| 1.7. | Оборудование для школьных столовых | 1505,83 | 1505,83 | 0,0 |
| 1.8. | Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2. | Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся | 3900,00 | 3900,00 | 0,0 |
| 3. | Пополнение фондов школьных библиотек | 20000,00 | 20000,00 | 0,0 |
| 4. | Развитие школьной инфраструктуры | 58456,90 | 48456,90 | 10000,00 |
| 5. | Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей | 1923,56 | 1923,56 | 0,0 |
| 6. | Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения, в том числе: | 1541,64 | 1541,64 | 0,0 |
| 6.1. | Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика | 515,98 | 515,98 | 0,0 |
| 6.2. | Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов | 1025,66 | 1025,66 | 0,0 |
| 7. | Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования | 24466,34 | 24466,34 | 0,0 |
| 8. | Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений | 38456,94 | 38456,94 | 0,0 |
| 9. | Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений | - | - | - |
| Итого | 181296,00 | 171296,00 | 10000,00 | |
ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СРЕДСТВ
СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ПОЛУЧЕННЫХ В ВИДЕ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, И СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ВОЛГОГРАДА
НА РЕАЛИЗАЦИЮ КОМПЛЕКСА МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-ГЕРОЙ
ВОЛГОГРАД В 2013 ГОДУ
| N п/п | Наименование показателя результативности | Значение показателя результативности | |||
| I квартал 2013 г. | II квартал 2013 г. | III квартал 2013 г. | IV квартал 2013 г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования) (проценты) | 23,3 | 23,3 | 34,1 | 34,1 |
| 1.1. | Начальное общее образование (проценты) | 51 | 51 | 76 | 76 |
| 1.2. | Основное общее образование (проценты) | 3,2 | 3,2 | 5,4 | 5,4 |
| 1.3. | Среднее полное общее образование (проценты) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2. | Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников (проценты) | 51 | 56 | 59 | 65 |
| 3. | Доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений (проценты) | 37 | 40 | 44 | 49 |
| 4. | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) | 3,9 | 3,9 | 9,9 | 9,9 |
| 5. | Динамика снижения потребления по всем видам топливноэнергетических ресурсов | Положительная | Положительная | Положительная | Положительная |