Постановление от 23.05.2013 г № 10-12/13-34
Об устранении нарушений законодательства, допускаемых территориальными административными комиссиями
Органами прокуратуры области в апреле текущего года проведена сплошная проверка деятельности территориальных административных комиссий области, в ходе которой вскрыты многочисленные нарушения законодательства, допускаемые комиссиями практически на всех стадиях административного производства. Среди наиболее серьезных нарушений следует указать на следующие:
- при рассмотрении дела не выясняются все фактические обстоятельства;
- при вынесении наказания не учитываются обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность;
- наказания назначаются за пределами санкции статей;
- рассмотрение дел об административных правонарушениях при отсутствии кворума;
- привлечение к административной ответственности по истечении сроков давности;
- отсутствие в документах указания на часть статьи, примененной в деле;
- несоблюдение сроков вручения виновным лицам постановлений о привлечении к административной ответственности;
- не рассматривается вопрос о судьбе вещей, изъятых в ходе административного производства;
- не выносятся представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
- не контролируется фактическая уплата наложенного административного штрафа;
- не принимаются меры по возбуждению административных производств, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении лиц, не уплативших в установленный срок назначенный комиссией административный штраф;
- нерегулярное проведение заседаний территориальных административных комиссий.
По итогам проверки прокуратурой внесены соответствующие представления в органы и должностным лицам, в полномочия которых входят вопросы организации деятельности административных комиссий. Наиболее значительные нарушения обнаружены в территориальных административных комиссиях Кумылженского, Котовского, Клетского, Котельниковского муниципальных районов, а также Дзержинского района г. Волгограда.
На основании вышеизложенного, в соответствии с Законом Волгоградской области от 31.12.2004 N 987-ОД "О Волгоградской областной административной комиссии" Волгоградская областная административная комиссия постановляет:
1.Подготовить и разослать в территориальные административные комиссии обзорное письмо по всем выявленным нарушениям с указанием конкретных комиссий.
2.Руководителям территориальных административных комиссий муниципальных районов в июне 2013 г. на основе анализа материалов прокуратуры провести семинары-совещания руководителей территориальных административных комиссий городских и сельских поселений в составе муниципального района. По аналогичным проблемам провести заседания административных комиссий городских округов.
3.Волгоградской областной административной комиссии провести в июне 2013 г. методический семинар для руководителей территориальных административных комиссий муниципальных районов и городских округов.
4.Волгоградской областной административной комиссии в соответствии со статьей 8 Закона Волгоградской области от 2 декабря 2008 г. N 1792 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Волгоградской области государственными полномочиями по организационному обеспечению деятельности территориальных административных комиссий" вынести предписания главам муниципальных образований, где выявлены существенные нарушения в организации деятельности территориальных административных комиссий, об устранении выявленных нарушений.
5.Предложить главам муниципальных образований рассмотреть вопросы контроля за организацией деятельности территориальных административных комиссий, в том числе и контроля ответственных секретарей муниципальных районов за функционированием территориальных административных комиссий в составе районов, и принять действенные меры по исправлению ситуации и недопущению нарушений законодательства впредь.
Председатель комиссии
М.Н.КОЗЮК