Приложение к Постановлению от 24.05.2013 г № 889 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничного рынка» на территории калачевского муниципального района волгоградской области 1. общие положения
1.1.Предметом регулирования настоящего административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (далее - Регламент) являются сроки и последовательность административных процедур и административных действий должностными лицами в процессе предоставления муниципальной услуги. Регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги.
1.2.Заявителями на получение муниципальной услуги выступают юридические лица в лице руководителей либо представители юридического лица по доверенности, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация розничного рынка (далее - заявители).
1.3.Информация о предоставлении муниципальной услуги, а также бланки документов, необходимых для предоставления услуги, могут быть получены заявителями следующим образом:
- при обращении в отдел по торговле и защите прав потребителей администрации Калачевского муниципального района, находящийся по адресу: 404507, г. Калач-на-Дону, ул. Октябрьская, д. 71, кабинет 31. График работы: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 8.00 до 17.00 часов, с перерывом на обед с 12.00 до 12.48 часов;
- по телефону отдела по торговле и защите прав потребителей администрации Калачевского муниципального района: 8 (84472) 3-39-20;
- по электронной почте (адрес электронной почты администрации Калачевского муниципального района: ra_kalach@volganet.ru);
- в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Калачевского муниципального района (адрес сайта: http://www..ru);
- в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (адрес сайта: http://www.gosuslugi.ru).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" на территории Калачевского муниципального района предоставляется администрацией Калачевского муниципального района.
Постановлением главы Калачевского муниципального района от 18.06.2010 N 1144 уполномоченным органом по выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории Калачевского муниципального района определен отдел по торговле и защите прав потребителей администрации Калачевского муниципального района (далее - исполнитель услуги).
2.2.Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
- постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 04.05.2007 N 722 "Об организации розничных рынков на территории Волгоградской области";
- постановлением главы Калачевского муниципального района от 18.06.2010 N 1144 "О создании уполномоченного органа по выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории Калачевского муниципального района".
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на право организации розничного рынка;
- продление срока действия разрешения;
- переоформление разрешения.
Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет.
В случае если объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат юридическому лицу на праве аренды, разрешение выдается (продлевается) на срок, не превышающий срок действия договора аренды.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
2.4.1.Вручение (направление) заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению производится в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов.
2.4.2.Вручение (направление) заявителю уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов производится в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов.
2.4.3.Срок рассмотрения заявления о предоставлении разрешения составляет не более тридцати календарных дней со дня поступления указанного заявления.
2.4.4.Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия разрешения составляет не более пятнадцати календарных дней со дня поступления указанного заявления.
2.4.5.Срок рассмотрения заявления о переоформлении разрешения составляет не более пятнадцати календарных дней со дня поступления указанного заявления.
2.4.6.Уведомление заявителя о принятом решении осуществляется исполнителем услуги не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
2.5.Для получения разрешения заявителю необходимо представить исполнителю услуги следующие документы:
2.5.1.Заявление, подписанное лицом, представляющим в соответствии с учредительными документами или доверенностью интересы этого юридического лица, удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление.
2.5.1.1.Заявление на получение разрешения должно содержать следующую информацию:
- полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование);
- организационно-правовая форма заявителя, место его нахождения;
- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок;
- тип рынка, который предполагается организовать.
Примерная форма заявления на получение разрешения на право организации розничного рынка приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2.5.1.2.Заявление на продление срока разрешения помимо информации, указанной в п. 2.5.1.1 данного Регламента, должно содержать:
- информацию о ранее выданном разрешении (регистрационный номер разрешения; дата выдачи и срок действия разрешения; реквизиты постановления администрации Калачевского муниципального района о выдаче разрешения);
- срок продления действия разрешения.
Примерная форма заявления на продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
2.5.1.3.Заявление на переоформление разрешения помимо информации, указанной в п. 2.5.1.1 данного Регламента, должно содержать:
- информацию о ранее выданном разрешении (регистрационный номер разрешения; дата выдачи и срок действия разрешения; реквизиты постановления администрации Калачевского муниципального района о выдаче разрешения);
- причины переоформления разрешения (реорганизация юридического лица в форме преобразования; изменение его наименования; изменение типа рынка).
Примерная форма заявления на переоформление разрешения на право организации розничного рынка приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
2.5.2.К заявлению прилагаются:
- копии учредительных документов (оригиналов учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
- нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
2.5.3.Указанный в п. п. 2.5.1 и 2.5.2 настоящего Регламента перечень документов является исчерпывающим. Исполнитель услуги не вправе требовать от заявителя представления иных документов.
2.6.Исполнитель услуги не вправе отказать заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления услуги.
2.7.Основаниями для приостановления или отказа в предоставлении услуги являются:
2.7.1.Предоставление услуги приостанавливается исполнителем, в случае если:
- заявление оформлено не в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Регламента;
- в составе прилагаемых к заявлению документов отсутствуют необходимые документы.
2.7.2.Основаниями для отказа заявителю в предоставлении услуги являются:
2.7.2.1.Основания для отказа в выдаче разрешения на право организации розничного рынка:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, утвержденному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации плану, предусматривающему организацию розничных рынков на территории субъекта Российской Федерации (План организации розничных рынков на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области утвержден постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 мая 2007 г. N 722 "Об организации розничных рынков на территории Волгоградской области");
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) представление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
2.7.2.2.Основание для отказа в продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка (помимо установленных п. 2.7.2.1 настоящего Регламента):
- истечение максимального срока действия разрешения на право организации розничного рынка.
2.7.2.3.Основание для отказа в переоформлении разрешения на право организации розничного рынка (помимо установленных п. 2.7.2.1 настоящего Регламента):
- отсутствие установленных законодательством обстоятельств для переоформления разрешения (реорганизация юридического лица в форме преобразования; изменение его наименования; изменение типа рынка).
2.7.3.Указанный в п. п. 2.7.1 и 2.7.2 настоящего Регламента перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении услуги является исчерпывающим. Исполнитель услуги не вправе приостановить или отказать в предоставлении услуги по иным основаниям.
2.8.Какие-либо государственные и муниципальные услуги, необходимые и обязательные для предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка", не требуются.
2.9.Государственная пошлина за предоставление услуги действующим законодательством не установлена. Плата за рассмотрение заявления о выдаче разрешения, выдачу разрешения, переоформление и продление срока его действия, выдачу копий и дубликатов разрешения не взимается.
3.Административные процедуры
3.1.Порядок предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" предусматривает следующие административные процедуры и действия:
- прием заявления и документов для получения муниципальной услуги и их регистрация;
- принятие решения о предоставлении муниципальной услуги;
- уведомление заявителя о принятом решении и выдача результата муниципальной услуги.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 14 к настоящему Регламенту.
3.2.Прием заявления и документов для получения муниципальной услуги осуществляется специалистами организационно-технического отдела администрации Калачевского муниципального района либо по почте и передается исполнителю услуги для рассмотрения.
3.2.1.В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов исполнитель услуги проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов.
3.2.2.Результатом данной административной процедуры является:
- прием заявления к рассмотрению;
- приостановление предоставления услуги.
3.2.3.Прием заявления к рассмотрению оформляется уведомлением (приложение N 4 к настоящему Регламенту), которое с соблюдением сроков, установленных п. 2.4.1 настоящего Регламента, вручается лично заявителю или направляется почтой.
3.2.4.При наличии оснований, указанных в п. 2.7.1 настоящего Регламента, предоставление услуги приостанавливается, заявителю с соблюдением сроков, установленных п. 2.4.1 настоящего Регламента, вручается лично или направляется почтой уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов (приложение N 5 к настоящему Регламенту).
3.2.4.1.Уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов должно содержать срок, установленный исполнителем услуги для устранения нарушений в оформлении документов или представления отсутствующих документов.
3.2.4.2.В случае, если в установленный уведомлением срок о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов недостатки в оформлении документов не будут устранены заявителем или отсутствующие документы не будут представлены, исполнитель услуги вправе отказать заявителю в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с п. 2.7.2 настоящего Регламента.
3.3.В ходе рассмотрения заявления о выдаче разрешения исполнитель услуги проводит проверку представленных в соответствии с п. п. 2.5.1 и 2.5.2 настоящего Регламента документов на предмет:
- полноты и достоверности сведений о заявителе;
- наличия оснований для отказа в предоставлении услуги, установленных в п. 2.7.2 настоящего Регламента.
3.3.1.По результатам проведенной проверки исполнитель услуги с соблюдением установленных п. п. 2.4.3 - 2.4.5 настоящего Регламента сроков готовит заключение и проект нормативно-правового акта, предусматривающего:
3.3.1.1.При отсутствии оснований для отказа в предоставлении услуги:
- выдачу разрешения на право организации розничного рынка;
- продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка;
- переоформление разрешения на право организации розничного рынка.
3.3.1.2.При наличии оснований, установленных в п. 2.7.2 настоящего Регламента, исполнитель услуги готовит проект нормативно-правового акта об отказе в предоставлении услуги.
3.3.2.Принятое решение оформляется постановлением администрации Калачевского муниципального района.
3.4.Исполнитель услуги с соблюдением установленных п. 2.4.6 сроков настоящего Регламента уведомляет заявителя о принятом решении путем вручения заявителю лично или направления по почте одного из следующих документов:
- уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Волгоградской области (приложение N 6 к настоящему Регламенту). Форма данного уведомления утверждена постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 мая 2007 г. N 722 "Об организации розничных рынков на территории Волгоградской области";
- уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Волгоградской области (приложение N 8 к настоящему Регламенту). Форма данного уведомления утверждена постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 мая 2007 г. N 722 "Об организации розничных рынков на территории Волгоградской области";
- уведомления о продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Волгоградской области (приложение N 9 к настоящему Регламенту);
- уведомления об отказе в продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Волгоградской области (приложение N 10 к настоящему Регламенту);
- уведомления о переоформлении разрешения на право организации розничного рынка на территории Волгоградской области (приложение N 11 к настоящему Регламенту);
- уведомления об отказе в переоформлении разрешения на право организации розничного рынка на территории Волгоградской области (приложение N 12 к настоящему Регламенту).
3.5.Результат муниципальной услуги фиксируется одним из следующих способов:
- выдача разрешения - путем оформления разрешения на право организации розничного рынка на территории Волгоградской области (приложение N 7 к настоящему Регламенту).
Форма данного разрешения утверждена постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 мая 2007 г. N 722 "Об организации розничных рынков на территории Волгоградской области".
Оформленное должным образом разрешение вручается заявителю лично или направляется по почте одновременно с уведомлением о выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Волгоградской области;
- продление срока действия разрешения - путем внесения записи о продлении срока действия в ранее выданное разрешение на право организации розничного рынка;
- переоформление разрешения - путем оформления нового разрешения на право организации розничного рынка на территории Волгоградской области.
При этом записи в графах "Срок действия разрешения", "Дата выдачи", "Регистрационный номер разрешения", "Разрешение на право организации розничного рынка на территории Волгоградской области" не изменяются. В графе "Реквизиты акта органа местного самоуправления о выдаче разрешения" указываются реквизиты постановлений администрации Калачевского муниципального района о выдаче разрешения и о переоформлении разрешения.
Переоформленное разрешение вручается заявителю лично или направляется по почте одновременно с уведомлением о переоформлении разрешения на право организации розничного рынка на территории Волгоградской области.
3.6.Заявления и прилагаемые к ним документы, акты исполнителя услуги о выдаче разрешения (отказе в выдаче разрешения), переоформлении, продлении срока действия разрешения, его копия и другие документы собираются в деле о предоставлении конкретному юридическому лицу права на организацию розничного рынка и подлежат хранению у исполнителя услуги в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
3.7.Исполнитель услуги в 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия направляет в министерство промышленности и торговли Волгоградской области информацию о выданном разрешении и содержащихся в нем сведениях.
3.8.Информация о принятом решении подлежит опубликованию в официальном издании и на официальном сайте администрации Калачевского муниципального района информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за сроками исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой администрации Калачевского муниципального района.
4.2.Должностные лица исполнителя услуги несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги.
5.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем
решений администрации Калачевского муниципального района
Волгоградской области и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений администрации Калачевского муниципального района и действий (бездействия) уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области. Жалобы на решения, принятые руководителем отдела по торговле и защите прав потребителей администрации Калачевского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем отдела по торговле и защите прав потребителей администрации Калачевского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) уполномоченного органа устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
5.2.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) специалиста;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением администрации Калачевского муниципального района и действием (бездействием) специалиста. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.5.Жалоба, поступившая в администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа специалиста в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.6.По результатам рассмотрения жалобы администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных специалистом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.2.6, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с 5.2.1, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.2.9.Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг в соответствии с Федеральным законом РФ от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".