Постановление от 07.06.2013 г № 1026
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование»
ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ВОЛГОГРАДА, В АРЕНДУ, ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ,
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Волгограда от 29 марта 2011 г. N 747 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", Положением о департаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 06 июля 2006 г. N 33/725, руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование" (прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления:
2.1.Главы Волгограда от 04 марта 2009 г. N 445 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация и проведение процедуры предоставления лесных участков и лесных насаждений для использования".
2.2.Администрации Волгограда от 30 декабря 2010 г. N 3698 "О внесении изменений в постановление главы Волгограда от 04 марта 2009 г. N 445 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация и проведение процедуры предоставления лесных участков и лесных насаждений для использования".
2.3.Администрации Волгограда от 12 апреля 2011 г. N 848 "О внесении изменений в постановление главы Волгограда от 04 марта 2009 г. N 445 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация и проведение процедуры предоставления лесных участков и лесных насаждений для использования".
2.4.Администрации Волгограда от 05 августа 2011 г. N 2126 "О внесении изменений в постановление главы Волгограда от 04 марта 2009 г. N 445 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация и проведение процедуры предоставления лесных участков и лесных насаждений для использования".
3.Комитету информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Матасова Ю.В.
И.о. главы
администрации Волгограда
В.А.СОБАКАРЬ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ВОЛГОГРАДА, В АРЕНДУ, ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ,
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование" (далее - муниципальная услуга), определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда (далее - лесной участок), в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.
1.2.Лесные участки предоставляются юридическим лицам и гражданам для осуществления одного или нескольких видов использования лесов на следующих правах пользования:
юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;
гражданам - в аренду.
1.2.1.В постоянное (бессрочное) пользование лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления Волгограда.
Юридические лица, обладающие лесными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими лесными участками.
1.2.2.В безвозмездное срочное пользование лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления не более чем на один год; религиозным организациям.
1.3.Договор аренды лесного участка заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора для одной или нескольких целей, установленных лесохозяйственным регламентом городского лесничества Волгограда, в случаях:
1.3.1.Заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.
1.3.2.Заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.
1.3.3.Осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.
1.3.4.Осуществления рекреационной деятельности.
1.3.5.Выращивания посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев).
1.3.6.Исключен
1.4.Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков заключаются в случаях:
1.4.1.Использования лесов для строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений.
1.4.2.Использования лесов для реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
1.4.3.Реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
1.4.4.Заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии с подпунктами 1.4.1, 1.4.2 раздела 1 административного регламента.
1.5.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица либо их уполномоченные представители, заинтересованные в предоставлении лесных участков для использования лесов в целях, указанных в пунктах 1.3, 1.4 раздела 1 административного регламента (далее - заявители). Заявители обращаются с заявлением о предоставлении лесного участка городских лесов по форме согласно приложению 1 к административному регламенту.
Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на лесных участках заявителями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
1.6.Требования к информированию о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.6.1.Место нахождения органа, предоставляющего муниципальную услугу, - департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда (далее - департамент): 400001, Волгоград, ул. Ковровская, 16а.
График работы: понедельник - пятница с 08.30 час. до 17.30 час., перерыв с 12.30 час. до 13.30 час.
1.6.2.Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить по справочному телефону: (8442) 97-49-04, факсу: (8442) 97-48-53, электронной почте: eco@eco.volgadmin.ru либо на официальном сайте департамента: http://ecology.volgadmin.ru.
1.6.3.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги размещается:
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а также на официальном сайте департамента, информационно-справочном портале Волгограда;
на информационном стенде органа, предоставляющего муниципальную услугу.
На информационном стенде и официальном сайте департамента, информационно-справочном портале Волгограда также размещается следующая информация:
выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
текст административного регламента;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
график приема заявителей;
порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок получения консультаций;
краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
В любое время со дня подачи документов в департамент заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги по телефону или при личном обращении в департамент.
1.6.4.Консультации по процедуре предоставления лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, в аренду (далее - консультации) могут предоставляться при личном или письменном обращении, по телефону или электронной почте. Все консультации предоставляются на бесплатной основе (безвозмездно).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование".
2.2.Органом администрации Волгограда, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является департамент, на который решением Волгоградской городской Думы от 06 июля 2006 г. N 33/725 "Об утверждении Положения о департаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда" возложены функции по организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в муниципальной собственности Волгограда, и предоставлено право от имени администрации Волгограда предоставлять указанные лесные участки в аренду.
При предоставлении муниципальной услуги департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления Волгограда, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления структурными подразделениями администрации Волгограда муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2011 г. N 50/1533 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления структурными подразделениями администрации Волгограда муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и порядка определения размера платы за их оказание".
2.3.Правовые основы для предоставления муниципальной услуги:
Лесной кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации",
Гражданский кодекс Российской Федерации,
Земельный кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных Российской Федерации",
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 г. N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка",
приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 75 "Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации".
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, вынесения решения о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка по форме согласно приложению 2 к административному регламенту (далее - решение о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка); решения о предоставлении лесного участка по форме согласно приложению 3 к административному регламенту на правах пользования, указанных в пункте 1.2 раздела 1 административного регламента (далее - решение о предоставлении лесного участка), либо решения об отказе в предоставлении лесного участка по форме согласно приложению 4 к административному регламенту на правах пользования, указанных в пункте 1.2 раздела 1 административного регламента (далее - решение об отказе в предоставлении лесного участка), составляет 30 календарных дней со дня их получения.
2.4.2.Срок возврата заявителю представленных документов при вынесении решения об отказе в предоставлении лесного участка составляет три рабочих дня со дня вынесения решения об отказе в предоставлении лесного участка.
2.4.3.Срок подписания договора по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников, - не ранее чем через десять календарных дней, но не позднее чем через двадцать календарных дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).
2.4.4.Срок заключения договора аренды лесного участка без проведения аукциона, договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком составляет 10 рабочих дней со дня получения департаментом кадастрового паспорта, оформление которого обеспечивает заявитель за счет собственных средств.
2.5.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
заключение договора аренды лесного участка;
заключение договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком;
заключение договора безвозмездного срочного пользования лесным участком;
вынесение решения об отказе в предоставлении лесного участка.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги заявитель подает в департамент заявление с приложением следующих документов:
согласие на обработку персональных данных по типовой форме согласия на обработку персональных данных, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 30 апреля 2013 г. N 863 "Об утверждении типовых форм согласия на обработку персональных данных и разъяснения субъекту персональных данных юридических последствий отказа предоставить свои персональные данные",
копии учредительных документов - для юридических лиц,
копии документов, удостоверяющих личность, - для граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями,
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя в случае обращения представителя заявителя,
схема расположения испрашиваемого лесного участка,
документы, подтверждающие необходимость использования испрашиваемого лесного участка (представляются по усмотрению заявителя),
копии документов, подтверждающих включение инвестиционного проекта в области освоения лесов в перечень приоритетных инвестиционных проектов, утверждаемый в установленном порядке, в случае предоставления лесного участка в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
2.6.2.Для рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов и материалов, указанных в подпункте 2.6.1 раздела 2 административного регламента, департамент в течение двух рабочих дней со дня представления заявителем заявления и прилагаемых к нему документов и материалов запрашивает в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия:
в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах):
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц - в отношении юридических лиц,
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в отношении индивидуальных предпринимателей,
сведения о постановке на налоговый учет в налоговом органе;
в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органах) - сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (при предоставлении лесных участков для реконструкции, эксплуатации линейных объектов, гидротехнических сооружений).
2.6.3.Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в подпункте 2.6.2 раздела 2 административного регламента.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
отсутствие в заявлении необходимых сведений,
представление не в полном объеме документов, указанных в подпункте 2.6.1 раздела 2 административного регламента;
документы, не поддающиеся прочтению;
документы, представленные неправомочным лицом;
наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии с подпунктами 1.4.1, 1.4.2 раздела 1 административного регламента), исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях;
заявитель не отвечает требованиям, указанным в абзаце 2 пункта 1.5 раздела 1 административного регламента;
отсутствие права заявителя на предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования лесным участком;
предоставление заявителем недостоверных сведений;
запрет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на осуществление заявленного вида использования лесов на данном лесном участке;
несоответствие заявленной цели (целям) использования лесного участка лесохозяйственному регламенту городского лесничества Волгограда;
наличие ранее принятого решения о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка на лесной участок, границы которого пересекают либо совпадают с границами лесного участка, указанного в заявлении (за исключением случаев предоставления лесных участков на основании решения о предоставлении лесного участка без проведения аукциона).
2.9.За предоставление муниципальной услуги плата не взимается.
2.10.Срок ожидания заявителя в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.Заявление и прилагаемые к нему документы принимаются по описи и регистрируются департаментом в день их поступления.
2.12.Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:
комфортное расположение заявителя и должностного лица департамента;
возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
телефонную связь;
возможность копирования документов;
доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции департамента;
доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление муниципальной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.13.1.Заявители на стадии рассмотрения их обращений департаментом имеют право:
получать муниципальную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
представлять дополнительные документы и материалы, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц департамента в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.13.2.Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений заявителей о предоставлении муниципальной услуги в департаменте являются:
полнота ответов на все поставленные в обращении вопросы и принятие необходимых мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения заявителями информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.14.Предоставление муниципальной услуги через многофункциональные центры Лесным кодексом Российской Федерации не предусматривается. В муниципальном учреждении "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" муниципальная услуга не предоставляется.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Состав и последовательность административных процедур по предоставлению муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления;
рассмотрение заявления;
вынесение решения о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка либо решения об отказе в предоставлении лесного участка;
организация и проведение аукциона по продаже права заключения договора аренды лесных участков в случаях, предусмотренных подпунктом 1.3 раздела 1 административного регламента;
заключение договора аренды лесного участка, а в случаях, предусмотренных подпунктами 1.2.1, 1.2.2 раздела 1 административного регламента, - договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Административные процедуры исполняют специалисты департамента, ответственные за предоставление муниципальной услуги.
3.2.Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения.
3.2.1.Заявитель в случаях, предусмотренных пунктами 1.3, 1.4 раздела 1, обращается в департамент с документами, указанными в подпункте 2.6.1 раздела 2 административного регламента.
3.2.2.Копии документов, указанных в подпункте 2.6.1 раздела 2 административного регламента, представляются заявителем с предъявлением оригинала, если копии не удостоверены в нотариальном порядке.
Копии документов заверяются работником департамента, осуществляющим их прием, путем внесения записи об их соответствии оригиналам с указанием даты, должности, фамилии, инициалов лица, сделавшего запись.
3.2.3.Требовать от заявителя представления документов, не указанных в подпункте 2.6.1 раздела 2 административного регламента, не допускается.
3.2.4.Заявитель вправе представить в том числе документы, не указанные в подпункте 2.6.1 раздела 2 административного регламента.
3.2.5.Документы представляются заявителем в департамент лично, направляются по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения либо передаются через уполномоченного представителя заявителя.
Документы могут быть направлены в департамент в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее - информационная система). В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы подписываются электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.2.6.За представление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.2.7.При поступлении документов департамент выдает заявителю расписку с указанием их перечня и даты поступления.
При представлении документов в департамент лично заявителем или уполномоченным представителем заявителя расписка выдается заявителю в день получения документов.
При поступлении в департамент документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
При поступлении в уполномоченный орган документов, направленных с использованием информационной системы, расписка высылается заявителю в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, с использованием информационной системы.
3.2.8.Учет и хранение представленных заявителем документов осуществляются департаментом.
3.2.9.Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются департаментом в сроки, указанные в подпункте 2.4.1 раздела 2 административного регламента. По результатам рассмотрения в случаях, указанных в пункте 1.3 раздела 1 административного регламента, выносится решение о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка в случаях, указанных в пункте 1.4 раздела 1 административного регламента, выносится решение о предоставлении лесного участка либо решение об отказе в предоставлении лесного участка.
3.2.9.1.В случае если после поступления заявления до принятия решения о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка поступит заявление о предоставлении лесного участка, границы которого пересекают границы лесного участка, испрашиваемого в заявлении, департамент рассматривает заявления и принимает по ним решения о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка в порядке очередности их поступления.
3.2.9.2.Решение о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка, решение о предоставлении лесного участка являются основанием для формирования лесного участка (части лесного участка) и постановки его на государственный кадастровый учет.
3.2.9.3.Основания для принятия решения об отказе в предоставлении лесного участка указаны в пункте 2.8 раздела 2 административного регламента.
При вынесении решения об отказе в предоставлении лесного участка представленные документы возвращаются заявителю в сроки, указанные в подпункте 2.4.2 раздела 2 административного регламента.
В решении об отказе в предоставлении лесного участка должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.
Заявитель вправе повторно направить заявление и прилагаемые документы в департамент после устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения решения об отказе в предоставлении лесного участка.
3.2.9.4.При поступлении в департамент документов, направленных с использованием информационной системы, решение о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка, решение о предоставлении лесного участка либо решение об отказе в предоставлении лесного участка высылается заявителю с использованием информационной системы.
3.2.10.При принятии решения о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка в случаях, указанных в пункте 1.3 раздела 1 административного регламента:
3.2.10.1.Департамент в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка организует формирование лесных участков за счет средств, предусмотренных на эти цели бюджетом Волгограда на текущий финансовый год.
После получения кадастровых паспортов на сформированные лесные участки департамент в течение 10 рабочих дней разрабатывает аукционную документацию. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, о чем заявитель информируется в течение двух рабочих дней со дня размещения извещения.
Аукцион проводится в соответствии с главой VIII Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 75 "Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации".
Департамент вправе инициировать проведение аукциона по своей инициативе без наличия соответствующих документов от заинтересованных лиц.
3.2.10.2.Заключение договора аренды лесного участка по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в аукционе менее чем двух участников аукциона, осуществляется в сроки, указанные в подпункте 2.4.3 раздела 2 административного регламента.
3.2.10.3.Договор аренды лесного участка оформляется департаментом в двух экземплярах по Форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 г. N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка", после подписания указанного договора уполномоченным должностным лицом департамента представляется заявителю на подпись лично или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.2.10.4.В случае уклонения одной из сторон от заключения договора аренды лесного участка другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор аренды лесного участка, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения, на основании статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.2.11.При принятии решения о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона в случаях, указанных в пункте 1.4 раздела 1 административного регламента:
3.2.11.1.Заявитель за счет собственных средств обеспечивает государственный кадастровый учет испрашиваемого лесного участка.
3.2.11.2.Департамент в сроки, указанные в подпункте 2.4.4 раздела 2 административного регламента, оформляет договор аренды лесного участка по Форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 г. N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка", а в случаях, указанных в подпунктах 1.2.1, 1.2.2 раздела 1 административного регламента, - договор постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, после подписания договора аренды лесного участка уполномоченным должностным лицом департамента представляет его заявителю в двух экземплярах на подпись лично или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.3.Заявитель обеспечивает государственную регистрацию договора аренды лесного участка в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
После государственной регистрации один экземпляр договора аренды лесного участка возвращается заявителем в департамент.
3.4.Договор аренды лесного участка считается заключенным со дня его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
4.Порядок и формы контроля и надзора за совершением действий и принятием решений
4.1.Должностные лица департамента несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения муниципальной услуги, соблюдение и исполнение положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги. Ответственность должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу, устанавливается в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений должностными лицами департамента осуществляется руководителем (заместителем руководителя) департамента.
4.3.Текущий контроль осуществляется в плановом порядке и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем (заместителем руководителя) проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги, соблюдения и исполнения положений административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения лесопользователей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц департамента, исполняющих муниципальную услугу, путем согласования подготовленных должностными лицами документов в рамках исполнения муниципальной услуги с положениями настоящего административного регламента, действующего законодательства Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда.
4.4.Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля: плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся один раз в два года, внеплановые - при поступлении в департамент, муниципальное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" жалобы заявителя на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения административного регламента.
4.5.Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя. Ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней после регистрации заявления.
4.6.В ходе контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение муниципальной услуги в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.
4.7.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц департамента виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4.8.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения письменной и устной информации о результатах проведенных проверок и принятых по результатам проверок мерах.
4.9.Руководитель (заместитель руководителя) департамента несет персональную ответственность за организацию работы по исполнению муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению муниципальной услуги, за обеспечение полноты и качества исполнения муниципальной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
отказ департамента, должностного лица департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в департамент. Жалобы на решения, принятые руководителем департамента, подаются в администрацию Волгограда.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через муниципальное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", с использованием сети Интернет, официального сайта департамента, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
наименование департамента, должностного лица департамента, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица департамента;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица департамента. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 раздела 5 административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2013-06-07 Приложение к Постановлению от 07 июня 2013 года № 1026