Приложение к Постановлению от 31.05.2013 г № 869 Порядок

Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета суровикинского муниципального района волгоградской области на возмещение части затрат, возникших при перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных межпоселенческих маршрутах пригородного и внутримуниципального сообщения суровикинского муниципального района волгоградской области 1. общие положения

1.1.Настоящий Порядок определяет категории и критерии отбора производителей услуг, имеющих право на получение субсидий, а также цели, условия, порядок расчета и предоставления субсидий юридическим лицам любой организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных межпоселенческих маршрутах пригородного и внутримуниципального сообщения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, в целях возмещения части затрат или недополученных доходов (убытков) на безвозмездной и безвозвратной основах.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
Субсидия - форма безвозмездного и безвозвратного предоставления средств из бюджета Суровикинского муниципального района Волгоградской области в целях частичного возмещения затрат или недополученных доходов в связи с перевозками пассажиров на регулярных межпоселенческих маршрутах пригородного и внутримуниципального сообщения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
Уполномоченный орган - администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области - главный распорядитель бюджетных средств района согласно ведомственной структуре расходов бюджета района, наделенный правом предоставлять субсидии в соответствии с решением Суровикинской районной Думы Суровикинского муниципального района Волгоградской области о бюджете Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
Получатель субсидии - претендент на получение субсидии, в отношении которого принято решение о предоставлении средств из бюджета района (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на основании лицензии регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования на регулярных межпоселенческих маршрутах пригородного и внутримуниципального сообщения Суровикинского муниципального района Волгоградской области).
Договор (соглашение) о предоставлении субсидии - договор (соглашение) между получателем субсидии и уполномоченным органом, определяющий права и обязанности сторон, возникающие в связи с безвозмездным и безвозвратным предоставлением средств из бюджета района.
Расчетные (планируемые) доходы перевозчика (Дп) - сумма финансовых средств, получаемая перевозчиком от продажи билетной продукции (проездных билетов и т.п.).
Расчетно-нормативные расходы (Рн) - экономически обоснованные затраты, необходимые для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, определяемые согласно нормативам, установленным на автомобильном транспорте пригородного и внутримуниципального сообщения.
Расчетные убытки (Ур) - разница между нормативными расходами и доходами от перевозки, обусловленная государственным регулированием тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа в соответствии с действующим законодательством.
Расчетные субсидии (Ср) - сумма финансовых средств, необходимая для компенсации расчетных убытков.
Транспортная работа (W) - объем услуг по перевозке пассажиров на маршрутах общего пользования, на автомобильном транспорте, выраженный в местокилометрах. За единицу транспортной работы на автомобильном транспорте принимается 1000 местокилометров.
Норматив финансирования (Нф) - объем субсидий, приходящийся на единицу транспортной работы.
Отчет получателя субсидии - документ (документы), подтверждающий фактически состоявшиеся расходы (недополученные доходы) получателя субсидий и выполнение условий, установленных при их предоставлении, в отчетном периоде.
1.3.Субсидии предоставляются за счет средств бюджета Суровикинского муниципального района Волгоградской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в расходах бюджета на соответствующий финансовый год.
1.4.Средства, предоставляемые получателю в форме субсидии, имеют целевое назначение и могут быть использованы исключительно в целях возмещения недополученных доходов (убытков).
1.5.Настоящий Порядок устанавливает:
1.5.1.критерии отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий;
1.5.2.цели, условия, порядок расчета и предоставления субсидий;
1.5.3.порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.Критерии отбора юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, имеющих право на получение субсидий
2.1.Отбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий из бюджета района, осуществляется на условиях выполнения обязательных критериев отбора:
2.1.1.использование при осуществлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - перевозчики) деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных межпоселенческих маршрутах пригородного и внутримуниципального сообщения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - регулярный маршрут) необходимого количества автотранспортных средств, соответствующих техническим и эксплуатационным нормам и принадлежащих претенденту на праве собственности или ином вещном праве либо находящихся у него в аренде или на ином обязательственном праве;
2.1.2.отсутствие процедуры ликвидации в отношении юридического лица, отсутствие решений арбитражных судов о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
2.1.3.наличие лицензии на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;
2.1.4.наличие лицензии на право осуществления деятельности по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру водителей, а также наличие медицинского оборудования, соответствующего требованиям действующего законодательства, либо наличие договоров на выполнение указанных функций со сторонними организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, отвечающими требованиям настоящего подпункта;
2.1.5.наличие убытков от перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах;
2.1.6.неприостановление деятельности перевозчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявления.
3.Цели, условия, порядок расчета и предоставления субсидий
3.1.Субсидии предоставляются Уполномоченным органом Получателям субсидии на безвозмездной и безвозвратной основах в целях возмещения недополученных доходов (убытков).
3.2.Условием предоставления субсидии является:
- отсутствие или недостаточный объем коммерческих перевозок на маршруте;
- низкая интенсивность пассажиропотока на маршруте;
- уровень утвержденного предельного тарифа на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных межпоселенческих маршрутах пригородного и внутримуниципального сообщения ниже экономически обоснованных расходов за 1 километр пути на маршруте;
- ведение раздельного бухгалтерского учета затрат и доходов транспортных организаций - получателей субсидий;
- все документы бухгалтерской и статистической отчетности, представляемые перевозчиком, заверяются руководителем и главным бухгалтером, скрепляются печатью. Ответственность за достоверность представленных сведений несут руководитель и главный бухгалтер транспортной организации.
3.3.Правом на получение субсидий обладают перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа на регулярных межпоселенческих маршрутах пригородного и внутримуниципального сообщения Суровикинского муниципального района Волгоградской области на основании договора, заключенного с администрацией Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
3.4.Порядок расчета норматива финансирования.
Норматив финансирования определяется на основании объема транспортной работы, размера расчетных убытков и субсидий. В случае несоответствия объемов бюджетных средств размеру расчетных убытков и субсидий норматив финансирования определяется на основании расчетного объема транспортной работы.
3.4.1.Определение расчетного объема транспортной работы.
В целях удовлетворения потребностей населения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в услугах по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области формирует перечень автобусных маршрутов в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области по регулируемым в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа с предоставлением субсидий из бюджета Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее - перечень) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области утверждает перечень. Перечень подлежит размещению на официальном сайте администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области - www.surregion.ru в сети "Интернет".
В соответствии с утвержденным перечнем Уполномоченный орган определяет объем транспортной работы на планируемый год по каждому маршруту, исходя из планового количества рейсов по маршрутной сети автомобильного транспорта в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее - маршрутная сеть), предусмотренных расписанием движения по маршруту согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Транспортная работа на маршруте определяется как пробег пассажирского подвижного состава, приведенный по вместимости, по формуле 1:

- транспортная работа на маршруте;
z - количество рейсов на маршруте в год согласно утвержденным расписаниям;
q - расчетная пассажировместимость автобуса;
1 - протяженность маршрута (км).
Расчетный (суммарный) объем транспортной работы по всей маршрутной сети определяется по формуле 2:

Расчетная вместимость подвижного состава на автомобильном транспорте определяется с учетом класса автобуса:
- для пригородных маршрутов - по числу мест для сидения и количеству стоящих пассажиров;
- для междугородных маршрутов - по числу мест для сидения по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. При обслуживании маршрута автобусами разных марок расчетная пассажировместимость автобуса определяется пропорционально пробегу автобуса конкретной марки на маршруте.
3.4.2.Определение величины расчетно-нормативных расходов.
Расчетно-нормативные расходы формируются исходя из оценки расходов от перевозочной деятельности отчетного (базового) периода, возмещаемых за счет основной деятельности.
Расчетно-нормативные расходы, необходимые для осуществления транспортной работы на маршрутах общего пользования автомобильного транспорта в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области, формируются по элементам затрат согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
Материальные расходы определяются в соответствии с установленными нормами расхода и ценами на них. Расходы, по которым нормы не установлены, рассчитываются на основе фактически сложившихся затрат. Фонд оплаты труда определяется исходя из фактически сложившегося уровня среднемесячной заработной платы базового периода.
3.4.3.Определение доходов перевозчика.
Доходы от перевозки формируются в соответствии с динамикой объемов перевозок исходя из оценки доходов от перевозочной деятельности за предшествующий отчетный (базовый) период и анализа объемов изменения объемов перевозок при изменении тарифов на проезд в автомобильном транспорте.
Доходы, получаемые перевозчиком от продажи всех видов проездных билетов на регулярных маршрутах и субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки населению, определяются согласно приложению 5 к настоящему Порядку.
3.4.4.Определение размера расчетных убытков и субсидий.
Размер расчетных убытков по каждому маршруту определяется как разность между расчетно-нормативными расходами и доходами перевозчика по формуле 3:

- размер расчетных убытков по каждому маршруту;
Рн - величина расчетно-нормативных расходов;
Дп - общая сумма доходов перевозчика по маршрутам.
Расчетные убытки по маршрутной сети определяют объем финансовых средств, необходимый для формирования бюджетной заявки на планируемый год (расчетные субсидии (Ср)), рассчитывается по формуле 5:

3.4.5.Расчет норматива финансирования.
Норматив финансирования расчетных убытков по перевозке пассажиров автомобильным транспортом определяется на основании расчетного объема финансовых средств (расчетных субсидий) и расчетного объема транспортной работы по маршрутной сети.
Средняя величина норматива финансирования расчетных убытков по перевозке пассажиров автомобильным транспортом определяется как отношение расчетных субсидий к расчетному (суммарному) объему транспортной работы по маршрутной сети:

- средняя величина норматива финансирования (руб./тыс. местокилометров) (далее - средний норматив финансирования).
В случае недостатка бюджетных средств на возмещение расчетных убытков допускается изменение норматива финансирования с целью сохранения транспортной работы. При этом производится корректировка доходов и расходов маршрутной сети с учетом дополнительных мероприятий, направленных на оптимизацию (экономию) материальных, топливно-энергетических и других ресурсов.
3.4.6.Формирование объема транспортной работы.
В 30-дневный срок после утверждения бюджета Суровикинского муниципального района Волгоградской области Уполномоченный орган формирует объем транспортной работы на регулярных маршрутах, перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа с предоставлением субсидий из бюджета Суровикинского муниципального района Волгоградской области на очередной год. Планируемый объем транспортной работы определяется по формуле:

- планируемый объем транспортной работы (руб.);
Б - объем субсидий, предусмотренных в бюджете Суровикинского муниципального района Волгоградской области на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на регулярных маршрутах по регулируемым в установленном порядке действующим законодательством Российской Федерации порядке на проезд пассажиров и провоз багажа (руб.).
Расчет размера расчетных убытков (субсидий) и среднего норматива финансирования по маршрутной сети производится по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.
Средний норматив финансирования устанавливается на календарный год. Допускается поквартальная (помесячная) корректировка норматива финансирования, учитывающего дифференциацию удельного веса затрат перевозчика на топливно-энергетические ресурсы и колебания пассажиропотока в течение года, при сохранении среднего норматива финансирования, установленного на календарный год.
3.5.Субсидии предоставляются в соответствии с заключенными договорами о предоставлении субсидии между Уполномоченным органом и транспортными организациями согласно приложению 7 к настоящему Порядку. Условия и сроки предоставления субсидий, порядок представления отчета о суммах недополученных доходов (убытков), подлежащих возмещению за счет субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, предусматриваются договором.
3.6.Для определения размера субсидии перевозчик ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет Уполномоченному органу следующие документы по формам бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности:
- бухгалтерский баланс - ф. 1, отчет о прибылях и убытках - ф. 2 с отметками налогового органа (юридическое лицо, применяющее обычный режим налогообложения);
- налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН), с отметкой налогового органа (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, применяющие УСН);
- налоговую декларацию по ЕНВД для отдельных видов деятельности с отметкой налогового органа (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, применяющие ЕНВД);
- расшифровку затрат по пригородному и внутримуниципальному маршруту, по которому предоставляется субсидия;
- справку налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- статистический отчет ф. N 65-автотранс "Сведения о продукции автомобильного транспорта";
- расчет размера недополученных доходов (убытков) согласно приложению 8 к настоящему Порядку.
3.7.Уполномоченный орган:
3.7.1.проверяет и согласовывает полученные у перевозчика документы;
3.7.2.в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов бюджета района перечисляет субсидию на расчетный счет перевозчика.
3.8.Срок исполнения действий при реализации установленных в п. 3.6 - 3.7 настоящего Порядка требований не должен превышать 10 рабочих дней со дня представления перевозчиком документов согласно перечню, установленному в п. 3.6 настоящего Порядка.
3.9.Для получения субсидий перевозчики представляют уполномоченному органу следующие документы:
а) заявление;
б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
в) копии сертификатов соответствия на пассажирские перевозки и выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автобусов;
г) копию лицензии на право осуществления деятельности по пассажирским перевозкам.
4.Ответственность за исполнение порядка предоставления
и целевого использования субсидий
4.1.Ответственность за соблюдение установленного Порядка и достоверность представляемых сведений возлагается на уполномоченный орган и получателя субсидий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.2.В случае использования субсидии не по целевому назначению Уполномоченный орган вправе приостановить предоставление субсидии или применить иные меры в соответствии с действующим законодательством до устранения нарушений получателем.
4.3.В случае использования субсидии не по целевому назначению средства субсидии подлежат возврату в бюджет Суровикинского муниципального района Волгоградской области.