Приложение к Постановлению от 23.07.2013 г № 1560 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Информирование, прием и выдача документов» муниципальным автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» городского округа город фролово волгоградской области 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги заявителям по информированию, приему и выдаче документов в муниципальном автономном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" городского округа город Фролово Волгоградской области (далее - МАУ "МФЦ") в целях повышения качества предоставления и доступности услуги, создания комфортных условий для получения услуги.
1.2.Место нахождения МАУ "МФЦ":
403538, Россия, Волгоградская область, г. Фролово, ул. Пролетарская, 12.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам и их представителям (далее - заявители).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: информирование, прием и выдача документов.
2.1.1.Перечень муниципальных услуг, по которым осуществляется информирование, прием и выдача документов, определяется в соответствии с Положением о многофункциональном центре городского округа город Фролово Волгоградской области, утвержденным постановлением администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 31.12.2010 N 2916 (в ред. от 16.03.2012 N 456).
2.2.Наименование организации, предоставляющей муниципальную услугу: МАУ "МФЦ".
2.3.Результат оказания муниципальной услуги: получение информации заявителем, прием запросов (заявлений) заявителей о предоставлении муниципальной услуги и выдача документов по результатам предоставления услуг.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.По информированию:
информирование заявителей производится устно в день обращения в МАУ "МФЦ" в течение 15 минут.
Время ожидания в очереди для получения информации (консультации) не более 15 минут.
2.4.2.Срок по приему запроса (заявления):
время ожидания в очереди для подачи документов и получения результата услуги не превышает 15 минут;
регистрация запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в момент его принятия.
2.4.3.По выдаче документов:
выдача документов, являющихся результатом муниципальной услуги, производится в день, указанный в расписке, выдаваемой заявителю при приеме запроса (заявления) об оказании муниципальной услуги.
Если заявитель обращается за получением документов, являющихся результатом предоставления муниципальных услуг, в течение 30 дней после даты, указанной в расписке, документы выдаются ему в день обращения.
В случае обращения заявителя по истечении 30-дневного срока документы выдаются в течение 5 рабочих дней с момента его обращения в МАУ "МФЦ".
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальных услуг:
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 28.07.2012 N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
Устав МАУ "МФЦ".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Устное информирование заявителя по вопросам организации предоставления услуг осуществляется без предоставления документов.
2.6.2.Устное информирование (консультация) заявителя по оказанию конкретных услуг и рассмотрению документов, необходимых для предоставления услуг, оказывается при предоставлении паспорта личности или иного документа, удостоверяющего личность.
2.6.3.При приеме запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги заявитель (его представитель) предоставляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и представитель предоставляет подтверждающий его полномочия документ. К запросу заявителя (его представителя) прилагаются документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, перечень, который указан в административных регламентах и (или) иных нормативно-правовых актах администрации городского округа город Фролово.
В случае отсутствия указанных актов органов местного самоуправления или их несоответствия действующему законодательству РФ документы принимаются в соответствии с требованиями, указанными в нормативных правовых актах федеральных органов государственной власти и (или) нормативных актах субъекта РФ.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1.С запросом (заявлением) о предоставлении муниципальной услуги обратилось ненадлежащее лицо, то есть лицо, не предоставившее документ, удостоверяющий его личность, или документ, подтверждающий полномочия, для представителя физического или юридического лица;
2.7.2.Обращение заявителя об оказании муниципальной услуги, оказание которой не осуществляется в МАУ "МФЦ";
2.7.3.Представление заявителем документов, в которых присутствуют приписки, подчистки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы исполнены карандашом, имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.7.4.При установлении фактов отсутствия документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.7.3 настоящего административного регламента, специалист МАУ "МФЦ", ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для оказания муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов на предоставление муниципальной услуги, специалист, ответственный за прием документов, формирует перечень недостающих документов для предоставления муниципальной услуги в 2 экземплярах и передает его заявителю для подписания. Первый экземпляр перечня вместе с представленными документами передается заявителю для устранения препятствий, второй - остается у специалиста МАУ "МФЦ".
2.8.Предоставление муниципальных услуг по информированию, приему и выдаче документов осуществляется без взимания платы.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при получении услуги по информированию в целях подачи запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.9.1.Время ожидания в очереди для подачи запроса (заявления) на получение услуг составляет 15 минут.
2.10.Регистрация запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в момент его принятия.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
2.11.1.Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении. Для организации взаимодействия с заявителями помещение центра делится на следующие функциональные сектора (зоны):
а) сектор информирования;
б) сектор ожидания;
в) сектор приема заявителей.
2.11.2.Сектор информирования включает в себя:
- информационные стенды, размещенные на видном, доступном месте и призванные обеспечить заявителя исчерпывающей информацией о предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий доступ заявителей к Единому порталу государственных и муниципальных (функций), региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций), а также к информации о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в многофункциональном центре.
2.11.3.В секторе информирования имеется "окно", предназначенное для информирования заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, о ходе рассмотрения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также для предоставления иной информации специалистом в МАУ "МФЦ".
2.12.Сектор ожидания оборудуется электронной системой управления очередью, предназначенной для регистрации заявителя в очереди, учета заявителей, управление очередью, формирование отчетов о посещаемости многофункционального центра.
Технология обслуживания заявителей с помощью электронной системы управления очередью состоит из следующих этапов: выбор заявителем услуги в информационном киоске, получение талона в информационном киоске на предоставление выбранной услуги, приглашение к "окну", в котором осуществляется прием запроса (заявления) и (или) выдача документов, являющихся результатом предоставления муниципальных услуг.
2.12.1.Выдача талонов автоматически прекращается во время, рассчитываемое из количества заявителей, ожидающих в очереди с учетом графика работы МАУ "МФЦ" и с учетом продолжительности приема у специалистов при приеме запроса (заявления), при выдаче документов, являющихся результатом предоставления муниципальных услуг, и при личном устном информировании (консультировании) заявителей.
Выдача талонов заявителям осуществляется исходя из принципа: один талон на получение одной услуги.
2.12.2.При обслуживании заявителей - ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов I и II (нерабочей) групп используется принцип приоритетности по отношению к другим заявителям, заключающийся в возможности подать запрос (заявление) на получение муниципальной услуги, получить устно информирование (консультацию) и документы, являющиеся результатом предоставления муниципальных услуг, вне очереди.
Оказание услуг инвалидам с ограниченными возможностями передвижения осуществляется сотрудниками МАУ "МФЦ" по месту нахождения заявителя на основании устной, письменной заявки или заявки по электронной почте.
2.12.3.В секторе ожидания размещается платежный терминал, представляющий собой программно-аппаратный комплекс, предназначенный для обеспечения приема платежей от физических лиц при оказании платных государственных и муниципальных услуг.
2.12.4.Здание МАУ "МФЦ" оборудуется системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) и вентилирования воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.12.5.Сектор ожидания оборудуется стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, обеспечивается ручками, бланками документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.13.Сектор приема заявителей оборудуется "окнами" для приема и выдачи документов.
Каждое "окно" оформляется информационными табличками с указанием:
а) номера "окна";
б) фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности специалиста, осуществляющего прием и выдачу документов;
в) технического перерыва.
Каждое "окно" является рабочим местом специалиста МАУ "МФЦ".
2.14.График работы МАУ "МФЦ".
| День недели | Время приема заявок и документов от заявителей | Время выдачи запрашиваемых документов (мотивированных отказов) заявителям | Время информирования, консультирования |
| Понедельник | С 8-00 до 18-00 | С 8-00 до 18-00 | С 8-00 до 18-00 |
| Вторник | С 8-00 до 18-00 | С 8-00 до 18-00 | С 8-00 до 18-00 |
| Среда | С 8-00 до 18-00 | С 8-00 до 18-00 | С 8-00 до 18-00 |
| Четверг | С 8-00 до 18-00 | С 8-00 до 18-00 | С 8-00 до 18-00 |
| Пятница | С 8-00 до 18-00 | С 8-00 до 18-00 | С 8-00 до 18-00 |
| Суббота | С 8-00 до 18-00 | С 8-00 до 18-00 | С 8-00 до 18-00 |
| Воскресенье | Выходной день | ||
2.15.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Основными требованиями к предоставлению муниципальных услуг являются:
- доступность обращения за предоставлением муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Для обслуживания заявителей с ограниченными физическими возможностями помещение оборудуется пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивается беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок;
- предоставление муниципальных услуг в соответствии с требованиями и в срок, установленный действующим законодательством РФ.
2.16.Конфиденциальная информация, поступавшая в МАУ "МФЦ", не подлежит разглашению специалистами МАУ "МФЦ". В случае нарушения конфиденциальности специалисты МАУ "МФЦ", участвующие в организации предоставления муниципальных услуг, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
2.17.Основанием для отказа в предоставлении муниципальных услуг являются:
- предоставление неполного пакета документов, определенных административными регламентами оказания муниципальных услуг;
- несоответствие хотя бы одного из документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание документа, а также в случае изготовления документа карандашом;
- предоставление заявителем недостоверных сведений;
- обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица;
- обращение заявителя за получением муниципальной услуги, не оказываемой в многофункциональном центре.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур
3.1.Состав: информирование, прием запросов (заявлений) и выдача документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги (приложение N 1).
3.2.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:
3.2.1.Устное информирование (консультация) предоставляется по:
- перечню документов, необходимых для оказания муниципальных услуг;
- источнику получения документов;
- времени приема и выдачи документов;
- сроку оказания муниципальных услуг и по иным вопросам, связанным с организацией оказания услуг.
3.3.Прием запросов (заявлений) и документов от заявителей осуществляется сотрудниками МАУ "МФЦ" в день обращения заявителя в порядке очередности, в соответствии с графиком работы МАУ "МФЦ".
Запрос (заявление) может быть оформлен как заявителем, так и специалистом МАУ "МФЦ" в программно-техническом комплексе (с последующим представлением на подпись заявителю). Специалист МАУ "МФЦ" вправе помогать заявителю собственноручно заполнить заявление.
3.3.1.Заявителями - получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, либо их уполномоченные представители, обратившиеся с запросом (заявлением) о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.2.Уполномоченным представителем физического лица вправе выступать:
- законный представитель несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет (родитель, усыновитель, опекун);
- опекун недееспособного гражданина, действующий на основании документов, подтверждающих указанный статус;
- лицо, действующее на основании нотариально удостоверенной доверенности либо доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной, на основании статьи 185 Гражданского кодекса РФ.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
3.3.3.При приеме документов специалист МАУ "МФЦ":
1) устанавливает личность заявителя, проверяет полномочия его представителя;
2) проверяет наличие документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
3) проверяет соответствие представленных заявителем документов, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
4) сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов, (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
5) при предоставлении запроса (заявления) и документов, необходимых для предоставления результатов муниципальной услуги, специалист МАУ "МФЦ" принимает запрос, регистрирует его с использованием системы программно-технического комплекса и выдает расписку о приеме документов по установленной форме в 3 экземплярах:
первый экземпляр расписки выдается заявителю, второй прикладывается к пакету принятых документов, третий передается в архив МАУ "МФЦ".
3.3.4.Принятые запросы с документами сотрудник МАУ "МФЦ" формирует, составляет реестр и в течение одного дня регистрирует в МАУ "МФЦ" и по реестру передает в структурные подразделения администрации городского округа город Фролово, уполномоченные на оказание услуги.
3.4.Выдача результатов предоставления муниципальных услуг заявителям (их представителям):
1) документы, являющиеся результатом оказания муниципальной услуги, передаются структурными подразделениями администрации городского округа г. Фролово, уполномоченными на оказание услуги в МАУ "МФЦ" по реестру в течение одного дня с момента окончания выполнения услуги;
2) МАУ "МФЦ" в праве дополнительно по телефону уведомить заявителя о готовности документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги;
3) при выдаче документов специалист МАУ "МФЦ" устанавливает личность заявителя, наличие соответствующих полномочий у представителя заявителя и по предоставлении заявителем расписки, полученной при подачи запроса (заявления), выдает документ, являющийся результатом предоставления услуги;
4) в случае утери заявителем расписки специалист МАУ "МФЦ" распечатывает новую расписку, на обратной стороне которой заявитель делает надпись "оригинал расписки утерян", ставит дату и подпись;
5) если за получением документа, являющегося результатом предоставления услуги, обращается представитель заявителя, специалист МАУ "МФЦ" на расписке указывает номер и дату документа, подтверждающего его полномочия.
Заявитель получает документ, являющийся результатом предоставления услуги, и подтверждает их получение личной подписью с расшифровкой Ф.И.О. в соответствующей графе расписки, которая в дальнейшем хранится в МАУ "МФЦ".
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок в целях предупреждения, выявления и устранения нарушений прав заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Плановые проверки осуществляются один раз в полугодие.
Основанием для проведения внеплановой проверки являются обращения (жалобы) заявителей на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
Плановая и внеплановая проверки осуществляются комиссией, образованной распоряжением администрации городского округа город Фролово.
Срок проведения плановой проверки - не позднее 30 дней после окончания полугодия.
Срок проведения внеплановой проверки - не позднее 20 дней с момента регистрации обращения (жалобы) в общем отделе администрации городского округа город Фролово.
Если для рассмотрения обращения (жалобы) по существу в администрации городского округа город Фролово недостаточно предоставленной информации, проводится выездная проверка в МАУ "МФЦ" либо организуется встреча с заявителем.
По итогам проверки составляется акт, утверждаемый председателем комиссии.
В акте указывается:
- дата проведения проверки;
- состав комиссии;
- характер проверки (плановая, внеплановая);
- результаты проверки;
- выводы (предложения).
При выявлении в ходе проверки нарушений прав и свобод заявителей виновные должностные лица привлекаются к ответственности в установленном законом порядке, а должностным лицам и (или) органам, предоставляющим муниципальные услуги, направляется акт с требованием устранить выявленные нарушения.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
действий (бездействия) и решений, принятых в ходе
предоставления муниципальной услуги
Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий (бездействия) лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, во внесудебном порядке.
Заявители (их уполномоченные представители) имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", главе администрации городского округа город Фролово, заместителю главы администрации городского округа город Фролово, МАУ "МФЦ" на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы заявителя.
Жалоба должна содержать:
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты при наличии и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которых обжалуются;
- сведения об обжалуемых действиях (бездействии) органа, должностного лица органа;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, должностного лица органа. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо для приостановления рассмотрения жалобы:
- Если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
- Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 3 дней со дня регистрации жалобы.
- Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в уполномоченный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений: удовлетворить жалобу или отказать в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке как до подачи жалобы главе администрации городского округа город Фролово, его заместителям, МАУ "МФЦ", так и после их рассмотрения.
И.о. управляющего делами
В.Ю.МИЩЕНКО