Постановление от 04.06.2013 г № 566
Об осуществлении муниципального финансового контроля органами власти Дубовского муниципального района
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях реализации полномочий органов исполнительной и законодательной власти Дубовского муниципального района по осуществлению финансового контроля за целевым и рациональным использованием средств районного бюджета постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления муниципального финансового контроля в Дубовском муниципальном районе.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Дубовского муниципального района - начальника финансового отдела Гришину Н.Г.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Дубовского
муниципального района
В.П.КЛОЧКОВ
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ В ДУБОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1.Общие положения
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет организацию муниципального финансового контроля в Дубовском муниципальном районе, а также порядок взаимодействия органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль.
2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке
В настоящем Порядке применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Основные принципы, цели и задачи муниципального финансового контроля в Дубовском муниципальном районе
3.1.Муниципальный финансовый контроль в Дубовском муниципальном районе осуществляется на основании следующих принципов:
- плановости, что означает обязательное включение всех проводимых контрольных мероприятий в план работы органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль;
- системности, что означает единство правовых основ контрольной деятельности, осуществляемой в рамках муниципального финансового контроля, организацию взаимодействия органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль;
- объективности, что означает устранение всех субъективных оценок и приоритетов при проведении контрольных мероприятий, а также изучение всех возможных факторов, влияющих на деятельность проверяемой организации;
- гласности, что означает доведение результатов проведенных контрольных мероприятий до вышестоящих органов и общественности.
3.2.Целью муниципального финансового контроля является выявление нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования денежных средств и материальных ресурсов, обеспечивающее основания для принятия корректирующих мер, в отдельных случаях для привлечения виновных к ответственности, получения возмещения причиненного ущерба, осуществления мероприятий по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.
3.3.Основными задачами муниципального финансового контроля являются:
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений бюджетного законодательства, нецелевого и неэффективного использования средств бюджета Дубовского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- контроль за соответствием расходов главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Дубовского муниципального района муниципальному нормативному правовому акту о бюджете Дубовского муниципального района;
- контроль за осуществлением внутреннего контроля главных распорядителей бюджетных средств;
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Дубовского муниципального района, муниципальными предприятиями и учреждениями, за целевым, рациональным и эффективным использованием средств бюджета Дубовского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий, субсидий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета Дубовского муниципального района;
- контроль за осуществлением мер по устранению выявленных органами муниципального финансового контроля нарушений, выполнением решений, принятых органами местного самоуправления (их должностными лицами) по результатам контрольных мероприятий;
- контроль эффективности и качества предоставляемых муниципальных услуг;
- контроль результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ.
4.Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
4.1.В Дубовском муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:
- Дубовская районная Дума;
- Контрольно-ревизионная комиссия Дубовского муниципального района;
- финансовый отдел администрации Дубовского муниципального района;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств.
5.Полномочия Дубовской районной Думы
5.1.Дубовская районная Дума осуществляет муниципальный финансовый контроль в следующих формах:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и принятия проекта муниципального нормативного правового акта о бюджете Дубовского муниципального района и иных нормативных правовых актов в ходе рассмотрения бюджетно-финансовых вопросов;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Дубовского муниципального района на заседаниях комиссий, рабочих групп, а также по депутатским запросам;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Дубовского муниципального района.
5.2.Контроль Дубовской районной Думы Дубовского муниципального района предусматривает право на:
- получение от органов администрации Дубовского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Дубовского муниципального района;
- получение от финансового отдела администрации Дубовского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета Дубовского муниципального района;
- утверждение (неутверждение) годового отчета об исполнении бюджета Дубовского муниципального района.
5.3.Дубовская районная Дума по итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета принимает одно из следующих решений:
- об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Дубовского муниципального района;
- об отклонении годового отчета об исполнении бюджета Дубовского муниципального района.
6.Полномочия Контрольно-ревизионной комиссии Дубовского муниципального района
6.1.При реализации контрольных полномочий Контрольно-ревизионная комиссия руководствуется Положением о Контрольно-ревизионной комиссии Дубовского муниципального района Волгоградской области.
7.Полномочия финансового отдела администрации Дубовского муниципального района
Финансовый отдел администрации Дубовском муниципального района осуществляет следующие полномочия в сфере муниципального финансового контроля:
8.1.Осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета Дубовском муниципального района.
8.2.Осуществление контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Дубовском муниципального района, за соблюдением получателями субсидий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий Дубовском муниципального района условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
8.3.Осуществление контроля в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств.
8.4.Проведение плановых и тематических проверок по целевому и рациональному использованию муниципальными учреждениями и организациями средств местного бюджета.
8.5.Контроль состояния и движения муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований.
8.6.Координирует деятельность органов администрации и муниципальных бюджетных учреждений по формированию и исполнению бюджета Дубовского муниципального района.
8.7.Осуществление в пределах своей компетенции полномочий, предусмотренных законодательством, в сфере применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации.
9.Полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств
9.1.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств Дубовского муниципального района осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств.
9.2.Главный распорядитель бюджетных средств Дубовском муниципального района:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложение по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложение по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утвержденных смет подведомственных бюджетных учреждений;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, субсидий;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- обеспечивает контроль эффективности и качества при выполнении муниципальных заданий и предоставлении муниципальных услуг подведомственных бюджетных учреждений.
9.3.Распорядитель бюджетных средств Дубовского муниципального района:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи.
10.Взаимодействие органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль, при планировании контрольных мероприятий
10.1.Контрольные мероприятия проводятся органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль, в соответствии с планами работы на год (квартал).
10.2.В целях устранения дублирования в деятельности органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль, планы проведения контрольных мероприятий подлежат согласованию с контрольно-ревизионной комиссией Дубовского муниципального района.
10.3.Проведение контрольного мероприятия по одному и тому же вопросу в календарном году в одной и той же организации разными органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль, не допускается.
11.Ответственность за финансовые правонарушения
11.1.Ответственность за финансовые правонарушения в Дубовском муниципальном районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и иным федеральным законодательством.
12.Заключительные положения
12.1.В случае возникновения ситуаций, не регламентированных настоящим Порядком, органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль, обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации.
13.Вступление в силу
13.1.Настоящий муниципальный нормативный правовой акт "Порядок организации и осуществления муниципального финансового контроля в Дубовском муниципальном районе" вступает в силу после его официального опубликования.