Приложение к Распоряжению от 04.06.2013 г № 386-Р Порядок
Порядок осуществления проверок условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов и попечителей, проживающих на территории новоаннинского муниципального района волгоградской области
1.Настоящий Порядок определяет процедуру, сроки и последовательность действий отдела народного образования, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее именуется - уполномоченный орган) по надзору за деятельностью опекунов, попечителей, проживающих на территории Новоаннинского муниципального района.
1.1.Предметом контроля (надзора) является проверка условий жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
1.2.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля (надзора):
- установление контроля за исполнением опекунами и попечителями своих обязанностей по отношению к подопечным;
- выявление и предупреждение ненадлежащего исполнения обязанностей опекуном и попечителем;
- выдача или отказ в выдаче предварительного разрешения на совершение сделок, затрагивающих осуществление имущественных прав несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством;
- выдача разрешения опекуну, попечителю на расходование доходов подопечного, в том числе от доходов, причитающихся ему от управления его имуществом;
- содействие в регистрации по месту пребывания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, переданных под опеку или попечительство;
- утверждение или отказ в утверждении отчета опекуна (попечителя) о хранении, использовании и управлении имуществом несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством;
- разрешение на раздельное проживание опекуна (попечителя) и подопечного.
1.3.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), - законных представителей:
а) регистрация граждан, переданных под опеку или попечительство (далее - подопечный, подопечные соответственно), по месту пребывания без снятия их с регистрационного учета по месту жительства производится на время установления над ними опеки (попечительства), передачи на воспитание в приемную семью, на патронат. Мероприятия по регистрации подопечного по их месту пребывания осуществляют законные представители;
б) содействие в обеспечении жилищных прав подопечного, сохранение имущества подопечного, закрепленного за подопечным жилья, своевременная оплата содержания жилого помещения;
в) предоставление условий проживания и воспитания подопечных;
г) составление отчета опекуна (попечителя) о хранении, использовании и управлении имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством.
2.Сроки и последовательность действий уполномоченного органа - отдела народного образования, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и законных представителей подопечных.
2.1.Регистрация по месту пребывания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, переданных под опеку или попечительство:
2.1.1.Регистрация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, переданных под опеку или попечительство (далее - подопечный, подопечные соответственно), по месту пребывания без снятия их с регистрационного учета по месту жительства производится на время установления над ними опеки (попечительства), передачи на воспитание в приемную семью, на патронат. Мероприятия по регистрации подопечного по их месту пребывания осуществляют законные представители.
2.1.2.Уполномоченный орган осуществляет надзор за деятельностью законных представителей по регистрации подопечных по месту жительства их законных представителей.
2.1.3.При принятии решения о форме устройства подопечного специалист уполномоченного органа письменно информирует законного представителя о необходимости произвести регистрацию ребенка по месту пребывания и представить в орган, осуществляющий регистрацию по месту пребывания, следующий перечень документов, необходимых для постановки подопечного на регистрационный учет:
документ, удостоверяющий личность, или оригинал свидетельства о рождении подопечного;
заявление о регистрации по месту пребывания;
документы, подтверждающие статус подопечного;
документы, подтверждающие установление опеки (попечительства);
документы, удостоверяющие личность законного представителя.
2.1.4.Специалист уполномоченного органа по истечении 15 дней после передачи подопечного законному представителю запрашивает копию свидетельства о его регистрации по месту пребывания и подшивает в личное дело подопечного, которое ведется в соответствии с Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными нормативными документами Российской Федерации.
2.2.Обеспечение жилищных прав подопечного, сохранение имущества подопечного, закрепленного за подопечным жилья, своевременная оплата содержания жилого помещения:
2.2.1.Законный представитель обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществляющих его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.
2.2.2.Специалист уполномоченного органа в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а также подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, составляет в двух экземплярах опись имущества подопечного.
При составлении описи имущества подопечного могут присутствовать иные заинтересованные лица.
2.2.3.Опись имущества подопечного подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного.
2.2.4.При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного уполномоченный орган заключает с управляющим, определенным уполномоченным органом, договор о доверительном управлении таким имуществом.
2.2.5.В период нахождения подопечного под опекой или попечительством уполномоченный орган осуществляет:
контроль за использованием и сохранностью жилья, в котором за подопечным сохраняется право пользования, соответствием данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
2.2.6.В целях обеспечения сохранности жилых помещений, в которых подопечные имеют право пользования или право собственности (далее - сохраняемое жилье), уполномоченный орган:
проводит ежегодно инвентаризацию и дополнительное контрольное обследование сохраняемого жилья;
предпринимает совместно с законными представителями меры по сдаче в аренду сохраняемого жилья, принадлежащего детям-сиротам на праве собственности, а также в случаях, предусмотренных законодательством, по предъявлению исков о выселении родителей, лишенных родительских прав;
принимает меры к расторжению незаконных сделок в установленном законодательством порядке в случае выявления фактов незаконного отчуждения сохраняемого жилья.
2.2.7.По результатам инвентаризации сохраняемого жилья специалист уполномоченного органа:
составляет акты обследования жилого помещения, которые подлежат хранению в личных делах подопечных;
совместно с опекунами и попечителями принимает меры по взысканию задолженности по оплате за жилье, в котором за подопечными сохраняется право пользования;
подготавливает документы для включения подопечных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
2.2.8.В случае необходимости проведения санитарно-эпидемиологического обследования жилых помещений специалист уполномоченного органа:
подготавливает запрос в управление Роспотребнадзора по Волгоградской области о проведении такого обследования.
2.2.9.В случае если сохраняемое жилье не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, специалист уполномоченного органа подготавливает заключение на имя главы органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания.
2.3.Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, осуществление контроля за соблюдением опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обследование условий проживания и воспитания подопечных осуществляется в течение всего периода, на который установлена опека или попечительство.
Обследование условий проживания подопечного проводится один раз в течение первого месяца с момента установления опеки (попечительства), один раз в три месяца в течение первого года с момента установления опеки (попечительства), один раз в шесть месяцев в течение второго и последующих лет после принятия решения о назначении опекуна (попечителя).
2.3.1.В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов (попечителей) уполномоченный орган проводит плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей:
плановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества проводятся при наступлении срока проведения проверки;
внеплановые проверки проводятся при наличии оснований для проведения проверки или поступление в уполномоченный орган необоснованного ежегодного отчета опекуна (попечителя).
2.3.2.Юридическим фактом начала проведения плановой проверки является издание в соответствии со сроками проведения плановых проверок распоряжения уполномоченного органа о проведении плановой проверки.
Плановая проверка проводится один раз в течение первого месяца с момента установления опеки (попечительства), один раз в три месяца в течение первого года с момента установления опеки (попечительства), один раз в шесть месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия решения о назначении опекуна.
2.3.3.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
поступление от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного;
изменение места жительства подопечного.
В случае изменения места жительства подопечного опекун в течение 3 дней информирует специалиста уполномоченного органа об изменении места жительства подопечного.
Специалист уполномоченного органа при получении личного дела подопечного обязан в течение трех дней со дня его получения провести внеплановую проверку.
2.3.4.Юридическим фактом начала проведения внеплановой проверки является издание распоряжения уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки.
2.3.5.Специалист уполномоченного органа:
формирует комиссию в составе не менее 2 человек с обязательным включением своей кандидатуры;
подготавливает распоряжение о проведении плановой (внеплановой) проверки;
доводит до опекуна (попечителя) информацию о времени и условиях проведения проверки.
2.3.6.Проверка проводится по месту жительства (месту пребывания) подопечного.
2.3.7.По результатам плановой (внеплановой) проверки в течение 10 дней специалист уполномоченного органа:
оформляет в двух экземплярах акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - акт проверки условий жизни подопечного);
знакомит опекуна (попечителя) с актом по результатам проверки;
при необходимости вносит изменения в опись имущества подопечного;
разъясняет опекуну (попечителю) его право в случае несогласия с актом оспорить его в судебном порядке;
утверждает акт проверки условий подопечного у начальника отдела народного образования, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района;
направляет один экземпляр акта проверки условий жизни подопечного опекуну (попечителю).
2.3.8.В акте проверки условий жизни подопечного должны быть даны:
оценка соблюдения прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества;
возможность опекуна обеспечить потребности подопечного;
оценка соответствия содержания, воспитания и образования подопечного требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
2.3.9.При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушения им прав и законных интересов подопечного в акте проверки условий жизни подопечного дополнительно указываются:
перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;
рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей;
предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при необходимости).
2.3.10.Акт проверки условий жизни подопечного является документом строгой отчетности и хранится в личном деле подопечного.
2.3.11.При выявлении фактов ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей специалист уполномоченного органа дополнительно принимает необходимые меры по результатам проверки: представляет на рассмотрение руководителю уполномоченного органа материалы проверки, подготавливает письма в правоохранительные органы для привлечения к ответственности опекуна (попечителя).
2.3.12.После подписания письма в правоохранительные органы специалист уполномоченного органа, ответственного за исполнение государственной функции, направляет письмо вместе с материалами проверки в правоохранительные органы.
2.4.Утверждение отчета опекуна (попечителя) о хранении, использовании и управлении имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством:
2.4.1.Отчет опекуна (попечителя) о хранении, использовании и управлении имуществом подопечных за предыдущий год хранения, использования и управления (далее - отчет опекуна (попечителя) представляется опекунами (попечителями) ежегодно не позднее 01 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
2.4.2.Утверждение или отказ в утверждении отчета опекуна (попечителя) о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного производятся в течение одного месяца со дня представления опекуном (попечителем) отчета. Отчет опекуна (попечителя) должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного.
В отчете опекуна (попечителя) также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.
2.4.3.Специалист уполномоченного органа:
проверяет наличие всех необходимых документов и их надлежащее оформление;
заверяет в порядке делопроизводства документы, представляемые в копиях, кроме уже заверенных в установленном порядке;
проводит анализ представленного отчета опекуна (попечителя) на соответствие требованиям, предъявляемым частями 1 - 2 статьи 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
Отказ в приеме документов не допускается.
2.4.4.В случае удовлетворения отчета опекуна (попечителя) установленным требованиям специалист уполномоченного органа передает его на подпись начальнику отдела народного образования, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района.
2.4.5.В случае несоответствия отчета опекуна (попечителя) установленным требованиям специалист уполномоченного органа подготавливает проект акта о проведении внеплановой проверки.
2.4.6.После утверждения отчета опекуна (попечителя) специалист уполномоченного органа:
помещает в личное дело подопечного утвержденный отчет опекуна (попечителя);
в случае необходимости вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного в личном деле;
направляет заверенную в установленном порядке копию распоряжения опекуну (попечителю).
2.5.Прекращение опеки (попечительства).
2.5.1.В случае прекращения опеки или попечительства лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее 5 дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или попечительства, обязано представить в уполномоченный орган отчет опекуна (попечителя) за текущий год.
Причиной прекращения опеки (попечительства) является:
заявление опекуна (попечителя) об освобождении от исполнения своих обязанностей по личной просьбе;
истечение срока действия акта о назначении опекуна (попечителя);
поступление документов, подтверждающих факт смерти подопечного;
поступление документов, подтверждающих факт смерти (или) опекуна (попечителя);
акт проверки условий жизни подопечного, отражающий выявленные в результате проверки нарушения со стороны опекуна (попечителя), выражающиеся в совершении им действий с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносящих вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному развитию подопечного;
принятие в инициативном порядке уполномоченным органом распоряжения об освобождении либо отстранении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей.
2.5.3.Уполномоченный орган вправе освободить опекуна (попечителя) от исполнения возложенных обязанностей в следующих случаях:
ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей;
нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
выявления уполномоченным органом фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
2.5.4.При наличии оснований для прекращения опеки (попечительства) специалист уполномоченного органа:
регистрирует поступившие документы, содержащие сведения, являющиеся основанием для прекращения опеки (попечительства);
проводит анализ поступивших документов;
уведомляет опекуна (попечителя) о необходимости представления отчета в соответствии с правилами, установленными статьей 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", за период осуществления опеки (попечительства) в текущем году;
подготавливает проект акта органа местного самоуправления о прекращении опеки (попечительства), а также снятии обязанностей с опекуна (попечителя).
После подписания акта органа местного самоуправления о прекращении опеки (попечительства) специалист уполномоченного органа подготавливает копии, заверяет их и выдает экземпляр опекуну (попечителю) под подпись.
2.5.5.В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью подопечного специалист уполномоченного органа вправе немедленно забрать подопечного у опекуна в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации.
2.5.6.Специалист уполномоченного органа при обнаружении в действиях опекуна (попечителя) оснований для привлечения его к административной, уголовной или иной ответственности в течение 5 дней с момента получения отчета опекуна (попечителя) или в течение 3 дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна (попечителя) к ответственности направляет соответствующую информацию в органы внутренних дел и (или) прокуратуру по месту жительства опекуна (попечителя).
Управляющий делами
администрации Новоаннинского
муниципального района
С.Н.МИЩЕНКО